在拆遷中對弱勢_加強(qiáng)法律援助的思考

目錄/提綱：……
一、拆遷中對弱勢_加強(qiáng)保護(hù)的必要性
二、立法對弱勢_的保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題
三、建立拆遷援助制度的設(shè)想
二是加大經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)力度，有針對性地開發(fā)適合弱勢_購買、居住的小面積住房
……

　　在拆遷中對弱勢_加強(qiáng)法律援助的思考
　　一、拆遷中對弱勢_加強(qiáng)保護(hù)的必要性
　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市建設(shè)的步伐日益加快，因拆遷而引發(fā)的糾紛在各類矛盾糾紛中的比例大幅增加，日益突顯，通過對這一類案件的調(diào)查統(tǒng)計，我們發(fā)現(xiàn)，社會弱勢_作為被拆遷人時，在購房、貸款等許多方面面臨很大困難，需要得到政策法規(guī)的特別保護(hù)，主要表現(xiàn)在：
　　1、弱勢_主要是年老體弱、殘疾無業(yè)、缺乏勞動能力或獨(dú)立生活能力的人群，他們就業(yè)能力差，經(jīng)濟(jì)收入普遍很低，大部分靠社會救濟(jì)作為唯一生活來源，這一經(jīng)濟(jì)狀況決定了他們的房屋被拆遷后，沒有足夠的經(jīng)濟(jì)能力購買住房。
　　2、由于弱勢_的經(jīng)濟(jì)收入低下，還貸能力低，因此根本無法達(dá)到銀行所要求的貸款條件，很難通過貸款購房。
　　3、由于弱勢_屬于社會
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略555字，正式會員可完整閱讀）……　
房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，但對于拆遷公有出租房和政策改造房的，對承租人只實行貨幣補(bǔ)償和支付購房補(bǔ)貼，不適用產(chǎn)權(quán)調(diào)換。而多年來這兩類住房也正因其租金低廉而主要由低收入人群尤其是弱勢_租住，一旦拆遷，承租人必須面臨重新購房的唯一選擇，無法享受拆遷安置房低于市場價的優(yōu)惠。
　　2、即使是符合第27條規(guī)定的可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的條件，在實際操作中，一方面有關(guān)拆遷單位為了節(jié)約拆遷成本，加快拆遷進(jìn)度，減輕城市建設(shè)負(fù)擔(dān)，主觀上不愿意實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，大多采用單一的貨幣補(bǔ)償方式；另一方面，根據(jù)第29條規(guī)定，貨幣補(bǔ)償金額與所調(diào)換的房屋有差價的，結(jié)清差價后給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由于所調(diào)換的房屋單價與市場上商品房價格相比優(yōu)惠不多，客觀上也造成了該條款在實踐中得不到落實，被拆遷人根本沒有選擇的余地，只能被動接受貨幣補(bǔ)償。
　　3、《辦法》第38條規(guī)定：實行貨幣補(bǔ)償?shù)�，獲得的貨幣補(bǔ)償金額不足5萬元的，拆遷人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足5萬元，符合購買政府提供的低收入家庭經(jīng)濟(jì)適用住房條件的，可以優(yōu)先購買。雖然該條款對一般經(jīng)濟(jì)困難家庭來說是減輕了相當(dāng)大的一筆經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但據(jù)了解，目前政府提供的經(jīng)濟(jì)適用房價格在1500-1850元左右，以購買一處40平方米的單室套來計算，僅購房款就需六萬元以上，加上各種購房稅、費(fèi)，即使扣除補(bǔ)償款部分，差價對于靠社會救濟(jì)生活的弱勢_來說仍是個天文數(shù)字，無疑，這一特殊_應(yīng)該受到政府、社會的特別照顧。
　　三、建立拆遷援助制度的設(shè)想
　　加強(qiáng)對被拆遷的弱勢_合法權(quán)益的保護(hù)，筆者認(rèn)為，適當(dāng)借鑒法律援助制度的做法，建立拆遷援助制度，對符合一定條件的被拆遷人、被拆遷房的承租人在拆遷安置的各個環(huán)節(jié)上給予幫助，這不失為一個切實可行的途徑。
　　1、機(jī)構(gòu)設(shè)置及程序
　　在城市拆遷行政管理部門內(nèi)部設(shè)立專門的拆遷援助管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對拆遷援助案件的審批。審批后，交由具體拆遷機(jī)構(gòu)承辦，辦理完畢報援助管理機(jī)構(gòu)備案。辦理期間，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對辦理情況進(jìn)行全程督辦。
　　2、援助方式
　�、盘岣哐a(bǔ)償數(shù)額：一方面對受援人適當(dāng)提高拆遷最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，適當(dāng)擴(kuò)大對受援人補(bǔ)償損失的計算范圍，對附著在房屋上的其他權(quán)利也給予一定的補(bǔ)償。從法理依據(jù)上來講，這些權(quán)利以房屋為依托和基礎(chǔ)，形成了以財產(chǎn)權(quán)為主的蘊(yùn)涵豐富內(nèi)容的權(quán)利系列，例如被拆遷房屋大多地處生活附屬設(shè)施如學(xué)校、醫(yī)院等比較便利之處，拆遷后給被拆遷人生活帶來了諸多不便，并將為之付出一定的財力、物力，因此，對受援人因拆遷而受到的潛在損失加以補(bǔ)償也在情理之中�？傊ㄟ^增加受援人因拆遷所獲得的補(bǔ)償，是解決弱勢_拆遷難題的一個最直接有效的方式。
　�、茖嵭匈彿績�(yōu)惠：一是在經(jīng)濟(jì)適用房的價格上給予二次優(yōu)惠，將房屋價款控制在最低補(bǔ)償額度以內(nèi)，使受援人真正買得起、住得上房。二是加大經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)力度，有針對性地開發(fā)適合弱勢_購買、居住的小面積住房。三是通過加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，為弱勢_買 ……（未完，全文共2449字，當(dāng)前僅顯示1556字，請閱讀下面提示信息。收藏《在拆遷中對弱勢_加強(qiáng)法律援助的思考》）