關于農村公路養(yǎng)護資金的調研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、原因分析
（一）農村稅費改革對農村公路的養(yǎng)護產生了不利影響
（二）農村公路技術提高和設施完善對養(yǎng)護資金的需求增加
（三）農村公路養(yǎng)護資金沒有穩(wěn)定來源
三、對策建議
（一）應加大對農村公路建設和養(yǎng)護的投資
（三）建立農村公路養(yǎng)護基金
（四）制定和完善農村公路養(yǎng)護資金的使用管理制度
（五）降低農村公路的養(yǎng)護成本
一要提高養(yǎng)護工人的素質水平
三要降低原材料的使用成本
（六）改革和完善農村公路的養(yǎng)護機制
……

　　一、基本情況
　　近年來，我省農村公路的建設取得顯著成就，但是在農村公路不斷增長的同時，養(yǎng)護工作嚴重滯后的問題也日益突出，而養(yǎng)護資金短缺是造成養(yǎng)護工作滯后的關鍵因素。目前，國家對公路建設、養(yǎng)護投入主要傾斜于國道、省道，而農村公路的建設、養(yǎng)護投入則得不到保障。目前，農村公路建設資金的來源主要是五小車輛養(yǎng)路費，而農村公路養(yǎng)護經費基本上沒有。
　　二、原因分析
　�。ㄒ唬┺r村稅費改革對農村公路的養(yǎng)護產生了不利影響。國家實施農村稅費改革后，取消了對公路的“民辦公助”、“民工建勤”政策，因此，對農村公路的養(yǎng)護產生了消極
……（新文秘網http://jey722.cn省略418字，正式會員可完整閱讀）……　
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　�。ǘ└鞯胤秸畱龊眯麄鞴ぷ鳎膭钷r民和沿線的機關單位參與到農村公路的建設和養(yǎng)護中來，有錢出錢，有力出力。
　�。ㄈ� 建立農村公路養(yǎng)護基金。（1）農村公路的養(yǎng)護資金從養(yǎng)路費中切塊解決，其中20%以上用于農村公路的養(yǎng)護。（2）地方財政轉移支付，省里再給予適當的資金配套，從而把養(yǎng)護資金固定下來。通過對境內高等級公路建安營業(yè)稅實行市級統(tǒng)征，再由財政中列支，作為農村公路建設和養(yǎng)護的資金。
　�。ㄋ模┲贫ê屯晟妻r村公路養(yǎng)護資金的使用管理制度。按照規(guī)范來源、足額安排、專戶存儲、專款專用、確保效益、接受監(jiān)督的原則，制定和完善農村公路養(yǎng)護資金的使用管理制度，使有限的養(yǎng)護資金發(fā)揮應有的作用。一是要解決好按規(guī)定安排落實養(yǎng)護資金；二是要杜絕建設資金對養(yǎng)護資金的占用，省縣道路養(yǎng)護經費和鄉(xiāng)道養(yǎng)護專項補助必須用于道路養(yǎng)護，不得私自占用、挪用，做到�？顚Ｓ茫蝗且_保資金合理使用，防止浪費以及違規(guī)使用和腐敗；四是要加強資金使用監(jiān)督，定期對資金使用情況進行審計，并向同級人大報告或向社會公布。
　　（五）降低農村公路的養(yǎng)護成本。一要提高養(yǎng)護工人的素質水平。目前，從事農村公路養(yǎng)護的工人多為農民工，沒有經過養(yǎng)路技術的培訓，對公路的知識了解不多，不懂得技術規(guī)范和養(yǎng)護技術的要求，特別是對于那些養(yǎng)護技術含量高的公路，不經過培訓和技術指導，不能進行正常的養(yǎng)護作業(yè)。二要根據本地區(qū)農村公路的技術等級、路面結構形式等特點，制定相應的養(yǎng)護技術標準，推廣應用公路養(yǎng)護的新技術、新材料、新工藝、新方法，降低養(yǎng)護成本，發(fā)揮養(yǎng)護資金效益。三要降低原材料的使用成本。
　　（六）改革和完善農村公路的養(yǎng)護機制
　　(1)實行管養(yǎng)分開，徹底消除“吃飯財政”的問題。對現行的養(yǎng)護_進行改革，明確養(yǎng)護主體，主體與養(yǎng)護作業(yè)分離，實行管養(yǎng)分開，事企分開，逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負責、養(yǎng)護企業(yè)自檢”四級質量管理保證體系，并精簡機構，轉變機制，提高效率，建立起與現行_相適應的公路養(yǎng)護管理_。
　　(2)建養(yǎng)并重、協(xié)調發(fā)展。目前，農村公路普遍存在只建不養(yǎng)、重建輕養(yǎng)的問題。要對養(yǎng)護工作重新定位，正確認識養(yǎng)護和農村公路發(fā)展的關系，從而 ……（未完，全文共1845字，當前僅顯示1173字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于農村公路養(yǎng)護資金的調研報告》）