關于構建和諧稅收征納關系的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我省國稅系統(tǒng)構建和諧征納關系的主要做法
（一）全面落實稅收政策，實現(xiàn)“聚財”與“生財”的有機統(tǒng)一
（二）提高管理效能，促進稅負公平
（三）規(guī)范執(zhí)法標準，推行執(zhí)法公開公正
（四）創(chuàng)新服務方式，減輕納稅人負擔
二、當前制約和諧征納關系的矛盾及問題
（一）社會環(huán)境方面
（二）經(jīng)濟環(huán)境方面
（三）稅收政策方面
（四）稅收征管方面
三、進一步深入推進和諧征納關系建設的對策
（一）遵循四項原則
（二）處理好兩個關系
（三）采取四項措施
……

　　建設社會主義和諧社會是我們黨執(zhí)政理念的又一次升華，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，代表了現(xiàn)代社會發(fā)展的基本要求。構建和諧稅收征納關系，是稅務部門貫徹“和諧社會”執(zhí)政理念的必然要求，是全面推進稅收法治化進程的迫切需要，也是實施稅收科學化管理的必然選擇。和諧的稅收征納關系就是指征稅人與納稅人之間處于依法征納、文明規(guī)范、協(xié)調(diào)融洽和良性互動的征納狀態(tài)。
　　一、我省國稅系統(tǒng)構建和諧征納關系的主要做法
　　從我國現(xiàn)階段發(fā)展需要來看，和諧征納關系應包括以下內(nèi)容：（1）稅務機關執(zhí)法規(guī)范，“人情稅”、“關系稅”等不規(guī)范執(zhí)法行為基本消除；（2）稅務機關服務高效，納稅人可以簡便快捷地辦理各項納稅事宜；（3）稅務機關內(nèi)部和諧，稅務系統(tǒng)上下風正氣順、政令暢通、協(xié)調(diào)聯(lián)動；（4）納稅人誠信納稅，依法自覺全面履行納稅義務；（5）稅收環(huán)境和諧，各級黨委政府和社會各界理解、支持和積極配合依法治稅工作；（6）稅收救助機制和解決爭端機制健全，納稅人的合法權益能夠得到有效保障。
　　近年來，適應社會發(fā)展進步和國稅事業(yè)健康發(fā)展的需要，我省國稅系統(tǒng)一直把構建和諧的稅收征納關系作為一項重要的工作內(nèi)容，在著力規(guī)范稅收執(zhí)法的同時，積極維護廣大納稅人的合法權益，贏得了廣大納稅人和地方黨委政府的理解和支持，營造了良好的稅收管理氛圍，推動了稅收征納關系的進一
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的就是稅務機關執(zhí)法標準畸輕畸重、執(zhí)法不公、暗箱操作。確保稅收執(zhí)法規(guī)范和公開公正已成為納稅人的迫切需要，也是促進征納關系和諧的重要途徑。在具體實踐中，基層稅務機關通過對每一環(huán)節(jié)的標準設定，使稅收管理人員之間的職責得到了界定和細化，稅收征管基礎工作更加趨于制度化、規(guī)范化和科學化，實施管理過程從服從于領導安排到服從于相關職責標準轉變，管理方式真正體現(xiàn)科學化管理要求，納稅人無論到哪個科室、哪個崗位、找哪個人辦理涉稅事宜，都能保證得到標準規(guī)范的答復。針對可能影響公正執(zhí)法的重點環(huán)節(jié)和重點部位，基層稅務部門積極進行內(nèi)審檢查，認真落實黨風廉政建設責任制，深化“兩權”監(jiān)督制約，努力構建教育、監(jiān)督、制度并重的預防和懲治腐敗體系，將廉政建設責任目標進行層層分解和量化，做到責任到人，各司其職，各負其責，一級抓一級，層層抓落實，有效預防了職務犯罪問題的發(fā)生，贏得了廣大納稅人的理解與尊重。為了從根本上打消納稅人的疑慮，基層國稅機關積極打造“陽光國稅”，實行計算機定稅，在個體稅收定額方面確保公正。全面推行文明辦稅“八公開”，通過公告欄、電子顯示屏、政府網(wǎng)站或新聞媒體，及時公開政策法規(guī)、辦稅流程、服務標準以及行政審批等事項，以方便納稅人監(jiān)督_，促進了稅收執(zhí)法的規(guī)范和公平，使稅收征納之間呈現(xiàn)出相互理解、相互尊重、和諧融洽的良好氛圍。
　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新服務方式，減輕納稅人負擔
　　各級稅務機關在依法行政的前提下為廣大納稅人提供優(yōu)質(zhì)的服務是堅持依法行政的必然要求，也是構建和諧稅收征納關系的重要基礎。工作中，各級國稅機關積極組織廣大國稅干部開展換位思考，基層國稅機關按照親情化、人性化、合理化標準，在辦稅服務廳設置辦稅服務區(qū)、自助服務區(qū)和休閑服務區(qū)等，既滿足了納稅人的不同辦稅需求，也為納稅人提供了和諧、舒適的辦稅環(huán)境。同時，廣大基層稅務機關深入開展各種優(yōu)質(zhì)服務活動，紛紛走向社會、走進企業(yè)，與納稅人面對面交流，探索出預約服務、回訪服務等多種服務方式，真正做到了讓企業(yè)滿意、群眾滿意、基層滿意、領導滿意，成為促進稅收征納和諧的重要途徑。廣大基層稅務機關先后推行了電話報稅、銀行網(wǎng)點申報、網(wǎng)上報稅等多元化申報納稅方式，依法對個體雙定戶實行簡并征期、簡化申報管理方式，調(diào)整充實辦稅服務廳窗口功能，大力推行“一窗式”、“一站式”管理服務模式，一窗接辦、限時辦結，簡并納稅人報送的各種報表，提高了辦稅質(zhì)量和效率，方便了納稅人申報納稅。積極開展納稅信用等級評定，并進行公示，在社會各界引起良好的反響，增強了全社會依法誠信納稅意識，促進了新型稅收征納關系的建立。通過制定和落實納稅服務標準，把納稅服務組織體系、評價體系以及職能職責、服務事項等固定下來，融入整個稅收征管過程，納稅服務體系基本建立，納稅服務渠道適度拓展，企業(yè)的合法權益得到維護，稅務部門的工作效率和質(zhì)量得到了提高，干部職工的自我約束力得到了強化，稅收工作得到了廣大納稅人的理解和尊重，受到了社會各界的普遍贊譽。
　　二、當前制約和諧征納關系的矛盾及問題
　�。ㄒ唬┥鐣h(huán)境方面
　　我國社會主義初級階段的基本國情，決定了市場經(jīng)濟_不斷完善是一個長期復雜的歷史過程，社會發(fā)展過程中的許多新情況、新問題與新矛盾，成為制約和諧稅收征納關系構建的重要因素。一是公民整體素質(zhì)亟待提高。由于我國的社會主義脫胎于傳統(tǒng)落后的半殖民地半封建社會，建國后又搞了近三十年的教條計劃經(jīng)濟，許多陳舊的思想觀念仍然在一定程度上支配著社會民眾的行為。加之公共教育資本投入還不夠，影響了許多公民文化素質(zhì)的提高，近年來市場經(jīng)濟發(fā)展過程中_態(tài)工作尚存不足，部分民眾的價值觀、人生觀和世界觀受到了一定的扭曲，影響了廣大納稅人的整體素質(zhì)。二是社會信用體系還不夠健全。近些年來，一些地方政府一味追求gdp數(shù)量增長，忽視了社會經(jīng)濟發(fā)展中的誠信建設，使社會信用體系偏離了正常軌道，社會生活各方面存在信用缺失現(xiàn)象，助長了稅收征納雙方之間的不健康關系，影響了和諧稅收征納關系的構建。三是社會法律體系不夠完善。當前我國市場經(jīng)濟條件下的社會法律體系尚不夠規(guī)范，涉及社會各領域的法律盡管已鮮有空白，但不夠完善規(guī)范的問題還較為普遍，特別是社會保障法律體系、社會救濟法律體系等還不能適應包括廣大納稅人在內(nèi)的普通勞動群眾的基本需要。
　�。ǘ┙�(jīng)濟環(huán)境方面
　　我國的市場經(jīng)濟尚處在初級階段，市場競爭機制還不夠完善，當前階段仍面臨諸多突出矛盾，亟待解決的問題仍然很多。首先，我國人口多、底子薄、人均資源匱乏、生產(chǎn)力落后、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，會對納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生一定制約。其次，在經(jīng)濟持續(xù)高速增長與社會劇烈變革進程中，長期積累的經(jīng)濟問題不可能迅速解決，業(yè)已潛伏的難點與矛盾將逐步暴露，發(fā)展與改革進程中將產(chǎn)生新的矛盾與問題，如產(chǎn)業(yè)結 ……（未完，全文共9279字，當前僅顯示2534字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于構建和諧稅收征納關系的調(diào)研報告》）