學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)創(chuàng)社區(qū)建設(shè)新局面

　　同志們:
　　今天，我們召開(kāi)省政府社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，重點(diǎn)研究和部署全省的社區(qū)建設(shè)工作。會(huì)上研究的相關(guān)規(guī)劃制度，要抓緊完善，盡早出臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)全省社區(qū)建設(shè)工作。
　　社區(qū)建設(shè)事關(guān)人民群眾切身利益。多年來(lái)，省委、省政府始終把社區(qū)建設(shè)，當(dāng)作保障和改善民生的重要工作來(lái)抓，并通過(guò)全省上下的共同努力，取得了可喜成績(jī)。主要標(biāo)志是，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，辦公條件明顯改善，50%以上的社區(qū)實(shí)現(xiàn)了辦公微機(jī)化和網(wǎng)絡(luò)化；社區(qū)組織穩(wěn)步發(fā)展，普遍建立了社區(qū)黨組織和居民自治組織，各種民間組織也積極發(fā)揮作用；社區(qū)職能不斷強(qiáng)化，社區(qū)的自治職能、穩(wěn)定職能、保障職能、教育職能和管理職能得到有效發(fā)揮；社區(qū)服務(wù)日益拓展，建立了區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)三級(jí)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；社區(qū)文化更加繁榮，市民學(xué)校、老年大學(xué)、社區(qū)文體活動(dòng)站、群眾性文體團(tuán)隊(duì)廣泛建立，科學(xué)、文明、健康的文化生活在社區(qū)得到大力推廣。同時(shí)，我們也要看到社區(qū)建設(shè)中存在的一些不可忽視的問(wèn)題，主要是對(duì)社區(qū)建設(shè)的職能定位不夠清晰，財(cái)政投入相對(duì)不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，長(zhǎng)效機(jī)制還不健全等。這是我省社區(qū)建設(shè)的制約性因素，也是我們今后必須把握和解決的重點(diǎn)問(wèn)題。下面，我就加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的責(zé)任
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和諧社會(huì)緊密相連，只有社區(qū)日趨和諧，社會(huì)和諧才有基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安才有保證。
　　三要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)工作覆蓋面和影響力的根本保證。社區(qū)是城鄉(xiāng)基層管理、服務(wù)和社會(huì)工作的平臺(tái)，也是黨和政府聯(lián)系居民群眾的橋梁和紐帶。尤其在我省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_逐步完善、經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生巨大變化的今天，新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織大量涌現(xiàn)并落戶社區(qū)，許多企業(yè)離退休職工、下崗職工和農(nóng)民工進(jìn)入社區(qū)，黨和政府的工作必須進(jìn)一步向社區(qū)拓展和延伸。我們必須主動(dòng)適應(yīng)這種變化，與時(shí)俱進(jìn)抓好社區(qū)建設(shè)，建立覆蓋全社會(huì)的工作網(wǎng)絡(luò)，對(duì)增強(qiáng)黨和政府的工作的影響力和_力，推進(jìn)黨和政府重大方針政策全面落實(shí)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)都有著特殊意義。
　　四要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是加快城鄉(xiāng)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的步伐進(jìn)一步加快，對(duì)工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)的要求越來(lái)越高。就城鄉(xiāng)建設(shè)而言，迫切需要加快改善城鄉(xiāng)環(huán)境，提升城市形象，提高居民素質(zhì)，不抓新型社區(qū)建設(shè)，現(xiàn)代化城市和新農(nóng)村建設(shè)就失去了載體和依托。從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的角度來(lái)說(shuō)，社區(qū)能夠有效地配合企業(yè)改制，承接起企業(yè)分離辦社會(huì)的職能，對(duì)企業(yè)退休人員、下崗分流人員實(shí)行社區(qū)管理，擴(kuò)大社區(qū)就業(yè)再就業(yè)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，是我們?cè)谛滦蝿?shì)下面臨的緊迫而重要的政治任務(wù)。
　　總之，我們要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，把社區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)**工程、民心工程、民生工程來(lái)抓，在態(tài)度上必須高看一眼、厚愛(ài)一層，在推進(jìn)力度上還要多下些功夫、再加把勁，使社區(qū)真正成為社會(huì)公共服務(wù)的一個(gè)基礎(chǔ)，社會(huì)組織活動(dòng)的一個(gè)基點(diǎn)，社會(huì)管理穩(wěn)定的一個(gè)基石，居民和諧生活的一個(gè)基地，成為城鄉(xiāng)現(xiàn)代文明的組織載體、推動(dòng)載體和實(shí)踐載體，在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
　　二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)
　　今后一個(gè)時(shí)期，全省社區(qū)建設(shè)的總體要求是，以十七大精神為指導(dǎo)，以服務(wù)群眾為核心，以設(shè)施建設(shè)為依托，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以文化活動(dòng)為載體，努力建設(shè)組織架構(gòu)健全、運(yùn)行機(jī)制規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能完善、保障措施有力、社會(huì)作用明顯的現(xiàn)代化新社區(qū)，不斷提升社區(qū)自治水平、參與水平和服務(wù)水平。今年重點(diǎn)是推進(jìn)“一點(diǎn)三線”建設(shè)（“一點(diǎn)”即大興安嶺，整體推進(jìn)城市和諧社區(qū)建設(shè);“三線”即哈大齊工業(yè)走廊線、哈爾濱至牡丹江風(fēng)景旅游線、哈爾濱至伊春生態(tài)旅游線），打造社區(qū)建設(shè)新亮點(diǎn)。后兩年，要配合東部“煤電化基地”建設(shè)和“沿邊沿江開(kāi)放帶”建設(shè)，擴(kuò)大社區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)面，逐步把社區(qū)建成“管理有序，服務(wù)完善，文明祥和”的社會(huì)生活共同體。到2010年，初步建立區(qū)（縣）、街、居三級(jí)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)服務(wù)用房面積力爭(zhēng)分別達(dá)到2000、1000、300平方米，和諧社區(qū)要達(dá)到50%以上。
　　(一)建立多元化的投入機(jī)制，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。要建立多渠道、多元化的社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制，通過(guò)政府投入、社區(qū)單位資助、居民群眾自籌等多種途徑，加大福利性、公益性社區(qū)事業(yè)投入，解決社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)薄弱，資金、場(chǎng)地短缺問(wèn)題。從今年起至2010年，中央和省級(jí)財(cái)政將投資2.1億元，按照1:2的比例匹配，地方再投入4.3億元，重點(diǎn)用于社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)辦公用房建設(shè)。要整合、調(diào)劑、利用社區(qū)現(xiàn)有設(shè)施資源，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)用房面積，落實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年規(guī)劃目標(biāo)，基本滿足政府公共服務(wù)和社區(qū)自助、互助服務(wù)的需要。要發(fā)動(dòng)社區(qū)內(nèi)單位積極參與社區(qū)建設(shè)，免費(fèi)為社區(qū)居民開(kāi)放圖書(shū)館、健身場(chǎng)館、文體活動(dòng)場(chǎng)所，努力實(shí)現(xiàn)共駐共建、資源共享。要繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)，到2010年，實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理全覆蓋，全省80%的區(qū)（縣）要實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)。另外，還要解決好社區(qū)工作人員隊(duì)伍和待遇問(wèn)題，到2010年部分社區(qū)工作者實(shí)現(xiàn)“社工”注冊(cè)管理，工資接近當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平，普遍參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)。
　　(二)充分發(fā)揮居**人翁作用，提高社區(qū)自治水平。社區(qū)**自治主要體現(xiàn)在社區(qū)組織依法管理、依法自主決定社區(qū)內(nèi)部事務(wù)和對(duì)政府工作實(shí)施評(píng)議監(jiān)督上，核心是充分發(fā)揮社區(qū)自治功能，落實(shí)社區(qū)自治權(quán)利。進(jìn)一步理順社區(qū)居（村）委會(huì)和基層政府及其職能部門(mén)、社區(qū)黨組織和其他社區(qū)組織的關(guān)系，明確各自的職責(zé)界限。完善居民自治體系，落實(shí)社區(qū)居委會(huì)選舉制度，完善社區(qū)事務(wù)**決策機(jī)制和社區(qū)居民自治章程，規(guī)范和深化居務(wù)公開(kāi)，依法保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步健全條塊結(jié)合、以塊為主的社區(qū)管理_，將公益性、社會(huì)性、群眾性的職能下放給街道和社區(qū)，尤其同居（村）民生活相關(guān)的審批、核準(zhǔn)事務(wù)，要通過(guò)區(qū)、縣、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn) ……（未完，全文共6985字，當(dāng)前僅顯示2453字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)創(chuàng)社區(qū)建設(shè)新局面》）