淺談中國特色檢察權(quán)的合理定位

目錄/提綱：……
一、中國特色檢察制度的淵源及其啟示
（一）中國古代御史制度與中國特色檢察制度
（二）蘇聯(lián)的社會主義檢察制度與中國特色檢察制度
（三）英美法系檢察制度與中國特色檢察制度
二、我國檢察權(quán)性質(zhì)的爭議及其啟示
（一）檢察權(quán)是行_，檢察機關(guān)是行政機關(guān)
（二）檢察權(quán)是司法權(quán)，檢察機關(guān)是司法機關(guān)
（三）檢察權(quán)具有行政與司法的雙重屬性
三、我國檢察權(quán)性質(zhì)的合理定位
（一）我國的檢察權(quán)源于人民代表大會制度
（二）我國的檢察權(quán)是法律監(jiān)督權(quán)
……

　　作為一個法律事實，我國檢察機關(guān)定位于國家的法律監(jiān)督機關(guān)，檢察權(quán)定位于法律監(jiān)督權(quán)，已得到憲法之確認；作為一個法學(xué)問題，檢察權(quán)與檢察機關(guān)的性質(zhì)之爭卻一刻也未曾停歇。關(guān)于檢察權(quán)的性質(zhì)，存在行_說、司法權(quán)說、雙重屬性說和法律監(jiān)督權(quán)說幾種觀點。我們應(yīng)該結(jié)合實際來對我國的檢察權(quán)性質(zhì)作出合理定位。
　　一、中國特色檢察制度的淵源及其啟示
　　半個多世紀前，根據(jù)人民民主專政的理論和列寧社會主義檢察制度的思想，在繼承新民主主義革命時期根據(jù)地和解放區(qū)的檢察工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚中國古代政治法律制度特別是御史制度的精華，吸收國外特別是蘇聯(lián)社會主義檢察制度建設(shè)的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國實際情況建立了我國的檢察制度。90年代以后，西方特別是英美法系當(dāng)事人主義刑事訴訟模式對我國的檢察制度產(chǎn)生了較大影響，英美法系檢察制度也成
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檢察院組織法運用列寧的這一指導(dǎo)思想�！�
　　（三）英美法系檢察制度與中國特色檢察制度。90年代以來西風(fēng)東漸，我國的檢察制度受到西方特別是英美法系檢察制度較大影響。但是，純粹“當(dāng)事人主義”和“等腰三角形”訴訟模式建立在英美法系國家法制基礎(chǔ)上，與我國法律制度并不兼容。首先，我國是成文法國家，法官必須嚴格遵循法律而不能創(chuàng)設(shè)法律，因此法律監(jiān)督成為必要和可能；其次，檢察機關(guān)的法律監(jiān)督是程序意義上的監(jiān)督，作為一種救濟性的訴訟程序安排，法律監(jiān)督權(quán)與具有實體處分性的司法權(quán)沒有本質(zhì)沖突，尊重審判權(quán)不等于“司法至上”，有錯不糾才是對國家法制最大的侵害；最后，我國檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，承擔(dān)著懲罰犯罪與保障人權(quán)的雙重使命，因而具有較強的客觀公正義務(wù)，既要保護當(dāng)事人免于警察之恣意，有要保護當(dāng)事人免于法官之擅斷，這與英美法系國家有著本質(zhì)的不同。
　　因此，研究我國的檢察制度必須站在本土化的基點，借鑒國外的檢察制度亦必須考慮與本土憲政結(jié)構(gòu)和法律文化的兼容與整合。我國檢察制度改革必須在社會主義政治制度和人民檢察制度的框架內(nèi)進行。
　　二、我國檢察權(quán)性質(zhì)的爭議及其啟示
　　關(guān)于我國檢察權(quán)的性質(zhì)存在以下幾種說法：
　�。ㄒ唬z察權(quán)是行_，檢察機關(guān)是行政機關(guān)。因為中國法律中的司法概念是一個不規(guī)范、不科學(xué)的概念，會造成實際上的行_與司法權(quán)不分，也帶來了理論上的混亂。檢察權(quán)在本質(zhì)上應(yīng)該是國家行_，且檢察權(quán)并不具有司法權(quán)所應(yīng)有的終結(jié)性、被動性、獨立性等本質(zhì)特征，因而不能劃歸為司法權(quán)。檢察機關(guān)也應(yīng)當(dāng)定位于行政機關(guān)。
　�。ǘz察權(quán)是司法權(quán)，檢察機關(guān)是司法機關(guān)。因為檢察權(quán)具有一定的裁判性，符合司法權(quán)的特征；檢察權(quán)以實現(xiàn)法律和維護公共利益為宗旨；在訴訟活動中，檢察機關(guān)在辦案中采取措施，作出決定，是對個案具體事實運用法律的活動，符合司法權(quán)的特征；檢察權(quán)的監(jiān)督權(quán)決定了檢察權(quán)的司法性質(zhì)。
　�。ㄈz察權(quán)具有行政與司法的雙重屬性。因為檢察機關(guān)的上下領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，突出體現(xiàn)了檢察權(quán)的行政性，尤其是具有主動性的偵查行為，具有明顯的行政性質(zhì)。另一方面，檢察官的公訴活動以適用法律為目的，同時檢察機關(guān)和檢察官的活動具有一定的獨立性，在這種意義上檢察權(quán)具有司法權(quán)特性。
　�。ㄋ模z察權(quán)既非司法權(quán)又非行_，是獨立的法律監(jiān)督權(quán)，檢察機關(guān)就是法律監(jiān)督機關(guān)。因為大陸法系和社會主義法系國家檢察機關(guān)天生具有法律監(jiān)督的職能。中央集權(quán)和成文法國家一般要求國家法律在全國的統(tǒng)一正確實施，法官只能嚴格適用成文法，不能超越和創(chuàng)制法律，必須有一個機關(guān)承擔(dān)起法律監(jiān)督的責(zé)任，以維護國家法律的統(tǒng)一正確實施，因而大陸法系和社會主義法系的檢察機關(guān)自產(chǎn)生之日起就具有法律監(jiān)督者的身份，將檢察機關(guān)界定為“法律監(jiān)督機關(guān)”較為合適。
　　由于檢察權(quán)在其不同權(quán)力結(jié)構(gòu)中的地位上表現(xiàn)各不相同，分析上述四種觀點可以得出這樣的結(jié)論：關(guān)于檢察權(quán)的性質(zhì)究竟是司法權(quán)還是行_的爭議，很大程度上是基于“三權(quán)分 ……（未完，全文共3136字，當(dāng)前僅顯示1584字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談中國特色檢察權(quán)的合理定位》）