關(guān)于如何搞好效能監(jiān)察的思考

　　1、正確認(rèn)識效能監(jiān)察是搞好效能監(jiān)察的基礎(chǔ)
　　1.1 效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（部門）依法對國家行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員依法行政、履行職責(zé)及其效率、效果問題的監(jiān)督檢查及違紀(jì)違法行為的查處。
　　1.2 改善行政管理，提高行政效能，這是開展效能監(jiān)察的根本目的。早就有“無功就是過”之說，說明古代對官員是否勤政就很重視了。50年代初，搞“三反”，反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義。其中反貪污是廉政監(jiān)察問題，反浪費(fèi)、反官僚主義就是效能監(jiān)察問題�！侗O(jiān)察法》也開宗明義指出，制定《監(jiān)察法》的目的是“為了加強(qiáng)監(jiān)察工作，保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能”。
　　1.3 紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分運(yùn)用《監(jiān)察法》賦予的檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、監(jiān)察建議權(quán)和監(jiān)察決定權(quán)，采取立項(xiàng)檢查、立案調(diào)查和受理投訴等方式方法，重點(diǎn)圍繞“亂作為”的問題、“不作為”的問題和機(jī)關(guān)工作作風(fēng)方面的突出問題，積極主動地開
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單位人員聘用制度改革后成效的發(fā)揮，進(jìn)一步健全制度，完善管理，堵塞漏洞，從源頭上防范腐敗行為的發(fā)生，為加快黃河治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的大環(huán)境。
　　2、開展效能監(jiān)察是全面履行職能的需要
　　效能監(jiān)察與廉政監(jiān)察作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（部門）的基本職能，各有特定的規(guī)范。這兩種職能在行政監(jiān)察活動中互為補(bǔ)充，互相促進(jìn)，相輔相成，構(gòu)成了維護(hù)國家及其工作人員廉潔高效的監(jiān)督機(jī)制。一般來說，這兩方面都有問題時，首先要抓廉政監(jiān)察，保證政治穩(wěn)定，政治不穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)沒法搞。但我們也應(yīng)盡可能地開展效能監(jiān)察，從而推動廉政監(jiān)察。概括地說，水利系統(tǒng)開展效能監(jiān)察，主要是以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以水利改革發(fā)展為中心，以強(qiáng)化管理為主線，解決監(jiān)察對象履行職責(zé)的效率、效能問題。一個單位的效率和效益體現(xiàn)在什么地方？對于行政機(jī)關(guān)，主要是考察領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平；對于企業(yè)，主要是看企業(yè)適應(yīng)市場的經(jīng)營能力和管理水平。具體來說，開展效能監(jiān)察要重點(diǎn)解決五個方面的問題：一是要解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部決策不民主、不科學(xué)、隨意性大，因決策失誤給國家政治、經(jīng)濟(jì)和單位經(jīng)濟(jì)等方面造成重大損失和嚴(yán)重?fù)p失的行為。二是要解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行中存在的有法不依、違反運(yùn)行程序、暗箱操作的行為。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目審批、干部選拔任用、工程建設(shè)招投標(biāo)、資金管理和執(zhí)法處罰等一些行政行為方面的問題。三是要解決少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)官不想事、不謀事、不干事，甚至有極少數(shù)干部有令不行、有禁不止和存在瀆職行為等問題。四是要解決有的單位管理不善、任務(wù)不明確、職責(zé)不清晰、監(jiān)督不到位、延誤正常工作開展的問題。五是要解決少數(shù)單位各自為政、工作不協(xié)調(diào)、互相推諉、存在著嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為。
　　3、 如何開展好效能監(jiān)察
　　3.1 把握好效能監(jiān)察的基本原則
　　3.1.1 圍繞中心工作和亟需治理的突出問題。要緊貼中心工作選題立項(xiàng)，尤其要注意抓住群眾關(guān)注、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、對實(shí)現(xiàn)中心任務(wù)影響大的事項(xiàng)，積極開展工作。要立足于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，不能回避矛盾。
　　3.1.2在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下與有關(guān)職能部門緊密配合。紀(jì)檢監(jiān)察部門既要主動發(fā)揮職能作用，敢于監(jiān)督，敢于碰硬，又要與有關(guān)職能部門密切配合，形成合力，不斷完善監(jiān)督管理機(jī)制。
　　3.1.3依法監(jiān)察。要按照有關(guān)法律法規(guī)政策決定進(jìn)行工作，并以此作為依據(jù)進(jìn)行對照檢查，判定監(jiān)察對象的行為是否合法。沒有法律法規(guī)或法律法規(guī)不健全的，要慎重處理。所依據(jù)的法律法規(guī)必須是現(xiàn)行有效的，而不是過時的，處理的結(jié)果要合法合理、寬嚴(yán)有度。
　　3.1.4結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要標(biāo)本兼治，對違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅查處，依法懲治。同時結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，特別是抓住責(zé)任追究這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展效能監(jiān)察工作。
　　3.1.5充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。要與政務(wù)公開緊密結(jié)合，提高透明度，為群眾監(jiān)督創(chuàng)造更好的條件。
　　3.1.6建章立制，改進(jìn)工作。既要發(fā)現(xiàn)問題及時制止和糾正，更要認(rèn)真分析原因提出建議，建立健全規(guī)章制度，問題嚴(yán)重的還要追究責(zé)任。
　　3.2 利用好效能監(jiān)察的特點(diǎn)
　　3.2.1 效能監(jiān)察開拓了紀(jì)檢監(jiān)察部門主動走向監(jiān)察對象，并對其行政行為進(jìn)行監(jiān)督的一條重要途徑，具有明顯的主動性。對于其行政行為是否符合國家法律法規(guī)的要求，是否高效勤政，能夠及時主動地實(shí)施監(jiān)督檢查，不受有無群眾舉報的限制，能夠做到事前加以預(yù)防，事中加以制止，事后聞風(fēng)而動 ……（未完，全文共5214字，當(dāng)前僅顯示1831字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于如何搞好效能監(jiān)察的思考》）