關(guān)于姜畬鎮(zhèn)農(nóng)技站、泉塘子農(nóng)技站體系建設(shè)情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、兩站的基本情況
（一）、農(nóng)技站推廣服務(wù)組織變化發(fā)展歷程、影響因素
（二）、人員情況及經(jīng)費(fèi)來源
二、農(nóng)技站在服務(wù)“三農(nóng)”中承擔(dān)的職能及發(fā)揮的作用
六是為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，在技術(shù)指導(dǎo)上起決定性作用
三、基層農(nóng)技推廣體系中存在的問題、困難及對策
（一）、存在的主要問題、困難
二是隨意調(diào)用農(nóng)技人員從事非農(nóng)技推廣工作
三是把農(nóng)技站作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員安置的處所
四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農(nóng)技站作為創(chuàng)收單位對待，不但沒有投入，還要定額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政
（二）對策與措施
一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
四、加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系，強(qiáng)化公益服務(wù)職能的幾點(diǎn)建議
（一）、改革農(nóng)技推廣體系內(nèi)部管理機(jī)制
（二）、合理確定承擔(dān)公益性職能的人數(shù)
一是買好養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，并發(fā)低保生活費(fèi)二是由農(nóng)技站打包統(tǒng)一安排
三是提供再就業(yè)機(jī)會和有關(guān)優(yōu)惠政策四是保留下一輪競聘上崗資格五是提前退養(yǎng)
……

　　根據(jù)省委政研室的指示，縣委辦公室的安排，2008年9月9日我局由副局長韓克勤帶隊，組織政工股、辦公室、科教站等股站人員對姜畬鎮(zhèn)農(nóng)技站、泉塘子農(nóng)技站進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
　　一、兩站的基本情況
　�。ㄒ唬�、農(nóng)技站推廣服務(wù)組織變化發(fā)展歷程、影響因素。
　　姜畬鎮(zhèn)農(nóng)技站、泉塘子農(nóng)技站均由原姜畬區(qū)農(nóng)技站演變而來，1963年7月建立姜畬區(qū)農(nóng)技站（全縣10個區(qū)站），1970年，區(qū)農(nóng)、林、水三站合并成立區(qū)農(nóng)林水服務(wù)組， 1979年7月，恢復(fù)區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，1995年5月撤區(qū)并鄉(xiāng)，組建姜畬鎮(zhèn)農(nóng)技站，特設(shè)泉塘子農(nóng)技站。實行“縣鄉(xiāng)共管，以鄉(xiāng)管為主”的管理_，人、才、物、事四權(quán)歸屬所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理，業(yè)務(wù)歸屬由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心指導(dǎo)。
　�。ǘ�、人員情況及經(jīng)費(fèi)來源。
　�。�1）、姜畬鎮(zhèn)農(nóng)技站現(xiàn)有在編在崗人員11人，退休人員3人，其中
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略607字，正式會員可完整閱讀）……　
；至2007年末止，鎮(zhèn)財政欠農(nóng)技站撥款（人頭經(jīng)費(fèi)）28萬元。
　　二、農(nóng)技站在服務(wù)“三農(nóng)”中承擔(dān)的職能及發(fā)揮的作用
　　湘潭縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用和科研成果的轉(zhuǎn)化又必須依靠農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)體系。
　　農(nóng)技站在服務(wù)三農(nóng)中承擔(dān)的職能有農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)及推廣，糧油、蔬果新品種引進(jìn)、試驗、示范，農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管，農(nóng)業(yè)公共信息和科技培訓(xùn)教育，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，土壤地力、農(nóng)業(yè)環(huán)保、墑情調(diào)查，病蟲預(yù)測預(yù)報及綜合防治，制定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃并組織實施等。如泉塘子農(nóng)技站在新品種的引進(jìn)、試驗、示范成績突出，現(xiàn)已為“國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心泉塘子中式示范基地”，特別是油菜免耕直播技術(shù)的應(yīng)用與推廣取得好的社會經(jīng)濟(jì)效益。高檔優(yōu)質(zhì)稻無公害栽培，實行訂單生產(chǎn)，解決了農(nóng)民生產(chǎn)的后顧之憂。
　　農(nóng)技站在服務(wù)“三農(nóng)”中發(fā)揮的作用：一是為領(lǐng)導(dǎo)制定農(nóng)業(yè)決策時提供科學(xué)依據(jù)起重要的參謀作用；二是在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力上起橋梁紐帶作用；三是在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)“高、新、優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品上起排頭兵作用；四是在提高農(nóng)民科技素質(zhì)，推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步上起主力軍作用；五是在社會化服務(wù)中起方面軍作用；六是為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，在技術(shù)指導(dǎo)上起決定性作用。所以，服務(wù)“三農(nóng)”，穩(wěn)定農(nóng)技隊伍，加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)是關(guān)鍵。
　　三、基層農(nóng)技推廣體系中存在的問題、困難及對策
　　（一）、存在的主要問題、困難
　�。�1）、_不順暢�，F(xiàn)行的縣鄉(xiāng)共管_實際上是兩頭管不著，由此帶來一系列不良后果。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍困難，不同程度存在欠農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)（人頭經(jīng)費(fèi)）的問題，甚至連本來就少得可憐的項目經(jīng)費(fèi)也是如此。二是隨意調(diào)用農(nóng)技人員從事非農(nóng)技推廣工作。三是把農(nóng)技站作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員安置的處所。撤區(qū)并鄉(xiāng)以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站接收了一批非專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)不對口人員。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農(nóng)技站作為創(chuàng)收單位對待，不但沒有投入，還要定額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。
　�。�2）、資金缺口大，無力履行行政、技術(shù)工作職能。
　�。�3）、認(rèn)識不到位。一部分人對推廣體系的作用認(rèn)識不足，認(rèn)為責(zé)任制后農(nóng)技推廣體系特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站已經(jīng)不重要了，這是目前基層農(nóng)技推廣工作處于困境的根源，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站變相轉(zhuǎn)制解體。
　�。�4）、工資不到位。經(jīng)費(fèi)問題已成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站工作難以開展的“癥結(jié)”。特別是撤區(qū)并鄉(xiāng)四權(quán)下放后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員主要以技物結(jié)合開展經(jīng)營創(chuàng)收艱難度日，少部分人員被廹外出打工謀生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠發(fā)農(nóng)技人員工資、工作經(jīng)費(fèi)普遍存在。
　�。�5）、公益性技術(shù)服務(wù)人員少、工作協(xié)調(diào)配合性差。且縣、鄉(xiāng)兩級推廣機(jī)構(gòu)分屬兩級行政機(jī)關(guān)，工作難以協(xié)調(diào)和配合，直接影響了農(nóng)技推廣的效率。
　�。�6）、農(nóng)技推廣隊伍年齡老化、知識陳舊，農(nóng)技人員業(yè)務(wù)知識急待更新、業(yè)務(wù)素質(zhì)急待提高，面對農(nóng)民群眾在調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展高效、安全農(nóng)業(yè)的新要求，知識儲備不夠，技術(shù)更新不快，服務(wù)能力不強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)人才缺乏。
　　（6）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站有站無房或房屋破舊。據(jù)統(tǒng)計23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站中有5個無站房，有站房的也因經(jīng)濟(jì)困難而年久失修；辦公條件十分艱苦。
　�。ǘ⿲Σ吲c措施
　　（1）、貫徹落實《農(nóng)業(yè)法》 ……（未完，全文共3374字，當(dāng)前僅顯示1704字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于姜畬鎮(zhèn)農(nóng)技站、泉塘子農(nóng)技站體系建設(shè)情況的調(diào)研報告》）