村黨支部建設(shè)情況工作調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、撥開云霧見(jiàn)晴天——農(nóng)村黨支部存在的問(wèn)題
一是對(duì)現(xiàn)有黨員尤其是班子成員實(shí)施教育工程
二是與時(shí)俱進(jìn)，以改革的精神對(duì)黨員尤其是班子成員逐步進(jìn)行戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)調(diào)整
三是農(nóng)村分戶經(jīng)營(yíng)制的實(shí)施，黨支部喪失了對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)資料的直接配置權(quán)
三是要規(guī)范村務(wù)管理
一是領(lǐng)導(dǎo)不直接，時(shí)有架空
二是活動(dòng)無(wú)經(jīng)費(fèi)
一是實(shí)行村黨支部書記和村委會(huì)主任交叉任職
三是加大對(duì)村委會(huì)黨支部建設(shè)的投入，提高其競(jìng)爭(zhēng)能力
二、山窮水復(fù)疑無(wú)路，柳暗花明又一村——解決農(nóng)村黨支部建設(shè)相關(guān)問(wèn)題之我見(jiàn)
一是村干部低微的工資報(bào)酬與其承擔(dān)的繁重工作任務(wù)不相稱
二是對(duì)勤廉兼優(yōu)的村干部，一般難以給予應(yīng)有政治榮譽(yù)，更沒(méi)有在政治上升遷的機(jī)會(huì)
二是改進(jìn)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)_和活動(dòng)方式
……

　　一、撥開云霧見(jiàn)晴天——農(nóng)村黨支部存在的問(wèn)題
　　能力有限，如何駕馭？
　　目前，農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)都集中在村一級(jí)，但黨支部的能力不適應(yīng)與之形成很大的反差，具體表現(xiàn)為“四弱”：社會(huì)治理能力弱；發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力弱、解決困難能力弱；處理突發(fā)事件能力弱。其主要原因是農(nóng)村是我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)中的人才弱勢(shì)地帶，農(nóng)村黨員年齡偏大，文化水平偏低，缺乏專業(yè)知識(shí)。從賽馳村黨支部的統(tǒng)計(jì)資料表明，全村90多黨員中，35歲以下僅占15%，而60歲以上則占29%。所以，雖然農(nóng)村大多數(shù)黨員政治素質(zhì)都較好，主觀上都想做好工作。但這種文化水平和年齡結(jié)構(gòu)客觀上適應(yīng)不了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的復(fù)雜局面，往往是老一套辦法解決不了問(wèn)題，新的辦法又拿不出。農(nóng)村黨員的能力決定黨支部的戰(zhàn)斗力，黨支部的戰(zhàn)斗力決定黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力。農(nóng)村黨員能力的弱化，導(dǎo)致村委會(huì)黨支部駕馭農(nóng)村工作能力弱化。
　　從村委會(huì)黨支部的現(xiàn)狀分析，提高其執(zhí)政能力的核心是人才問(wèn)題。解決的思路主要從兩方面著手：一是對(duì)現(xiàn)有黨員尤其是班子成員實(shí)施教育工程。提
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略703字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
租、工程建設(shè)等關(guān)系到群眾利益的大事，一定要做到制度化、規(guī)范化、公開化、民主化�！昂葑ブ行摹保壕褪且鋵�(shí)科學(xué)發(fā)展觀，狠抓以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加農(nóng)民收入。使村委會(huì)黨支部有經(jīng)濟(jì)能力為群眾辦實(shí)事、辦好事，解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
　　_不改，工作難行！
　　改革開放以來(lái)，農(nóng)村管理_發(fā)生了兩個(gè)重大變革：一是由生產(chǎn)隊(duì)的集體管理_變革為農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)分田到戶責(zé)任制；二是由生產(chǎn)大隊(duì)的黨政合一領(lǐng)導(dǎo)_變?yōu)榇迕裎瘑T會(huì)——村民自治組織和村黨支部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。黨章規(guī)定，村黨組織“領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保障行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)”。1998年全國(guó)人大常委會(huì)頒布的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，規(guī)定村委會(huì)是村民的自治組織，按村民自治原則實(shí)行民主選舉和村務(wù)自治。這就客觀上在_中產(chǎn)生了“領(lǐng)導(dǎo)”與“自治”的矛盾，村委會(huì)黨支部建設(shè)面臨著如何處理好黨的核心作用和村民自治關(guān)系的新挑戰(zhàn)。這種_的矛盾使村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)工作出現(xiàn)了兩大問(wèn)題：一是領(lǐng)導(dǎo)不直接，時(shí)有架空。二是活動(dòng)無(wú)經(jīng)費(fèi)。黨建活動(dòng)需要經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有合法的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，有的地方甚至拖欠支書和委員的工資。因此，這個(gè)_矛盾不解決，會(huì)直接影響農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，動(dòng)搖基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，使黨的方針、路線和政策在農(nóng)村的落實(shí)失去_保證和支撐。
　　從目前基層的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，總的思路是應(yīng)逐步實(shí)行黨支部村委會(huì)統(tǒng)一化領(lǐng)導(dǎo)。具體應(yīng)采取三條主要對(duì)策：一是實(shí)行村黨支部書記和村委會(huì)主任交叉任職。這是近幾年來(lái)各地普遍采用的經(jīng)實(shí)踐證明是成功的模式，要堅(jiān)定不移地加以完善和實(shí)施；二是積極吸收非黨員的村委會(huì)成員入黨，并在條件成熟時(shí)調(diào)整兼職黨支部委員，逐步過(guò)渡到支書和主任交叉任職的一元化領(lǐng)導(dǎo)；三是加大對(duì)村委會(huì)黨支部建設(shè)的投入，提高其競(jìng)爭(zhēng)能力�？h鎮(zhèn)兩極黨委要改變只重經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入不重黨建投入的傾向，認(rèn)真解決黨建經(jīng)費(fèi)的合法來(lái)源。對(duì)落后農(nóng)村尤其是目前無(wú)法實(shí)施交叉任職的村黨支部要給予經(jīng)費(fèi)的特殊支持，提高黨支部在村委民主選舉中的競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)競(jìng)選獲勝，從而實(shí)施交叉任職一元化領(lǐng)導(dǎo)。
　　二、山窮水復(fù)疑無(wú)路，柳暗花明又一村——解決農(nóng)村黨支部建設(shè)相關(guān)問(wèn)題之我見(jiàn)
　�。ㄒ唬┰谶@種西部農(nóng)村的具體情況下，如果黨支部的自我約束和外部監(jiān)督力度不強(qiáng)，久而久之，黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力就會(huì)受到影響和削弱，干群關(guān)系受到影響，甚至?xí)e聚與群眾的矛盾。據(jù)對(duì)賽馳村的調(diào)查顯示，只有少數(shù)的農(nóng)民認(rèn)為本村干群關(guān)系較好或很好，大多數(shù)的農(nóng)民認(rèn)為干群關(guān)系處于一般狀態(tài)，少部分的農(nóng)民認(rèn)為干群關(guān)系較差或很差。據(jù)了解，干群關(guān)系不協(xié)調(diào)甚至出現(xiàn)矛盾的現(xiàn)象，大部分農(nóng)村不同程度地存在。
　　(二)在對(duì)村干部的管理上，不同程度存在著激勵(lì)不足、約束軟化以及權(quán)利義務(wù)脫節(jié)等問(wèn)題，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)缺乏應(yīng)有的良性互動(dòng)機(jī)制。
　　首先，在西部農(nóng)區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，普遍缺乏對(duì)村干部應(yīng)有的物質(zhì)和精神激勵(lì)。一是村干部低微的工資報(bào)酬與其承擔(dān)的繁重工作任務(wù)不相稱。據(jù)了解，賽馳村的村干部年工資一般在幾百元左右，且不能按時(shí)發(fā)放，從而使相當(dāng)數(shù)量的村干部在實(shí)際利益少和工作負(fù)擔(dān)重的比較中削減了政治熱情，弱化了工作的責(zé)任心，有的通過(guò)怠工來(lái)尋求心理的平衡，有的則利用職權(quán)尋求合理報(bào)酬以外的灰色收入，如貪污、利用公款吃喝等。我們?cè)隈v村期間，走訪了賽馳村的多位村干部，他們多道出了自己的苦衷。二是對(duì)勤廉兼優(yōu)的村干部，一般難以給予應(yīng)有政治榮譽(yù)，更沒(méi)有在政治上升遷的機(jī)會(huì)。按通常慣例，一般黨支部可被評(píng)為先進(jìn)黨支部，支書被評(píng)為優(yōu)秀黨員，這基本上算是最高獎(jiǎng)賞了，從而使村干部缺乏使工作更上一層樓的內(nèi)在動(dòng)力。
　　其次，在對(duì)村干部在法律、紀(jì)律制度 ……（未完，全文共3910字，當(dāng)前僅顯示1975字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《村黨支部建設(shè)情況工作調(diào)研報(bào)告》）