結(jié)合xx實際淺談實施《行政許可法》的若干問題

目錄/提綱：……
一、關(guān)于行政許可事項和實施行政許可主體的確定
二、關(guān)于實施行政許可公開
三、關(guān)于行政許可的時限
四、關(guān)于行政許可聽證程序的適用
五、關(guān)于行政許可的收費
六、關(guān)于對行政許可相對人的監(jiān)管
七、關(guān)于行政許可的管理和監(jiān)督
一是要加強監(jiān)督檢查工作
二是建立對違法和不當?shù)男姓S可決定的申訴、檢舉制度
……

　　結(jié)合**實際淺談實施《行政許可法》的若干問題
　　《行政政許可法》的頒布實施，不僅是行政審批程序的重大改革，而且對整個行政機關(guān)有著深遠的影響。以貫徹實施行政許可法為契機，繼續(xù)推進“陽光行政”、“依法行政”，對建設(shè)法制政府、推進政府職能轉(zhuǎn)變及軟環(huán)境建設(shè)都有著非常重要的意義。 由于這部法律的貫徹實施與政府法制工作實際比較貼近，所以我想結(jié)合我區(qū)情況，就如何落實好這部法律及在實施許可中應(yīng)注意的問題談些淺見，僅供參考，有不當之處還望批評指正。
　　一、關(guān)于行政許可事項和實施行政許可主體的確定
　　我區(qū)行政許可事項和實施行政許可主體應(yīng)以區(qū)政府公布為準。省政府規(guī)章設(shè)定的行政許可項目，按照上級精神比照臨時性許可，可以繼續(xù)實施至2005年7月1日。屬于省級和市級實施的行政許可事項，各部門應(yīng)做好服務(wù)工作，及時
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許可事項。對變更行政許可事項的審查期限，行政許可法未作明確規(guī)定。如果單行法律、法規(guī)有規(guī)定的，可以按照單行法律、法規(guī)規(guī)定辦理，單行法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，應(yīng)適用行政機關(guān)對初次行政許可申請審查期限的規(guī)定。
　　四、關(guān)于行政許可聽證程序的適用
　　行政許可聽證程序是擴大公眾參與，權(quán)衡各方面利益關(guān)系，保證民主決策、科學(xué)決策的一項重要行政措施。涉及公眾利益或他人利益的許可，應(yīng)在事前給予利害關(guān)系人聽證的機會。
　　關(guān)于聽證的適用范圍，行政許可法規(guī)定：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當聽證的事項，或者行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應(yīng)當向社會公告，并舉行聽證。行政許可直接涉及申請人和他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)作出許可決定前，應(yīng)當告知申請人、利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當在二十日內(nèi)組織聽證。
　　行政許可聽證是關(guān)系到相對人和利害關(guān)系人基本權(quán)利和重要權(quán)利的一項行政措施，這里所說的“重大利益”，可以理解為行政機關(guān)在頒發(fā)、拒絕頒發(fā)、變更、收回、續(xù)展、中止、吊銷、撤銷、注銷許可或增加許可條件時，應(yīng)書面通知申請人或持證人及利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利。應(yīng)當事人或利害關(guān)系人要求，應(yīng)當舉行聽證會，并將有關(guān)聽證情況記錄在案。
　　關(guān)于聽證的程序，應(yīng)把握以下要點：1、履行事先告知的義務(wù)。舉行聽證會，應(yīng)將聽證的時間、地點和內(nèi)容，在舉行聽證前通知申請人并告知其他利害關(guān)系人。2、公開進行。除涉及國家機密、技術(shù)或商業(yè)秘密外，聽證會應(yīng)公開舉行。3、按聽證職能分離原則，指定該行政許可審查人員以外的工作人員主持；申請人或者利害關(guān)系人有權(quán)申請回避；舉行聽證時，負責行政許可審查的工作人員應(yīng)當提出審查意見的理由和依據(jù)；申請人、利害關(guān)系人可以進行申辯和質(zhì)證。4、制作聽證筆錄，交聽證參加人員審核簽字或者蓋章。5、根據(jù)聽證筆錄作出行政許可決定。
　　五、關(guān)于行政許可的收費
　　按照行政許可法的規(guī)定，行政機關(guān)實施行政許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。我區(qū)物價部門應(yīng)盡快核定行政許可連帶的收費項目和收費標準，并在媒體上進行公布。各部門應(yīng)嚴格按照公布的收費項目和標準執(zhí)行，不得隨意增加和減免，以防止借行政許可之機，巧立名目搭車收費。
　　六、關(guān)于對行政許可相對人的監(jiān)管
　　各行政執(zhí)法部門在行政許可后的監(jiān)管上，應(yīng)注意做到規(guī)范執(zhí)法、文明服務(wù)。 建立對被檢查人的監(jiān)督檢查制度，填制檢查記錄，收錄檢查情況，執(zhí)法案卷要詳實，在案卷中全面體現(xiàn)執(zhí)法過程及證據(jù)材料，防止被訴不作為，以及引起在復(fù)議和訴訟中產(chǎn)生證據(jù)不充分、程序違法、材料缺失等導(dǎo)致的敗訴現(xiàn)象。使我區(qū)的行政管理和服務(wù)真正做到簡便、快捷、通暢、周到、真實、無誤。
　　七、關(guān)于行政許可的管理和監(jiān)督
　　一是要加強監(jiān)督檢查工作。區(qū)政府法制辦應(yīng)采取切實可行的措施和辦法，加強對行政執(zhí)法機 ……（未完，全文共2485字，當前僅顯示1580字，請閱讀下面提示信息。收藏《結(jié)合**實際淺談實施《行政許可法》的若干問題》）