農(nóng)村信用社案件防范的難點(diǎn)和對(duì)策

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村信用社案件防范現(xiàn)狀
（一）基層案件防范意識(shí)不到位
（二）思想安全教育乏力，防范效果不盡人意
（三）有章不循，操作不規(guī)范
（四）案件防范缺乏手段創(chuàng)新
二、農(nóng)村信用社案件防范存在的問題
（一）內(nèi)控制度執(zhí)行落實(shí)漏洞頗多
（二）面上強(qiáng)調(diào)多，基層執(zhí)行效果差
（三）分工不明、權(quán)責(zé)不清、制度形同虛設(shè)
（四）目標(biāo)任務(wù)大，績(jī)效考核不合理，員工怨氣大
（五）企業(yè)文化教育缺失，導(dǎo)致員工理念支撐缺失
（六）主動(dòng)性防范少，被動(dòng)性防范多
（七）內(nèi)部檢查稽核流于形式
（八）案件防范宣傳力度偏弱
三、農(nóng)村信用社案件防范難點(diǎn)
（一）點(diǎn)多面廣、機(jī)構(gòu)分散、管理困難
（二）人員相對(duì)復(fù)雜，管理培訓(xùn)缺失
（四）員工素質(zhì)相對(duì)較低，貫徹執(zhí)行時(shí)容易出現(xiàn)偏差
（五）問題長期得不到解決，影響員工隊(duì)伍穩(wěn)定
（六）監(jiān)管部門措施不能有效貫徹
（七）人情大于法規(guī)
四、農(nóng)村信用社案件防范對(duì)策
（一）建立案件專項(xiàng)治理工作長效機(jī)制
（二）建立企業(yè)文化機(jī)制，增強(qiáng)道德觀念
（三）人心穩(wěn)定是防范案件的基礎(chǔ)
（四）規(guī)范操作是案件防范的保證
（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作
（六）建立案件舉報(bào)、堵截獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
（七）加強(qiáng)專業(yè)防范知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)
（八）加大案件防范宣傳力度，提高全員的安全防范意識(shí)
（九）建立案件防范壓力傳導(dǎo)機(jī)制
（十）嚴(yán)格執(zhí)行崗位輪換、強(qiáng)制休假制度
……

　　農(nóng)村信用社案件防范的難點(diǎn)和對(duì)策
　　近兩年來，農(nóng)村信用社頻頻發(fā)生案件，新案、大案、要案、發(fā)案率、發(fā)案范圍存在居高不下和擴(kuò)大的趨勢(shì)，風(fēng)險(xiǎn)狀況日益凸顯，嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)村信用社的健康發(fā)展。如何解決制約農(nóng)村信用社案件防范中的瓶頸問題，是當(dāng)前監(jiān)管部門和農(nóng)信系統(tǒng)共同關(guān)注和亟待解決的問題。
　　一、農(nóng)村信用社案件防范現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬┗鶎影讣婪兑庾R(shí)不到位。對(duì)于做好案件防范工作，有些信用社領(lǐng)導(dǎo)和員工在思想認(rèn)識(shí)上存在偏差，把案件防范工作片面地理解為案件防范工作主要是指大案要案，只要不出現(xiàn)大案要案，就不會(huì)出現(xiàn)大的問題。重業(yè)務(wù)、輕防范的思想在部分領(lǐng)導(dǎo)和員工中頗有市場(chǎng)。受這種思想的影響，導(dǎo)致部分農(nóng)村信用社及其網(wǎng)點(diǎn)的案件防范工作往往滯后于業(yè)務(wù)工作，案件防范工作未能全面貫徹和深入開展，對(duì)轄內(nèi)基層社及網(wǎng)點(diǎn)存在的安全隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除。
　　（二）思想安全教育乏力，防范效果不盡人意。農(nóng)村信用社對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)員工從事業(yè)務(wù)技能操作方面比較重視。而對(duì)員工的思想教育比較乏力，特別是對(duì)案件防范方面，沒有實(shí)質(zhì)性的突破與創(chuàng)新。員工也難以有時(shí)間和機(jī)會(huì)接受安全防范方面的培訓(xùn)，對(duì)一些必需的安全防范知識(shí)只能依靠文件和相應(yīng)的制度來紙上談兵，人事調(diào)動(dòng)的頻繁，崗
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略819字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
信貸管理比較粗放。突出為貸款“三查”制度執(zhí)行流于形式，貸前調(diào)查走馬觀花，調(diào)查報(bào)告簡(jiǎn)單，調(diào)查資料缺失。貸時(shí)審查把關(guān)不嚴(yán)，大額貸款審批往往不是以信貸人員的調(diào)查為基礎(chǔ)，而是由領(lǐng)導(dǎo)好惡說了算,“鼓肚貸款”、“一支筆”貸款現(xiàn)象較為普遍。貸后檢查流于形式，沒有按照規(guī)定對(duì)大額貸款實(shí)施跟蹤檢查和填寫跟蹤檢查檔案，對(duì)到逾期貸款未及時(shí)發(fā)出貸款到期通知書，貸款風(fēng)險(xiǎn)難以掌握。超權(quán)限貸款、跨區(qū)域貸款、冒名貸款、一戶多頭貸款以及以貸收貸、以貸收息等違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不但給日后貸款管理埋下了風(fēng)險(xiǎn)隱患，而且也容易誘發(fā)職務(wù)犯罪。
　　3．票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)不規(guī)范。有些信用社開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)一是先斬后奏，未經(jīng)批準(zhǔn)便開展業(yè)務(wù)。二是缺乏對(duì)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，識(shí)別能力差，匆匆上馬，難免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。三是監(jiān)督力度偏弱。對(duì)票據(jù)業(yè)務(wù)的監(jiān)督偏弱，往往只看從中獲利多少，而對(duì)票據(jù)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)判斷不能有效識(shí)別與監(jiān)督，從而引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。
　�。ǘ┟嫔蠌�(qiáng)調(diào)多，基層執(zhí)行效果差。突出表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)往往是以念文件、口頭的形式將上級(jí)要求傳達(dá)到基層，便完成任務(wù)。不能認(rèn)真地針對(duì)本轄區(qū)信用社實(shí)際狀況、防范漏洞、風(fēng)險(xiǎn)大小去具_(dá)定案件防范措施和對(duì)策，而是例行公事、機(jī)械地布置案件防范工作，造成了基層信用社員工對(duì)案件防范的認(rèn)識(shí)偏差，認(rèn)為案件防范是領(lǐng)導(dǎo)的事，與自己關(guān)系不大，導(dǎo)致在基層在案件防范工作中，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行效果差的局面。
　　（三）分工不明、權(quán)責(zé)不清、制度形同虛設(shè)。我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村信用社雖然普遍制訂了員工崗位職責(zé)，明確了員工的權(quán)利和義務(wù)，但是在某些細(xì)節(jié)問題上仍然不夠具體化，相互不科學(xué)、不細(xì)致、不流暢，每個(gè)崗位的責(zé)任和義務(wù)沒有做出具體規(guī)定，往往銜接上出現(xiàn)漏洞和問題，在一定的程度上存在混崗、混業(yè)操作的現(xiàn)象。例如：出納、會(huì)計(jì)不按規(guī)定相互替換、替代；輪崗制度、強(qiáng)制休假制度流于形式；協(xié)儲(chǔ)人員、臨時(shí)工頂替重要崗位，造成責(zé)任不明確，風(fēng)險(xiǎn)隱患頻頻出現(xiàn)。
　�。ㄋ模┠繕�(biāo)任務(wù)大，績(jī)效考核不合理，員工怨氣大。目前，許多信用社為了加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，不是從內(nèi)部去最大限度地解放員工的思想，去搞機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新，而是加大攬儲(chǔ)任務(wù)、放貸有任務(wù)、收貸有責(zé)任，完不成任務(wù)者一是離崗攬儲(chǔ)、下崗收貸。二是扣發(fā)工資、獎(jiǎng)金等。而相對(duì)聯(lián)社機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)則存在任務(wù)小或無任務(wù)的局面。導(dǎo)致員工因完不成攬儲(chǔ)任務(wù)而工資收入急劇下降。加之存在基層信用社人少事多的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)與員工之間收入差別較大和思想工作不到位，考核機(jī)制不合理等因素，造成員工的不理解，存在怨氣大、嘮噪多、抵觸心理增強(qiáng)，繼而影響工作。
　�。ㄎ澹┢髽I(yè)文化教育缺失，導(dǎo)致員工理念支撐缺失。對(duì)于企業(yè)文化，許多信用社領(lǐng)導(dǎo)和員工簡(jiǎn)單地認(rèn)為只不過是娛樂活動(dòng)，面子工程，應(yīng)付上級(jí)檢查，無關(guān)大局。為此，有些信用社在建設(shè)自己的企業(yè)文化時(shí)，對(duì)企業(yè)文化建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足和存在模糊認(rèn)識(shí)，沒有將企業(yè)文化建設(shè)視為一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的工程來做，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，沒有深入進(jìn)行企業(yè)文化教育，對(duì)企業(yè)文化的理解過于片面，往往只注重廣告、環(huán)境文明、儀表裝飾等外表形象，而不注重內(nèi)在本質(zhì)的建設(shè)。不是從尊重人、愛護(hù)人、理解人、關(guān)心人方面入手，把信用社經(jīng)營管理的全部工作和整個(gè)過程都納入以人本的軌道上來，也沒有堅(jiān)持人是信用社的主體和財(cái)富的主人翁地位，使員工不能在一種和諧愉快而又富有朝氣的環(huán)境中進(jìn)行工作和經(jīng)營。導(dǎo)致信用社企業(yè)文化建設(shè)與建設(shè)初衷出現(xiàn)南轅北轍現(xiàn)象。
　　（六）主動(dòng)性防范少，被動(dòng)性防范多。由于案件防范工作年年提、年年講，許多農(nóng)村信用社多年來也沒有出現(xiàn)案件，于是有些信用社對(duì)案件防范工作出現(xiàn)放松警惕、漠不關(guān)心、麻木不仁的現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)要求時(shí)就動(dòng)一動(dòng)、來檢查時(shí)就緊一緊，出現(xiàn)問題就改一改，多年來的習(xí)慣性管理對(duì)案件防范形成的痼癖、麻痹思想，沒有主動(dòng)性地從根本上對(duì)案件進(jìn)行重視和防范，導(dǎo)致安全隱患日益積累。
　　（七）內(nèi)部檢查稽核流于形式。農(nóng)村信用社進(jìn)行自查或本聯(lián)社進(jìn)行檢查時(shí)，許多檢查是走形式，一是檢查事先已知道，被查單位有時(shí)間做好充分準(zhǔn)備，效果可想而知。二是都是本單位的，所以礙于情面，被查出問題大事化小、小事化了。三是害怕問題暴露影響自身利益，對(duì)檢查出的問題采取瞞報(bào)、漏報(bào)、少報(bào)。
　�。ò耍┌讣婪缎麄髁Χ绕�。案件防范宣傳工作是整體安全防范工作的重要環(huán)節(jié)，有些信用社對(duì)案件防范的宣傳工作重視程度不夠，不敢大張旗鼓地進(jìn)行案件 ……（未完，全文共8424字，當(dāng)前僅顯示2301字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村信用社案件防范的難點(diǎn)和對(duì)策》）