關(guān)于農(nóng)村基層民主政治建設的思考和建議

目錄/提綱：……
一、##市農(nóng)村基層民主政治建設現(xiàn)狀分析
四是積極探索黨內(nèi)民主制度建設的途徑，使黨內(nèi)生活逐步走上制度化、程序化軌道
四是缺乏監(jiān)督制約機制，村務不公開，辦事不公道
二、##市農(nóng)村基層民主政治建設的思考和建議
（一）黨內(nèi)民主制度建設必須以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)
（二）建立和完善“兩推一選”的黨內(nèi)民主選舉制度
（三）不斷完善農(nóng)村基層黨組織的議事和決策機制
（四）做好農(nóng)村發(fā)展黨員和提高農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)工作
一是強化培訓
二是關(guān)心到位
（五）抓好領(lǐng)導班子自身建設，努力提高黨員干部的素質(zhì)
……

　　擴大農(nóng)村基層民主，實行村民自治，是黨領(lǐng)導億萬農(nóng)民建設有中國特色社會主義民主政治的偉大創(chuàng)造。要全面推進村民自治，把村民自治事業(yè)不斷推向深入，關(guān)鍵在加強和改善黨的領(lǐng)導，改革和完善黨在農(nóng)村的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，加強黨內(nèi)民主制度建設，這對于推動農(nóng)村基層民主政治建設具有根本性的作用。十七大報告指出：“發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實行民主監(jiān)督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進。要健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體�！�
　　結(jié)合對##市農(nóng)村基層民主政治建設的調(diào)研，我們有一些思考和建議，供參考。
　　一、##市農(nóng)村基層民主政治建設現(xiàn)狀分析
　　##市多
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村兩委換屆比較關(guān)心，參與意識有所增強。如暗流鄉(xiāng)陽山村在貴陽打工的黨員特意趕回來參加換屆選舉。
　　但是，也有一些農(nóng)村基層黨組織對發(fā)展黨內(nèi)民主缺乏正確的認識，民主意識十分淡薄，黨內(nèi)政治生活極不正常，不僅削弱了黨組織自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力，而且對農(nóng)村基層民主政治建設帶來消極、負面的影響，其存在的問題主要有：一是有些黨組織缺乏暢所欲言的民主氛圍；二是有些黨組織負責人對黨務、村務的重要決策，不經(jīng)過充分醞釀和討論，喜歡獨斷專行；三是有的基層黨組織習慣于包攬一切，包辦一切，搞強制命令，村委會形同虛設；四是缺乏監(jiān)督制約機制，村務不公開，辦事不公道。有的村沒有村務公開欄，有的有公開欄，但公開內(nèi)容不及時，不全面。以上問題的產(chǎn)生，究其原因：一是深受封建殘余思想的影響，小生產(chǎn)意識和觀念仍然根深蒂固，一些地方長期處于“人治”的狀況沒有從根本上改變，一些黨組織和黨員干部仍然存在著“替民作主”和“權(quán)大于法”的觀念和做法，因而在發(fā)展黨內(nèi)民主和實行村民自治等方面存在著極大的抵觸情緒和消極態(tài)度；二是有的黨員干部思想理論素質(zhì)低下，對民主與集中問題，對黨內(nèi)民主與基層民主政治建設問題，對基層黨組織領(lǐng)導和村民自治的相互關(guān)系等問題，缺乏最基本的認識，或缺少理性思考，憑個人的好惡辦事，憑個人的主觀愿望辦事，憑老經(jīng)驗、老辦法辦事；三是缺乏政治敏銳性，缺乏與時俱進的精神，不思進取，抱殘守缺，不能順應時代發(fā)展的要求，面對農(nóng)村基層民主政治的推進與發(fā)展，一些黨組織和黨員干部視而不見，或舉手無措，顧慮重重，仍然習慣于過去舊的領(lǐng)導_和領(lǐng)導方式，有的出于對自身權(quán)力保護的考慮，害怕民主，有的擔心駕馭不了局面，害怕出亂子；四是存在黨不管黨、治黨不嚴的問題，有些黨組織軟弱渙散，經(jīng)律松馳，有的處于癱瘓半癱瘓狀況，一些黨員干部存在明顯的違法違紀行為，在群眾中威信很低，缺乏凝聚力和號召力，無論在黨內(nèi)選舉或在村委會選舉中都缺乏應有的競爭力，而主要依靠個人_，或家族_、宗派_維持現(xiàn)狀，缺乏實施村民自治的政治環(huán)境和組織基礎(chǔ)。個別村幾年沒有發(fā)展一個黨員，支部書記害怕自己被取代，干脆就不積極補充新鮮血液，使黨員隊伍老化。五是在村黨支部的換屆選舉工作中，部分村（龍井）黨員派系嚴重，有家庭觀念，只愿自已家庭及本組人當村干部，有私底下做工作、拉票等現(xiàn)象，造成組織意圖未圓滿實現(xiàn)；部分村（中八）黨員認識落后，不愿選有能力的人當支書，抱著“選出來的人不管有沒有能力，只要不整人就行了”的想法，沒有把真正的能人選出來。以上問題，盡管只存在于一些基層黨組織和黨員干部中，但其消極作用不可低估，如果長期發(fā)展下去，勢必嚴重影響黨內(nèi)民主和基層民主政治的發(fā)展，削弱農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導地位和核心作用。因此，大力加強黨內(nèi)民主制度建設，推動農(nóng)村基層民主的發(fā)展，是一個非常迫切的現(xiàn)實問題。
　　二、##市農(nóng)村基層民主政治建設的思考和建議
　　發(fā)揮村民自治條件下基層黨組織的核心領(lǐng)導作用，大力加強黨內(nèi)民主制度建設，帶動農(nóng)村基層民主政治的發(fā)展，要注重以下幾個方面：
　�。ㄒ唬h內(nèi)民主制度建設必須以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)。必須明確，黨員是黨內(nèi)權(quán)力的主體，黨員的民主權(quán)利是任何一級黨組織都無權(quán)剝奪的。黨章規(guī)定了黨員的八項權(quán)利，涉及到民主參與、民主選舉、民主討論、民主監(jiān)督等方面內(nèi)容。保障黨員的民主權(quán)利得到正確運用和充分行使，必須同黨員認真履行義務有機地結(jié)合起來，這對于增強黨員的政治責任感，保護和發(fā)揮黨員的積極性創(chuàng)造性，確保黨內(nèi)政治生活的健康發(fā)展，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，具有重要的意義 ……（未完，全文共5364字，當前僅顯示1883字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于農(nóng)村基層民主政治建設的思考和建議》）