在全旗農(nóng)村信用社清收不良貸款行動動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、前七個月信貸工作的簡要回顧
二、不良資產(chǎn)清收與處置中面臨的形勢與問題
三、化解信貸風(fēng)險與盤活不良資產(chǎn)需采取的措施
（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識，樹立打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備
（二）理清處置思路，明確工作重點(diǎn)，落實(shí)清收措施
（三）做好大額貸款管理，防止風(fēng)險積聚和不良貸款前清后增
（四）落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)考核，推動清收處置集中行動工作有序開展
（五）做好不良貸款的摸底與新老劃段工作，為不良資產(chǎn)實(shí)行集中管理奠定基礎(chǔ)
……

　　同志們：
　　在舉國上下歡迎北京奧運(yùn)會之際，我們組織召開了這次全旗農(nóng)村信用社清收不良貸款集中行動動員大會。這次會議也是在自治區(qū)紀(jì)檢委、監(jiān)察廳、***銀監(jiān)局和自治區(qū)聯(lián)社聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)清理行政事業(yè)單位及黨政、金融系統(tǒng)干部職工拖欠農(nóng)村信用社貸款通知》的基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步防范和化解信貸風(fēng)險，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，而召開的一次專題性會議。這次會議的主要議題是：總結(jié)回顧前七個月的信貸管理工作；傳達(dá)貫徹自治區(qū)聯(lián)社信貸培訓(xùn)會議精神；安排部署我旗農(nóng)村信用社不良貸款集中行動工作任務(wù)。下面，圍繞會議議題，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：
　　一、前七個月信貸工作的簡要回顧
　　今年以來，我旗農(nóng)村信用社認(rèn)真貫徹自治區(qū)聯(lián)社《2008年度信貸資產(chǎn)管理工作指導(dǎo)意見》精神，緊緊圍繞聯(lián)社制定的各項(xiàng)信貸工作奮斗目標(biāo)，以信貸管理的科學(xué)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化為根本，做到了業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模、速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了信貸業(yè)務(wù)的穩(wěn)健、規(guī)范發(fā)展。
　　——支農(nóng)工作重點(diǎn)突出，效果明顯。今年以來，我旗農(nóng)村信用社緊緊圍繞自治區(qū)聯(lián)社一屆六次社員大會精神，科學(xué)制定信貸投放計劃，突出糧油、蕃茄、枸杞、飼草料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)支持，滿足了廣大農(nóng)牧民群眾多層次的金融服務(wù)需求。同
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3月份和6月份開始，先后分兩次對基層信用社的信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行了全面風(fēng)險排查，針對存在問題進(jìn)行了集中整改。在此基礎(chǔ)上，我旗聯(lián)社將5月份定為“員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)月”，5月份先后舉辦了兩期信貸培訓(xùn)班，信貸培訓(xùn)人員占到85%以上。信貸培訓(xùn)班上，結(jié)合工作中存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)講解，達(dá)到了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作和提高素質(zhì)的目的，有效的防范和化解了信貸業(yè)務(wù)辦理過程中的操作風(fēng)險。
　　——改革取得階段性成果，服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。去年以來，通過不斷加強(qiáng)信貸管理，加大不良貸款清收力度，使不良貸款絕對額和占比同時下降，農(nóng)牧業(yè)貸款比例逐年提升。同時，表外已置換不良資產(chǎn)得到依法盡職有效處置。通過兩年時間的考核，我旗農(nóng)村信用社于今年4月2日順利通過了國家銀監(jiān)委、中國人民銀行總行的專項(xiàng)中央銀行票據(jù)審查與審核，取得專項(xiàng)票據(jù)資金***萬元，為我旗農(nóng)村信用社的改革與發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　二、不良資產(chǎn)清收與處置中面臨的形勢與問題
　　從我旗農(nóng)村信用社今年的不良貸款清收進(jìn)度分析，當(dāng)前在清收與處置不良貸款集中行動中所面臨的形勢，我想用兩句話來概括：一是機(jī)遇難得，二是形勢逼人。所謂機(jī)遇難得是指近年來國家為了維護(hù)_，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保證基層_組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，國務(wù)院辦公廳于2006年10月18日專門下發(fā)了《關(guān)于做好清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的意見》（國辦發(fā)[2006]86號），而且內(nèi)蒙古作為全國的試點(diǎn)省區(qū)之一，化解債務(wù)工作進(jìn)展順利。從去年開始，我旗10家農(nóng)村信用社共和地方黨政落實(shí)“普九”義務(wù)教育貸款***筆，金額***萬元，現(xiàn)在已累計收回***筆，金額***萬元。同時，自治區(qū)聯(lián)社自成立以來，在化解不良貸款方面，做了大量卓有成效的工作，爭取到了許多優(yōu)惠政策。例如：2007年通過和自治區(qū)高級人民法院進(jìn)行工作協(xié)調(diào)，由自治區(qū)高級人民法院出臺了《關(guān)于加大審判執(zhí)行力度，積極支持農(nóng)村信用社清收不良貸款工作的通知》，今年，又聯(lián)合自治區(qū)紀(jì)檢委、監(jiān)察廳和內(nèi)蒙古銀監(jiān)局，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)清理行政事業(yè)單位及黨政、金融系統(tǒng)干部職工拖欠農(nóng)村信用社貸款的通知》，有關(guān)奶牛貸款的風(fēng)險化解和爭取財政補(bǔ)貼等事宜，也正在和自治區(qū)政府進(jìn)一步溝通中。特別是自治區(qū)聯(lián)社“四部門通知”聯(lián)合下發(fā)以來，我旗聯(lián)社通過向旗紀(jì)檢委和監(jiān)察局匯報工作，取得了大力支持，紀(jì)檢委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主動到聯(lián)社溝通工作，積極配合清理黨政部門、黨政干部貸款。這些優(yōu)惠政策的取得和黨政部門的大力支持，必將推動我旗聯(lián)社清非盤活的順利開展。所謂形勢逼人，是指我旗聯(lián)社的清非盤活工作和整體資產(chǎn)質(zhì)量依然壓力較大，形勢不容樂觀。從全區(qū)93家聯(lián)社（含5家獨(dú)立核算法人信用社）的不良貸款排名來看，2007年末我旗聯(lián)社不良貸款絕對額排名*位，不良貸款占比排名*位，資產(chǎn)質(zhì)量與業(yè)務(wù)發(fā)展不相適應(yīng)。在信貸管理中還有很多薄弱環(huán)節(jié)，制度上、管理上還有許多漏洞，采取的清收措施、執(zhí)行力度、責(zé)任落實(shí)方面還存在較大差距。潛在的風(fēng)險隱患較為嚴(yán)重。特別是我旗農(nóng)村信用社不良貸款的成因較為復(fù)雜，一是由于信貸人員責(zé)任心不強(qiáng)，催收不到位或不及時，造成惡意拖欠貸款，對周圍的信用環(huán)境影響十分巨大，形成村看村、戶看戶，一般職工看干部，大額賴債戶拖欠不還，為小額賴債戶樹立了“榜樣”，大部分賴債戶存在僥幸心理，看措施硬不硬，力度大不大，故意回避催收；同時，企業(yè)轉(zhuǎn)制“逃廢”債務(wù)和法院執(zhí)行不力，也為賴債戶增添了信心，據(jù)統(tǒng)計，我旗農(nóng)村信用社由于借款人自身因素形成的不良貸款為***萬元，占全部不良貸款的**%；二是行政部門干預(yù)信用社發(fā)放貸款以及黨政部門、村委會、黨政干部貸款大量沉淀也是制約我旗農(nóng)村信用社清非盤活正常開展的一個重要因素。例如：行政干預(yù)形成的奶牛貸款、造紙業(yè)貸款等。據(jù)統(tǒng)計，我旗農(nóng)村信用社奶牛貸款共計1611萬元，已形成不良的共計***萬元（五級分類口徑），黨政部門、村委會、黨政干部不良貸款共計***萬元，由于財政困難，基本無力償還；三是貸款占用形態(tài)不實(shí)，資產(chǎn)質(zhì)量失真，正常貸款中隱藏著大量的不良貸款，極大的增加了清收難度和“雙降”工作壓力。所有這些存在因素與問題，如不及時加以重視并解決，提高資產(chǎn)質(zhì)量就會成為一句空話。所以我們目前面臨的形勢十分嚴(yán)峻，清非盤活工作不容樂觀。
　　三、化解信貸風(fēng)險與盤活不良資產(chǎn)需采取的措施
　　針對我旗農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)形成中主、客觀因素并存，歷史包袱與新增不良交錯的實(shí)際。因此，在清收處置過程中，既要區(qū)別對待，分類處置，又 ……（未完，全文共6685字，當(dāng)前僅顯示2347字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全旗農(nóng)村信用社清收不良貸款行動動員大會上的講話》）