用社區(qū)平臺(tái)整合城市民政工作的幾點(diǎn)思考

用社區(qū)平臺(tái)整合城市民政工作的幾點(diǎn)思考

用社區(qū)平臺(tái)整合城市民政工作，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，城市民政工作面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型迫切需要改革、創(chuàng)新、發(fā)展的新形勢(shì)下，提出來的新課題。是對(duì)新時(shí)期城市民政工作新發(fā)展、新實(shí)踐的新探索，它符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和城市現(xiàn)代化管理的要求，符合“三個(gè)代表”的重要思想，符合民政工作發(fā)展的方向。搞好這一課題的研究和實(shí)踐，對(duì)今后城市民政工作的發(fā)展意義非常重大。筆者就此談幾點(diǎn)不成熟的思考。
思考之一：審時(shí)度勢(shì)，把城市民政工作的層面定位到社區(qū)
我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，實(shí)行的是政府包攬辦企業(yè)，企業(yè)辦社會(huì)，單位包職工“單位型”的城市社會(huì)管理和服務(wù)模式。城市民政工作的層面也定位在單位上，通過系統(tǒng)或單位來承擔(dān)民政工作落實(shí)。隨著改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府轉(zhuǎn)變職能，不再包攬辦企業(yè)和管理社會(huì)；企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，實(shí)行政企分開、減員增效，把大量的下崗人員及原來承擔(dān)的一些社會(huì)管理和服務(wù)工作從企業(yè)分離出來轉(zhuǎn)
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徹落實(shí)，保證社區(qū)的發(fā)展方向。組織廣大黨員在社區(qū)工作中發(fā)揮先鋒模范作用，帶動(dòng)社區(qū)工作開展。通過加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)工作組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。尤其要優(yōu)化社區(qū)居委會(huì)干部隊(duì)伍，使其具有承受新時(shí)期城市民政工作的能力。通過發(fā)展社區(qū)民間服務(wù)組織開展各種社會(huì)公益活動(dòng)，承載社區(qū)的福利服務(wù)和便民利民服務(wù)。還要堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，發(fā)展社區(qū)中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，承載政府轉(zhuǎn)移出來的部分社會(huì)管理職能，以加強(qiáng)城市基層社會(huì)事務(wù)的管理。從社區(qū)組織的現(xiàn)狀看，隨著社區(qū)規(guī)模調(diào)整的完成，社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)組織建設(shè)基本到位。如我市原有 個(gè)居民委員會(huì)， 年至 年，經(jīng)過兩輪社區(qū)規(guī)模調(diào)整，現(xiàn)有社區(qū)居委會(huì) 個(gè)。每個(gè)社區(qū)都建起了社區(qū)黨支部和社區(qū)居委會(huì)。社區(qū)干部由過去沒文化的老大媽變成了有文化，有能力的年輕人。社區(qū)干部的平均年齡由過去的 歲降低到 歲；文化程度都在初中以上，有 %的社區(qū)干部具有大專以上學(xué)歷。但在發(fā)展社區(qū)民間組織方面，政策體系不夠完善，進(jìn)展不夠快，作用發(fā)揮的不夠明顯，應(yīng)在實(shí)際工作中重點(diǎn)研究和推進(jìn)。
要把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好。爭(zhēng)取把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)整體規(guī)劃，加大政府的投入。同時(shí)，拓展社會(huì)投資渠道，建立多元投資機(jī)制，吸納社會(huì)投資，興建社區(qū)福利設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。還要抓住實(shí)施“星光計(jì)劃”、就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)的機(jī)遇，利用星光計(jì)劃和培訓(xùn)補(bǔ)助資金帶動(dòng)和拉動(dòng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決好社區(qū)辦公、活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施問題。使社區(qū)管理有陣地、服務(wù)有載體、活動(dòng)有依托，為整合城市民政工作提供必要的物質(zhì)條件。
要抓好社區(qū)工作機(jī)制建設(shè)。理順各種社區(qū)工作關(guān)系，建立起黨組織領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)居委會(huì)主辦，中介組織運(yùn)作，社會(huì)力量支持，社區(qū)居民參與，有關(guān)部門指導(dǎo)服務(wù)的良性工作運(yùn)行機(jī)制，保證民政工作在社區(qū)中暢通開展。
思考之三：科學(xué)整合，充分發(fā)揮城市民政工作綜合效益和整體優(yōu)勢(shì)
所謂科學(xué)整合，就是要講究整合的方法。筆者認(rèn)為，整合城市民政工作首先要從自我封閉的小民政思維定式中解脫出來，應(yīng)把民政工作融入到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去運(yùn)作，從大民政的角度去考慮和研究城市民政整合問題。一方面要整合民政自身業(yè)務(wù)，提高綜合效能。另一方面要整合社會(huì)資源，為我所用，助推民政工作發(fā)展。
（一）對(duì)內(nèi)整合民政自身業(yè)務(wù)，發(fā)揮綜合效益。
民政工作內(nèi)容繁雜，如果單獨(dú)地管，分散地抓，費(fèi)人、費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，效果也不會(huì)好。能否找到一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，把這些民政工作都串起來，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，綜合運(yùn)作，即省工、省時(shí)、省力，又提高工作效益呢？實(shí)踐已經(jīng)證明社區(qū)建設(shè)工作就有這個(gè)特點(diǎn)，它內(nèi)容寬泛，覆蓋面廣，幾乎涵括了整個(gè)民政工作內(nèi)容，尤如一艘超級(jí)“民政航母”，即為民政工作提供了載體，又為民政工作提供了工作面，又發(fā)揮著聯(lián)系內(nèi)外的結(jié)合點(diǎn)作用。我們應(yīng)該充分地利用好這個(gè)“航母”，一是利用這個(gè)載體，把社會(huì)救助、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、民間組織管理、婚姻管理殯葬服務(wù)等民政工作都推進(jìn)到社區(qū)，完成城市民政工作層面的轉(zhuǎn)換。二是利用這個(gè)工作平面，把獨(dú)立、分散的民政工作整合起來。加強(qiáng)各項(xiàng)民政工作之間的聯(lián)系性，相互促進(jìn)，形成綜合性、多功能、一體化的管理和服務(wù)體系，構(gòu)成一個(gè)航母戰(zhàn)斗群，配合作戰(zhàn)，提高戰(zhàn)斗力，才能發(fā)揮城市民政工作的綜合效益和整體優(yōu)勢(shì)。在近兩年的社區(qū)建設(shè)工作中，我們就深有體會(huì)。過去我們也曾在社區(qū)建立過多種網(wǎng)絡(luò)，結(jié)果多數(shù)沒人管，都成了虛網(wǎng)。現(xiàn)在我們集中力量鋪了一張社區(qū)服務(wù)綜合大網(wǎng)，把城市低保服務(wù)、優(yōu)撫服務(wù)、老年人福利服務(wù)、便民服務(wù)等融為一體，綜合運(yùn)作，效果十分明顯。我們還通過發(fā)展社區(qū)志愿者組織和婚姻、殯改工作協(xié)會(huì)、社會(huì)救助協(xié)管站老年人協(xié)會(huì)等民間組織，開展社會(huì)公益性活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)事務(wù)管理促進(jìn)社區(qū)福利事 ……（未完，全文共3871字，當(dāng)前僅顯示1955字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《用社區(qū)平臺(tái)整合城市民政工作的幾點(diǎn)思考》）