縣地稅局"全程監(jiān)管、電子控稅"的管理新模式調研報告

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)新思路，強化措施，夯實基礎
二、主要做法
（一）建筑業(yè)管理嚴把五關
一是嚴把項目登記關
二是嚴把發(fā)票管理關
三是嚴把日常巡查關
四是嚴把稅款征收關
五是嚴把工程結算關
（二）房地產業(yè)管理做到三個掌控
一是全面掌控開發(fā)規(guī)模
二是嚴格掌控銷售渠道
三是及時掌控銷售情況
（三）房屋裝修業(yè)管理堅持三個明確
一是明確個人房屋裝修業(yè)委托代征對象
二是明確定額標準
三是明確代征流程
三、幾點啟示
……

　　縣地稅局"全程監(jiān)管、電子控稅"的管理新模式調研報告
　　今年以來，**縣地稅局圍繞建筑業(yè)、房地產業(yè)和房屋裝修業(yè)等稅源管理難點，創(chuàng)造性地提出了"全程監(jiān)管、電子控稅"的管理新模式。這一新的管理模式，得到了省、市地稅局的充分肯定。
　　一、創(chuàng)新思路，強化措施，夯實基礎
　　長期以來，受建筑項目生產周期長、建筑施工企業(yè)多而雜、內部管理不規(guī)范、工程項目流動分散等影響，建筑業(yè)管理一直是稅收工作的難點和薄弱環(huán)節(jié)。今年以來，桓臺縣地稅局以建筑業(yè)、房地產業(yè)和房屋裝修業(yè)為突破口，選準工作切入點，借助信息化手段，規(guī)范稅收管理流程，探索推行了"全程監(jiān)管、電子控稅"的管理新模式。
　　為確保這一管理模式的落實，桓臺縣地稅局成立了建設工程項目稅收管理領導小組，并在征收管理科設置了項目管理辦公室，抽調2名精干人員對建設工程項目進行專項管理，確保
……（新文秘網http://jey722.cn省略585字，正式會員可完整閱讀）……　
可證》。地稅局綜合治稅辦公室每月從縣發(fā)展計劃局、建設局等相關部門采集建設工程項目信息，月度終了后10日內將信息內容傳遞到"項目辦"，"項目辦"對綜合治稅辦公室傳遞的建設工程項目信息與項目登記信息進行篩選和比對，對未辦理項目登記和報驗登記的建設工程項目，"項目辦"發(fā)現(xiàn)后及時向建設單位和施工單位發(fā)出《辦理項目（報驗）登記通知書》，催促其辦理。二是嚴把發(fā)票管理關。為強化以票控稅，建設單位撥付工程款時，必須要求施工單位提供正式發(fā)票。施工單位使用發(fā)票時，若勞務發(fā)生地是其機構所在地，可自行開具發(fā)票，否則必須到建設工程項目所在地主管地稅機關申請代開，稅務機關代開發(fā)票時一律按規(guī)定征收稅款，對違反規(guī)定取得和開具發(fā)票的行為，將依照發(fā)票管理辦法的有關規(guī)定進行處罰。三是嚴把日常巡查關。建設單位主管地稅機關的稅收管理員要按照《桓臺縣地方稅務局稅收管理員下戶巡查制度》等要求，每月到所轄業(yè)戶按照工程項目名稱采集撥款、甲方供料等信息錄入建筑業(yè)稅收監(jiān)控系統(tǒng)。施工單位機構所在地主管地稅機關的稅收管理員按照工程項目名稱每季度采集施工單位預收工程款信息并錄入建筑業(yè)稅收監(jiān)控系統(tǒng)。稅收管理員在巡查中發(fā)現(xiàn)未辦理項目登記的，將信息傳遞項目辦，由項目辦督促"漏登"建設單位和施工單位辦理項目登記。四是嚴把稅款征收關。監(jiān)控系統(tǒng)及時將建設單位的撥款、供料、取得發(fā)票等信息與施工單位的預收工程款信息、每月耗用材料信息及征管系統(tǒng)中的發(fā)票信息、征收稅款信息自動比對分析，發(fā)現(xiàn)少繳稅款的，做出預警提示，由"項目辦"調查核實后，依法做出處理決定，確保稅款及時、足額入庫。五是嚴把工程結算關。對于已結算工程，施工單位要及時到"項目辦"辦理稅款清算，出具《清算報告》后，辦理項目注銷手續(xù)。建設單位收到《清算報告》后，方可支付剩余工程款。結算工程屬于車間、辦公樓、職工宿舍的，轉入"兩稅"監(jiān)控系統(tǒng)，按規(guī)定繳納房產稅和土地使用稅。屬于房地產開發(fā)項目的，轉入房地產銷售稅收監(jiān)控環(huán)節(jié)。
　�。ǘ┓康禺a業(yè)管理做到"三個掌控"。一是全面掌控開發(fā)規(guī)模�；概_縣地稅局利用自己研發(fā)的"房地產銷售稅收監(jiān)控系統(tǒng)"，根據《建設工程規(guī)劃許可證》錄入開發(fā)項目"平面圖"，平面圖詳細注明小區(qū)的樓座分布、建筑面積和樓棟數量等，從而全面掌控全縣房地產業(yè)開發(fā)規(guī)模。二是嚴格掌控銷售渠道。房地產開發(fā)公司在銷售住房時，必須通過"房地產銷售監(jiān)控系統(tǒng)"錄入房屋銷售信息并開具發(fā)票，發(fā)票和房號一一對應，依據監(jiān)控系統(tǒng)中的平面圖可以清楚地監(jiān)控該房地產項目每棟樓盤銷售量，銷售額等信息。三是及時掌控銷售情況。納稅人每月將房屋銷售、發(fā)票開具和銀行存款本月發(fā)生額等信息通過納稅人無法修改的加密優(yōu)盤導入"房地產銷售稅收監(jiān)控系統(tǒng)"，自動與征管系統(tǒng)中的納稅申報信息比對分析，對于少繳稅款或房屋銷售有異常情況的，發(fā)出預警提示，由稅收管理員及時處理。同時，將房屋銷售信息錄入"物業(yè)公司稅費征管系統(tǒng)"轉入物業(yè)公司稅收監(jiān)控環(huán)節(jié)。
　�。ㄈ┓课菅b修業(yè)管理堅持"三個明確"。一是明確個人房屋裝修業(yè)委托代征對象�；概_縣地稅局利用自己研發(fā)的"物業(yè)公司稅費征管系統(tǒng)" ……（未完，全文共3252字，當前僅顯示1642字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣地稅局"全程監(jiān)管、電子控稅"的管理新模式調研報告》）