淺析地方人大工作中的“三性”
憲法和法律規(guī)定,地方各級人大及其常委會(huì)是地方國家的權(quán)力機(jī)關(guān)。他們工作的好壞直接關(guān)系著人民群眾的根本利益,乃至小康社會(huì)的建設(shè)和和諧社會(huì)的創(chuàng)建。然而,以筆者看,當(dāng)前人大工作中還存在著這樣和那樣的問題,換句話說,還有一些地方人大在實(shí)際工作中存在許多不盡如人意的地方。究其原因,是多方面的,但筆者分析,如下“三性”怕是阻礙和發(fā)揮人大作用的一些癥結(jié)所在。
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,碌碌無為,對人大工作涉及的主要問題不作深入調(diào)查和分析,情況不清,觀點(diǎn)不明,決心不大,解決問題的如隔鞋搔癢。還有的墨守成規(guī),習(xí)慣于老經(jīng)驗(yàn)、老方法辦事,按部就班,視察、檢查圖形式,走過場,雷聲大、雨點(diǎn)小,人民群眾很是失望。更有甚者連法律規(guī)定非搞不可的工作也不能完成:有的兩個(gè)月至少召開一次常委會(huì)會(huì)議也保證不了;有的連每年至少組織一次代表視察也搞不起來; 有的對代表建議和人民群眾來信來訪只轉(zhuǎn)交不督辦,長期不落實(shí);有的怕字當(dāng)頭,息事寧人,該作決定的重大事項(xiàng)卻避而不談。
三是盲性。按理說,在一個(gè)行政區(qū)域內(nèi),作為一級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的人民代表大會(huì),在工作上具有獨(dú)立性,不應(yīng)有盲從。這是符合法理的。可是,有的片面理解在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的含義,事事信賴黨委,無論大事小事都要黨委領(lǐng)導(dǎo)親自出面,否則很難獨(dú)立完成任務(wù)。甚至連黨委個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的意見也視作黨委的意見,不管正確與否,全部執(zhí)行;有的明知是錯(cuò)的,也不吭個(gè)聲;對同級行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作,通通點(diǎn)頭稱是。哪怕是錯(cuò)的,在黨委沒有提出批語之前,也一味盲從不敢說一個(gè)“不”字。對上級人大常委會(huì)的指導(dǎo)意見包括個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的建議,也不論是否符合本地實(shí)際,是否可行,照辦不誤?傊,樣樣唯上,事事唯書,件件唯權(quán),就是不唯法,不唯實(shí)。
人大工作中的軟性、惰性、和盲從,本質(zhì)上是形式主義和官僚主義的一種反映,是當(dāng)前人大工作的主要障礙,它嚴(yán)重影響了國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)和人民代表大會(huì)制度的有效落實(shí),嚴(yán)重影響了依法_方略的實(shí)施和民主政治的建設(shè)。因此,地方各級人大常委會(huì)和人大工作者當(dāng)務(wù)之急是要 ……(未完,全文共1360字,當(dāng)前僅顯示864字,請閱讀下面提示信息。
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