關于加強黨委民主集中制建設的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、強化黨性原則，把“思想蒙面紗，批評難開展”的問題解決好
二、強化公正尺度，把“敏感問題難決策”的問題解決好
三、強化黨管干部制度，把“本級監(jiān)督難落實”的問題解決好
四、強化民主基礎上的集中，把“委員參與決策熱情難激發(fā)”的問題解決好
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　　關于加強黨委民主集中制建設的實踐與思考
　　黨的十七大報告強調指出，要“積極推進黨內民主建設，著力增強黨的團結統(tǒng)一”，“嚴格實行民主集中制，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度”。近年來，黨委民主集中制建設取得了比較好的效果，但與新形勢下黨的建設的新要求相比，還有一定的差距。結合工作實踐，我們認為當前應著力把“四難”問題解決好。
　　一、強化黨性原則，把“思想蒙面紗，批評難開展”的問題解決好。從調查看，當前存在“領導批評提希望，自我批評擺現(xiàn)象，相互批評變表揚”等非正常現(xiàn)象，黨內生活原則性、戰(zhàn)斗性有弱化之虞�？陀^上，市場經(jīng)濟的負面影響
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、財經(jīng)、工程等敏感性問題，事關班子內部團結，群眾公論，乃至黨的形象。解決這些問題，必須以公開求公正。在用人上，要變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，讓群眾公論進入黨委決策。在大額經(jīng)費開支和工程建設上，要實行“招標制”，變“暗箱操縱”為“陽光作業(yè)”，全程接受群眾監(jiān)督。領導干部，尤其是“一把手”必須要帶好頭，起表率作用，做到對上不接條子對下不打招呼，一切按制度和群眾的需求辦。只有這樣，才能使敏感問題不敏感，敏感問題易決策。
　　三、強化黨管干部制度，把“本級監(jiān)督難落實”的問題解決好。黨委實施正確決策，離不開各方面的監(jiān)督和制約，其中本級監(jiān)督是最直接、最經(jīng)常、最有效的監(jiān)督。但從調查看，這個環(huán)節(jié)恰恰比較薄弱。一些違法違紀現(xiàn)象，班子內部并不是沒有察覺，而是采取息事寧人的態(tài)度，不扯袖子，不敲警鐘，不予棒喝，以致問題更突出，后果更嚴重。解決“監(jiān)督難”問題，最根本的是要依靠黨管干部的制度，不僅要管干部的選拔使用，更要管干部的思想作風、組織紀律；不僅要在工作上檢查督促，更要經(jīng)常了解其思想狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，從而確保每個成員始終置于黨的絕對領導之下，不能凌駕于組織之上，游離于制度之外。當前，加強本級監(jiān)督，必須嚴格執(zhí)行黨委議事程序，對重點工作和熱點問題，不能用辦公會和傳閱件代替黨委決策，要堅持黨委例會制度，該遵守的程序必須遵守；要嚴格請示報告制度，防止“先斬后奏”、集體闖“紅燈”等現(xiàn)象；要嚴格落實組織生活制度，按照規(guī)定召開民主生活會，班子成員積極參加黨小組活動，自覺接受組織監(jiān)督。
　　四、強化民主基礎上的集中，把“委員參與決策熱情難激發(fā)”的問題解決好。充分發(fā)揮黨委“一班人”的集體智慧，確保各項工作科學健康地開展，是貫徹民主集中制的根本目標。調查中發(fā)現(xiàn)，不少委員參與黨委決策的熱情不是很高，有的對不屬于自己分管的工作漠不關心，有的即使是份內工作也不拿意見不提措施，以“請主要領導決定”為由推卸責任。特別是在決策會上，有的委員不僅不發(fā)表意見，而且總是“視一把手臉色行事”隨聲附和，從而使“民主決策”變成了“一把手說了算”。委員參與集體決策的意識之所以不強，關鍵是黨內民主氣氛不濃，民主渠道不暢所致。解鈴還需系鈴人，黨委負責人要做好工作：會前，要發(fā)“安民告示”，給委員們以充分醞釀的時間；即使通氣也只能 ……（未完，全文共1928字，當前僅顯示1226字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于加強黨委民主集中制建設的實踐與思考》）