人民防空工程管理論文--人防工程社會(huì)化管理初探

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)行管理_在某種程度上講已不適應(yīng)形勢(shì)要求
二、實(shí)施人防工程社會(huì)化管理已成必然
一是充分利用社會(huì)資源，有效克服了人少任務(wù)重的矛盾
二是組織機(jī)構(gòu)數(shù)量高度精簡(jiǎn)，便于有效降低管理成本
三是社會(huì)化管理有力地提高了人防工程管理的專業(yè)化水平
四是社會(huì)化管理推動(dòng)人防工程檔案建設(shè)管理更趨規(guī)范
三、實(shí)施人防工程社會(huì)化管理的幾個(gè)要點(diǎn)
一是要選定一家優(yōu)質(zhì)高效的監(jiān)管單位
二是要建立一套有力的獎(jiǎng)懲體系
三是要制訂一套嚴(yán)格的檢查管理制度
……

　　人民防空工程管理論文--人防工程社會(huì)化管理初探
　　“三分建，七分養(yǎng)”。管理是人防工程能否長(zhǎng)期保持最佳狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)備與經(jīng)濟(jì)效益的最佳契合點(diǎn)，確保戰(zhàn)時(shí)打得贏、災(zāi)時(shí)拉得動(dòng)、平時(shí)用得上的重要基礎(chǔ)保證。人防工程管理體系是否健全，是否適應(yīng)新時(shí)期要求，機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)是否合理及運(yùn)作狀態(tài)是否高效，直接影響著“平戰(zhàn)結(jié)合”這一人防建設(shè)的活力所在。隨著一個(gè)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文明程度的提高，“結(jié)建”工程從量到質(zhì)都有了較大飛躍，舊的管理模式逐漸暴露出種種弊端。改變管理方式，特別是在當(dāng)前人防部門任務(wù)重、人手少的情況下，將各級(jí)人防干部從繁雜的行政命令和個(gè)別指導(dǎo)中解放出來(lái)，集中精力研究解決普遍性的、共性的問(wèn)題，通過(guò)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的形式進(jìn)行規(guī)范解決，從而在全局地角度上提高人防管理效率，促進(jìn)人防發(fā)展已成為人防工程管理大勢(shì)所趨，更是建設(shè)現(xiàn)代化人防工程管理體系的必由之路。
　　一、現(xiàn)行管理_在某種程度上講已不適應(yīng)形勢(shì)要求
　　目前，大多數(shù)城市（城區(qū)）基本仍舊延用由人防辦指定專人或建立專門隊(duì)伍直接對(duì)人防工程行使管理權(quán)的管理模式。這一機(jī)制在城市發(fā)展的一定階段，特別是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，對(duì)統(tǒng)一人防工程管理，提高人防工程使用率等方面發(fā)揮了很大的作用。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體
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原有管理模式，大力推行人防工程的社會(huì)化管理。
　　人防工程管理實(shí)行社會(huì)化就是通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的方式，委托具有人防工程管理專業(yè)人員的企業(yè)履行全區(qū)已竣工人防工程交接、日常檢查維護(hù)、建立人防檔案及為各人防工程“量身制作”平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換技術(shù)措施和實(shí)施方案等人防工程日常管理職能，區(qū)人防辦只對(duì)管護(hù)單位實(shí)施有效監(jiān)管，從而全面提升人防工程管理水平。實(shí)施半年多以來(lái)，成效明顯。
　　一是充分利用社會(huì)資源，有效克服了人少任務(wù)重的矛盾。人防工程覆蓋整個(gè)建成區(qū)，管理工作也決定要求其觀察細(xì)微、監(jiān)管到位的特性，要實(shí)現(xiàn)有效管理，確保人防工程達(dá)到設(shè)施完好、安全可靠的戰(zhàn)備要求和維護(hù)平時(shí)日常運(yùn)行需要的目的，就必須達(dá)到巡查、檢查的高密度，從而保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)加以解決。而人少與任務(wù)重的矛盾，卻正是從根本上影響人防工程管理水平提高的重要因素。實(shí)施社會(huì)化管理，充分利用社會(huì)力量，有效地克服了工作量大、面廣和人防工作人手緊的矛盾。在人員不增加的情況下，全區(qū)“結(jié)建”人防工程的日常巡查檢查覆蓋率從實(shí)施前的年平均抽查2次提升到目前年平均檢查 2次，人防工程管理從粗放型到精細(xì)型轉(zhuǎn)變。從我辦幾次抽檢的結(jié)果看， 人防設(shè)施設(shè)備目前尚屬于較完好的狀態(tài)，但隨著時(shí)間的延長(zhǎng)，設(shè)施、設(shè)備逐漸出現(xiàn)生銹、老化，加強(qiáng)指導(dǎo)物業(yè)公司對(duì)設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)顯得尤為重要。實(shí)施社會(huì)化管理，不僅克服了人員與任務(wù)間的矛盾，也有效緩解了人力資源緊缺和工作忙碌之間的矛盾，把人員從繁瑣地日常管理工作中解放出來(lái)，根據(jù)本區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)防空建設(shè)管理政策、制度，使制度更趨操作性，從而有效統(tǒng)一地指導(dǎo)基層人防工作，真正實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)精、效能高、不養(yǎng)人的工作改革目標(biāo)。
　　二是組織機(jī)構(gòu)數(shù)量高度精簡(jiǎn)，便于有效降低管理成本。城市管理機(jī)構(gòu)、管理人員越多，城市管理成本必然增長(zhǎng)，這是個(gè)顯而易見(jiàn)的道理。隨著經(jīng)濟(jì)_改革的深入發(fā)展，政府已漸漸由“運(yùn)動(dòng)員”向“裁判員”轉(zhuǎn)型。人防工程管理也應(yīng)與之相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“小政府、大服務(wù)”已成大勢(shì)所趨。面對(duì)高速推進(jìn)城市化進(jìn)程所帶來(lái)的日益繁重的人防工程管理任務(wù)，為了防止因人員少，任務(wù)重可能造成管理不深入、不到位、不全面。高新區(qū)（濱江）人防辦積極推進(jìn)管理_創(chuàng)新，全面推行人防工程市場(chǎng)化運(yùn)行新路子。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，合理配置人財(cái)物資源，以較低的成本投入，換取最佳的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)確定管理單位的方式，努力形成開(kāi)放式的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、制度化的考核檢查、規(guī)范化的獎(jiǎng)懲評(píng)比的人防工程管理市場(chǎng)化機(jī)制體系。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，人防工程設(shè)施、設(shè)備完好率達(dá)95 ％以上，管理成本比原先的管理方式降低了20％。
　　三是社會(huì)化管理有力地提高了人防工程管理的專業(yè)化水平。人防工程管理的專業(yè)性、社會(huì)性很強(qiáng)，是一項(xiàng)針對(duì)人防工程的決策、計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、調(diào)控和監(jiān)督的工作。人防工程管理人員不僅應(yīng)當(dāng)熟悉人防法律、法規(guī)、相關(guān)政策以及行政執(zhí)法程序和規(guī)定，也要熟悉工程建設(shè)管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，和人防新技術(shù)、新材料。特別是隨著人防工程建設(shè)的法制化和投資主體多元化、建設(shè)行為市場(chǎng)化，人防工程建設(shè)必將與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化發(fā)展融為一體。從而使人防工程管理政策性、專業(yè)性更強(qiáng)，涉及面更寬，內(nèi)容更廣泛，這就對(duì)人防工程管理人員提出了更高的要求。在人員數(shù)不增加的情況下，將行政監(jiān)管與日常管理分離，使人防專業(yè)與工程技術(shù)的專長(zhǎng)各司其職，不僅使人防管理部門工作人員及時(shí)更新知識(shí)，提高管理能力，更有效地利用了社會(huì)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)資源，提高了人防工程管理隊(duì)伍的整體專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，推動(dòng)人防工程管理工作向?qū)I(yè)化、技術(shù)化、規(guī)范化邁進(jìn)。實(shí)行社會(huì)化管理后，杭州高新區(qū)（濱江）人防工程管理隊(duì)伍由2人擴(kuò)大到5人，其中，相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷工作人員3 人，具備工程師以上的專業(yè)人員達(dá)3 人，很大程度上提高了人防工程管理的專業(yè)化水平。
　　四是社會(huì)化管理推動(dòng)人防工程檔案建設(shè)管理更趨規(guī)范。人防工程檔案實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理是保障人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)。做好人防工程檔案建設(shè)管理工作，保障人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)移，是做好人防工程管理的重要舉措。然而由于人員不足，加之工程量不斷增加，人防工作人員往往疲于應(yīng)對(duì)繁雜的日常工作，這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作始終無(wú)法做深做細(xì)。實(shí)施社會(huì)化管理后，在與管理單位簽訂的合同時(shí)明確其有及時(shí)、完善地收集檔案材料的責(zé)任。要求其在工程接管的同時(shí)，全面了解建筑工程、附屬設(shè)備、公共設(shè)施、工程基本情況，對(duì)各種有效的合同資料、建筑材料鑒定證書及人 ……（未完，全文共4626字，當(dāng)前僅顯示2336字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《人民防空工程管理論文--人防工程社會(huì)化管理初探》）