關于強化會計監(jiān)督的幾點思考

目錄/提綱：……
一、加強內部會計監(jiān)督
一是要塑造公有產權主體代表，使其真正負起監(jiān)管國有企業(yè)的職責
二是將財產所有權分散化，形成多元所有者的產權結構
二、社會監(jiān)督方面的強化對策
三、政府監(jiān)督要明確職責，合理分工
四、加快法律體系建設
……

　　關于強化會計監(jiān)督的幾點思考
　　要想從根本上解決會計信息失真，會計監(jiān)督失效的局面，就必須從_上設計適應我國市場經(jīng)濟發(fā)展要求的會計監(jiān)督體系，使之結構合理、運轉高效。筆者認為，完善政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、內部監(jiān)督三位一體的會計監(jiān)督體系，關鍵是要理順三種監(jiān)督的關系，明確監(jiān)督職責，同時，強化處罰力度，樹立監(jiān)督權威，純潔監(jiān)督隊伍。
　　一、加強內部會計監(jiān)督
　　1、建立健全公司內部控制制度。
　�。�1）企業(yè)管理當局在控制環(huán)境中起著關鍵性的作用，管理者的觀念、方式和風格會極大的影響控制環(huán)境。只有企業(yè)最高管理者對內部控制給以足夠的重視，并配之以管理觀念、方式和風格的切實轉變，才能保證企業(yè)從內部控制的要求和原則出發(fā)，營造出良好的內部控制環(huán)境，完善公司治理結構，重視會計控制，從而保證內部控制制度的有效執(zhí)行。
　�。�2）加強并完善企業(yè)內部牽制制度和內部審計制度。堅持不相容職務相互分離，相互制約，相互監(jiān)督。如會計信息收集，歸類過程中，除了制單外，還規(guī)定須
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配置上割斷董事與經(jīng)理層的臍帶，保證董事會成員的相對獨立性。如果董事與經(jīng)理人員高度重疊，董事會與經(jīng)理層的分設就完全只是為了應付法律，而無法體現(xiàn)公司治理法規(guī)所體現(xiàn)的制衡機制，董事會也就名存實亡了；再次應完善獨立董事制度，獨立董事顧名思義必須獨立，只有獨立了才能發(fā)揮其監(jiān)控作用。除此之外，獨立董事還必須具備一定的專業(yè)勝任能力即財會知識和行業(yè)知識，以合格勝任監(jiān)督檢查工作。
　　3、實行會計委派制。
　　會計委派制是現(xiàn)代企業(yè)制度下加強所有者監(jiān)督，維護所有者權益的需要，是與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的。委派制的目的是將執(zhí)行會計監(jiān)督的會計人員與被監(jiān)督企業(yè)分離，不存在人事及經(jīng)濟利益關系。只有這樣才能消除會計人員的后顧之憂，才能真正發(fā)揮會計的監(jiān)督作用，以便其具有公正性。因此，實行會計委派制、借助企業(yè)外部會計專業(yè)力量進行會計監(jiān)督是必要的、可行的。并且政府實行會計委派制消除了會計人員與企業(yè)管理當局在經(jīng)濟利益上的共同關系，再加上新《會計法》確定的法律責任，相信長期困擾的會計信息失真的頑疾將得到徹底根治。
　　4、建立科學合理的責、權、利平衡和激勵兼容機制。
　　企業(yè)是一序列物質資本和人力資本的契約組合，投資企業(yè)的股東是委托人，投身企業(yè)的經(jīng)理是受托人，企業(yè)得靠經(jīng)理來經(jīng)營管理，如何既考慮短期經(jīng)營業(yè)績又兼顧長期經(jīng)營業(yè)績的激勵契約是最優(yōu)的，防止經(jīng)理的短期行為和對股東利益的侵蝕，抑制董事和經(jīng)理層通過粉飾財務報告來謀取私利；同時對經(jīng)理激勵獎罰。一個由“基本薪水”＋“獎金”（主要取決于年度業(yè)績）＋“股權激勵”（取決于長遠業(yè)績）組成的經(jīng)理人激勵公式比較科學。
　　5、加強隊伍建設，提高會計人員素質。
　　加強對會計人員的監(jiān)督管理，提高會計隊伍的整體素質，是強化會計監(jiān)督的根本要求。針對我國目前會計人才市場供過于求，但高素質人才稀缺的現(xiàn)狀，應加大職業(yè)后續(xù)教育的培訓力度和廣度，提供多層次、多渠道的教育平臺，全面提高會計人員的專業(yè)技術水平和綜合業(yè)務能力。對新入門的會計人員應嚴格把關，那些既不能勝任工作又無培養(yǎng)前途的會計人員，進行崗位分流。進一步強化會計人員職業(yè)道德教育，以“誠信為本，操守為重，堅持準則，不做假賬”為執(zhí)業(yè)信條和基本理念。會計人員還應具備較高的風險管理能力，隨著知識經(jīng)濟的飛速發(fā)展，會計人員面臨的經(jīng)濟業(yè)務會越來越復雜，這就要求會計人員能夠在保持職業(yè)的謹慎性和規(guī)范性的同時，要從整體的角度，用科學的分析方法，明確的理解力和準確的判斷力，找出解決的辦法和思路。
　　二、社會監(jiān)督方面的強化對策
　　1、會計師事務所應注重提高自身的執(zhí)業(yè)質量。
　　會計師事務所執(zhí)業(yè)質量的好壞直接關系到廣大投資者、債權人及社會公眾的切身利益。因此每個會計師事務所都應認真做好質量控制工作，用制度來保證執(zhí)業(yè)質量。要結合工作實際制定合理和有效的全面質量控制政策與程序，并采取相應措施，確保各項條款的全面落實。
　　承接業(yè)務應謹慎，防止客戶風險轉移。推行“雙承諾制”，即客戶向事務所承諾提供真實、完整、合法的會計憑證、會計資料，承擔相應的經(jīng)濟法律責任。對單個項目實行全過程控制。業(yè)務項目的每一步都應按操作規(guī)程扎扎實實地做好；徹底執(zhí)行三級復核制，各級都應明確具體復核內容和承擔責任，層層把關，級級負責，確保審計項目的所有環(huán)節(jié)自始至終符合會計準則的要求；完善督導程序，加強督導力度。及時研究、解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。主任會計師必須對質量控制負總責，總結經(jīng)驗教訓，掌握業(yè)務規(guī)律，提高執(zhí)業(yè)水平。
　　2、強化注冊會計師審計的獨立性。
　　獨立性是注冊會計師執(zhí)行鑒證業(yè)務的靈魂 ……（未完，全文共3779字，當前僅顯示1908字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于強化會計監(jiān)督的幾點思考》）