區(qū)工商分局當(dāng)前市場主體登記監(jiān)管存在的問題及對策

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)行的登記監(jiān)管工作中存在的問題
（一）前置審批過多過濫，部門條款過時(shí)滯后
（二）登記、監(jiān)管系統(tǒng)整體效益的低下
二、完善和改進(jìn)登記注冊的對策和建議
（二）推行完善的監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格規(guī)范登記注冊行為
（三）加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作，聯(lián)合取締無照經(jīng)營，規(guī)范注冊登記行為
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　　一、現(xiàn)行的登記監(jiān)管工作中存在的問題
　�。ㄒ唬┣爸脤徟^多過濫，部門條款過時(shí)滯后。前置審批部門的許可證有效期限長短不一，發(fā)證級別管轄不一，年檢時(shí)間不一，使我們登記機(jī)關(guān)在具體操作中很難準(zhǔn)確地把握這些許可證的有效性。這些規(guī)定數(shù)量多，時(shí)間跨度也大，也很零散，對登記管理人員提出了相當(dāng)高的要求，如果稍有疏忽，登記管理工作就會(huì)出現(xiàn)漏洞，以致工作人員在實(shí)際工作中難以操作，且繁雜。舉一個(gè)例子，登記注冊機(jī)關(guān)對營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營期限的核準(zhǔn)，是以房產(chǎn)使用情況或前置許可證的有效期限來定的。如前置的衛(wèi)生許可證、排污許可證等經(jīng)營期限不相一致時(shí)，以這些材料的最早有效期限為準(zhǔn)。然后在每年的驗(yàn)照貼花過程中花費(fèi)大量的人力
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本人由于是生理缺陷或其它原因，根本沒有實(shí)際經(jīng)營能力，產(chǎn)生不具有享受減免個(gè)管費(fèi)的資格，而政策規(guī)定只有實(shí)際經(jīng)營的個(gè)體戶才具有享受減免個(gè)管費(fèi)的優(yōu)惠政策。這種經(jīng)營者就是利用其享有減免個(gè)管費(fèi)的權(quán)利向我們提供虛假的材料，這就要求后續(xù)監(jiān)管的介入。對此更加需要登記、監(jiān)管職能的有機(jī)結(jié)合和快速反應(yīng)，一經(jīng)登記，監(jiān)管介入。
　　二、完善和改進(jìn)登記注冊的對策和建議
　　（一）建立和完善適應(yīng)登記注冊的前置審批制度，逐步建立與國際接軌的市場準(zhǔn)入新模式。對_競爭行業(yè)、國家放開的項(xiàng)目和不必要的前置審批應(yīng)堅(jiān)決予以取消，對不涉及到國計(jì)民生、人民生命財(cái)產(chǎn)安全的行業(yè)，在經(jīng)營范圍上應(yīng)核大類，行政審批由前置改為后置，登記注冊由審批制改為備案制，推行寬進(jìn)嚴(yán)管的思路，淡化行政審批意識(shí)，強(qiáng)化行政指導(dǎo)觀念。同時(shí)，要結(jié)合年檢和日常監(jiān)管，加強(qiáng)對具有前置審批設(shè)立的市場主體的監(jiān)督管理，及時(shí)掌握前置審批事項(xiàng)的真實(shí)情況。
　�。ǘ┩菩型晟频谋O(jiān)督管理制度，嚴(yán)格規(guī)范登記注冊行為。建立健全內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)登記人員依法行政的自覺性。規(guī)范完善入檔內(nèi)容，強(qiáng)化對登記行為的約束力。另外，工商行政管理部門要切實(shí)履行好監(jiān)管社會(huì)主義大市場的職責(zé)，就必須建立快速、高效、權(quán)威的登記監(jiān)管一體化的快速反應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)注冊室、巡查隊(duì)互相聯(lián)動(dòng)。如在對某行業(yè)的專項(xiàng)整治中，不靠登記部門信息資源的快速傳遞，不靠對管轄區(qū)域的精心部署，不靠前沿巡查隊(duì)尖刀力量的傾心付出，那將會(huì)出現(xiàn)上面布置下走樣，上下信息不暢通的狀況。新時(shí)期的監(jiān)管工作只有在統(tǒng)一指揮下，形成整體職能的合力，才能打出聲威、樹立執(zhí)法的權(quán)威。
　�。ㄈ┘訌�(qiáng)各部門之間的協(xié)作，聯(lián)合取締無照經(jīng)營，規(guī)范注冊登記行為。加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作，通力查處無照經(jīng)營。各部門之間缺乏溝通，各個(gè)單位“自掃門前雪”，不僅給經(jīng)營戶的經(jīng)營增加負(fù)擔(dān)，而且還給合法辦證的經(jīng)營戶帶來難度。比如在企業(yè)年檢工作中，年檢結(jié)束時(shí)間為6月30日（特殊情況可限期至7月31日），往往企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營期限或某種經(jīng)營項(xiàng)目是按許可證的到期期限來核定的，但是很多前置審批許可證的到期時(shí)間為4月，那么這些經(jīng)營戶如果按時(shí)參加年檢，到年檢結(jié)束時(shí)可能許可證還未換完，無法正常通過年檢，如果等到許可證換證了，又超過了法定的年檢期限，甚至超過了營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營期限，這無疑給年檢工作增加了困難。在這種情況下，很多原本有照經(jīng)營戶又變成了無照經(jīng)營戶。這就需要各個(gè)執(zhí)法部門協(xié)商解決，并從國家立法方面約束各個(gè)執(zhí)法部門的各種許可證合理 ……（未完，全文共2082字，當(dāng)前僅顯示1324字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)工商分局當(dāng)前市場主體登記監(jiān)管存在的問題及對策》）