淺析xx市的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)狀及對(duì)策研究

目錄/提綱：……
一、安寧市改制企業(yè)剝離國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)狀
二是對(duì)小型企業(yè)改制后的剝離由國(guó)資局委托企業(yè)留守人員主管部門(mén)監(jiān)管
二、存在的主要問(wèn)題
一是監(jiān)管“缺位”
二是責(zé)任不清
三是擅自處置
三、對(duì)改制企業(yè)剝離的國(guó)有資產(chǎn)加強(qiáng)監(jiān)管的思路與對(duì)策
（一）對(duì)改制企業(yè)剝離的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清理核查
二是按行業(yè)和資產(chǎn)類別上表統(tǒng)計(jì)三是對(duì)文件、表格，批復(fù)進(jìn)行細(xì)致核對(duì)
（二）對(duì)改制企業(yè)剝離國(guó)有資產(chǎn)加強(qiáng)監(jiān)管的措施
一是通過(guò)法律程序，依法追回剝離的國(guó)有資產(chǎn)二是追究其當(dāng)事人的刑事責(zé)任
……

　　改制企業(yè)剝離的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理
　　不容忽視
　　----淺析安寧市的監(jiān)管現(xiàn)狀及對(duì)策研究
　　從一九九九年第一輪國(guó)企改制至二輪國(guó)企改制,企業(yè)剝離了大量輔體資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)。對(duì)這部分剝離的國(guó)有資產(chǎn)，其絕對(duì)額雖然與安寧市十多億國(guó)有資產(chǎn)總額不能相比，但這部分資產(chǎn)至少也有幾千萬(wàn)元之多，而且它還具有涉及面較廣，資產(chǎn)種類較多，政策性較強(qiáng)的特點(diǎn)。幾年來(lái)我市雖然采取了多種形式監(jiān)管這部分資產(chǎn),取得了一定的效果，但仍然存在監(jiān)管不力,監(jiān)管空檔和監(jiān)管漏洞等問(wèn)題。我市國(guó)資局，十分重視此項(xiàng)資產(chǎn)的監(jiān)管工作，把此項(xiàng)工作納入國(guó)資監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，并在企業(yè)剝離國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方面進(jìn)行了有益探討。實(shí)踐證明：對(duì)改制企業(yè)剝離的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管不容忽視。
　　一、安寧市改制企業(yè)剝離國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)狀
　　安寧市從九九
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略551字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
資產(chǎn)的所有者、管理者、使用者（國(guó)資監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)主管部門(mén)、企業(yè)）責(zé)、權(quán)、利不清，三者說(shuō)管又都不管，說(shuō)不管又都管，形成巨大漏洞。
　　三是擅自處置。一些單位和個(gè)人在利益的驅(qū)動(dòng)下，不按照國(guó)有資產(chǎn)處置權(quán)限進(jìn)行申報(bào)批準(zhǔn)，私下自賣自買，擅自轉(zhuǎn)讓處置剝離國(guó)有資產(chǎn)。
　　三、對(duì)改制企業(yè)剝離的國(guó)有資產(chǎn)加強(qiáng)監(jiān)管的思路與對(duì)策
　�。ㄒ唬⿲�(duì)改制企業(yè)剝離的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清理核查。
　　根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資（2005）12號(hào)令《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》精神，針對(duì)國(guó)企改制剝離國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管中存在的問(wèn)題，為加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，應(yīng)組織以國(guó)資部門(mén)牽頭、政府各職能部門(mén)參加的改制企業(yè)剝離資產(chǎn)清理核查小組，對(duì)全市企業(yè)改制剝離的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核查。
　　1、資料清理：首先清理一、二輪改制企業(yè)的檔案資料，找出改制企業(yè)的資產(chǎn)處置文件，產(chǎn)權(quán)確認(rèn)表，剝離資產(chǎn)申報(bào)表及批復(fù)，進(jìn)行摘選復(fù)�。欢前葱袠I(yè)和資產(chǎn)類別上表統(tǒng)計(jì)；三是對(duì)文件、表格，批復(fù)進(jìn)行細(xì)致核對(duì)。
　　2、帳物核實(shí)：依據(jù)清理出的改制企業(yè)剝離資產(chǎn)有關(guān)資料，組織清理核查小組進(jìn)行核實(shí)。一是對(duì)剝離國(guó)有資產(chǎn)按記錄的資料到企業(yè)逐項(xiàng)逐筆核對(duì)，做到帳帳相符、表表相符，帳表登記額與實(shí)物資產(chǎn)相符；二是把清理核對(duì)情況逐項(xiàng)逐筆登記，是對(duì)剝離資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況核查清楚，把變動(dòng)時(shí)間，變動(dòng)原因，變動(dòng)數(shù)額和變動(dòng)的審批部門(mén)詳細(xì)登記在冊(cè)，以便今后研究解決處理這些變動(dòng)的剝離資產(chǎn)。
　　3、具體要求：一是在改制企業(yè)剝離的國(guó)有資產(chǎn)清理核查中，要求由發(fā)改局及有剝離國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)積極配合清理核查工作，提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)資料和其他權(quán)證資料，不得弄虛作假、營(yíng)私舞弊或逃避清理核查。二是要求企業(yè)主管部門(mén)積極配合支持，并抽調(diào)熟悉和懂得企改工作的干部（最好由市企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組選派熟悉改制企業(yè)情況的成員）參加清理核查工作。三是核查人員在清理核查工作中要認(rèn)真負(fù)責(zé)，腳踏實(shí)地，即要細(xì)致全面，又要講究工作方法；既要發(fā)揚(yáng)不怕累不怕苦的精神，又要有高度的責(zé)任感和事業(yè)心；既要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，又要對(duì)人民負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，切實(shí)做好企業(yè)剝離的國(guó)有資產(chǎn)的清理核查工作。
　　4、理順關(guān)系：在核查清理的基礎(chǔ)上，國(guó)資監(jiān)管部門(mén)積極主動(dòng)與監(jiān)察、工商、財(cái)政、稅務(wù)、土地、房屋等部門(mén)聯(lián)系、勾通，爭(zhēng)取這些職能部門(mén)協(xié)助支持。在工商登記、土地房產(chǎn)確權(quán)、權(quán)證辦理、稅費(fèi)減免，違紀(jì)處罰等剝離的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管范圍形成統(tǒng)一、有效、快捷的監(jiān)管體系，營(yíng)造一個(gè)對(duì)企業(yè)改制剝離的國(guó)有資產(chǎn)齊抓共管局面。
　�。ǘ⿲�(duì)改制企業(yè)剝離國(guó)有資產(chǎn)加強(qiáng)監(jiān)管的措施。
　　為了加強(qiáng)企業(yè)改制剝離的國(guó)有資產(chǎn)管理及處置工作，改變目前“三亂”現(xiàn)狀，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)有序高效流動(dòng)，確保剝離的國(guó)有資產(chǎn)保值增值。我們應(yīng)該采取如下措施：
　　1、改制企業(yè)剝離的國(guó)有資產(chǎn)屬國(guó)家所有，不得擅自處置。按照產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)的原理，應(yīng)對(duì)其分別行使所有權(quán)、使用權(quán)和監(jiān)管權(quán)。各級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門(mén)要理直氣壯地代表政 ……（未完，全文共3063字，當(dāng)前僅顯示1547字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺析**市的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)狀及對(duì)策研究》）