發(fā)展黨員工作中實行票決制的實踐與思考

目錄/提綱：……
一是明確票決范圍
二是明確表決程序
三是當場公布結(jié)果
四是黨（工）委成員列席監(jiān)督指導(dǎo)
一是進一步把好“關(guān)口”，有效解決了新發(fā)展黨員質(zhì)量不高的問題
二是進一步暢通了“入口”，有效解決了優(yōu)秀分子“入黨難”的問題
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　　發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)工作，是加強黨的先進性建設(shè)、增強基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力、推進黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。為進一步擴大黨內(nèi)民主，增強發(fā)展黨員工作的科學性、民主性、公正性，提高新發(fā)展黨員質(zhì)量，努力構(gòu)建民主開放的發(fā)展黨員工作新機制，黑龍江省五大連池市委組織部結(jié)合實際，對發(fā)展黨員工作中實行票決制進行了積極探索和認真思考。主要做法
　　先行試點，夯實工作基礎(chǔ)。2006年初，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，試行了發(fā)展黨員票決制工作，制定了工作方案，明確了試行票決制的意義、范圍、程序等具體內(nèi)容。按照“先行試點、全面鋪開”的原則，分別在機關(guān)、農(nóng)村、企事業(yè)等單位選擇1-2個支部作為試點進行全程指導(dǎo)。舉辦了各基層黨（工）委分管副書記、組織委員參加的骨干培訓班，印發(fā)了票樣和工作指導(dǎo)資料，為推行票決制工作
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導(dǎo)，并在會后的票決結(jié)果報告上簽字，此外,在召開黨委會審批時還要向黨委會匯報當時會議情況。
　　扎實推進，注重工作實效。通過在全市推行發(fā)展黨員票決制，進一步健全了黨員發(fā)展的民主程序，優(yōu)化了黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高了黨員隊伍的整體素質(zhì)，有效避免了發(fā)展黨員工作的暗箱操作、發(fā)展黨員“近親繁殖”等現(xiàn)象的發(fā)生，增強了發(fā)展黨員工作的嚴肅性、約束性和透明度。自實施發(fā)展黨員票決制以來，全市共發(fā)展黨員171人。票決制工作得到了基層黨組織和廣大黨員的普遍認可，取得了較好的效果。一是進一步把好“關(guān)口”，有效解決了新發(fā)展黨員質(zhì)量不高的問題。票決制增強了發(fā)展黨員工作的透明度，促進了發(fā)展黨員工作的民主化、公開化，使基層黨組織普遍感到了壓力，促使他們在培養(yǎng)入黨積極分子、確定發(fā)展對象、發(fā)展黨員工作過程中，思想更加重視，操作更加規(guī)范，工作更加認真，把關(guān)更加嚴格。近兩年來，共有14名發(fā)展對象和3名預(yù)備黨員因自身原因被否決。二是進一步暢通了“入口”，有效解決了優(yōu)秀分子“入黨難”的問題。實行票決制后，黨員在表決時不易為他人左右，在一定程度上暢通了入黨渠道，使一些素質(zhì)高、條件好的優(yōu)秀分子能順利加入黨組織。三是進一步擴大了黨內(nèi)民主，有效解決了少數(shù)黨員因顧及面子或怕報復(fù)而違心舉手的問題。票決制實際上是一種程序民主，使黨員能充分表達真實意愿。過去是舉手表決，誰同意誰不同意，一目了然。只要支部書記帶頭舉了手，其他人都紛紛跟上，一般都不愿“得罪”人。就算對發(fā)展對象有不同意見，也是以提“幾點希望”的方式婉轉(zhuǎn)提出，大多數(shù)人很難克服“人情”、“利害”等種種干擾。實行票決制，黨員普遍感到“自在多了”、“不受干擾了”，可以充分表達自己的意愿。存在的問題
　　票決制是新生事物，是一種好方式，但在實踐操作中還存在著一些問題，主要表現(xiàn)為：
　　無記名的投票方式滋生了隨意性，給人為操作帶來可乘之機。由于票決制采取的無記名方式，直接或間接導(dǎo)致了表決者潛在隨意心理。票決時是否認真負責，只能靠個人黨性來支配，缺乏強制性保證，表決者在投票過程中容易受個人情緒影響。同時，也會給少數(shù)覺悟不高，家族利益作怪的人拉幫結(jié)派、搞_平衡提供了鉆空子的機會。
　　過分看重票決結(jié)果，存在“以票取人”傾向。票決制規(guī)定贊成票過半即可通過支部大會決議。但超過半數(shù)并不能說明就一定符合入黨條件。青山街黨工委有1名票決對象獲得55%左右的贊成票，街工委針對其反對票較多的實際，從對黨高度負責的態(tài)度出發(fā)，經(jīng)認真調(diào)查、核實，最終認定他確實不符合黨員標準。由于票決對象的個人活動具有較大的私密性，有時少數(shù)反對票可能反映了大問題，如果將贊成票是否過半作為表決的惟一依據(jù)，就會有失客觀，不能真正保證新黨員的質(zhì)量。
　　孤立看待票決制，忽視了發(fā)展黨員工作的其他環(huán)節(jié)。個別基層黨支部對發(fā)展黨員工作缺乏全面系統(tǒng)的認識，對市委一些創(chuàng)新舉措盲目應(yīng)付，簡單“跟風”，以至于出現(xiàn)以簡單票決代替討論醞釀、實施“票決”丟掉“公示”等種種不良現(xiàn)象。據(jù)有的黨員反映，實施票決制以后，以往至少40多分鐘的 ……（未完，全文共3200字，當前僅顯示1616字，請閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)展黨員工作中實行票決制的實踐與思考》）