在二00八年全市勞動保障工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2007年勞動保障工作取得重要進(jìn)展
二、2008年勞動保障工作面臨的形勢
三、2008年勞動保障工作的主要任務(wù)
一、不折不扣落實(shí)新制度
二、大張旗鼓貫徹新法規(guī)
三、多措并舉謀求新突破
四、提升能力樹立新形象
……

　　凝心聚力促發(fā)展 親民務(wù)實(shí)創(chuàng)和諧
　　---在二00八年全市勞動保障工作會議上的講話
　　各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志：
　　為了全面貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)省勞動保障工作會議要求，圓滿完成市委十屆五次全會部署的各項(xiàng)任務(wù)。今天召開全市勞動保障工作會議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，明確今年勞動保障工作的目標(biāo)和重點(diǎn)，并對全市2007年度勞動保障工作先進(jìn)單體、先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。進(jìn)一步凝心聚力，親民務(wù)實(shí)，推動我市勞動保障工作邁上新臺階，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)、又好又快發(fā)展。下面，我講三個問題。
　　一、2007年勞動保障工作取得重要進(jìn)展
　　2007年，全市勞動保障工作緊緊圍繞市委、市政府提出的中心工作，突出業(yè)務(wù)重點(diǎn)、各項(xiàng)工作取得顯著成績。一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)再創(chuàng)佳績。最能衡量就業(yè)的三項(xiàng)指標(biāo)在全省繼續(xù)保持領(lǐng)先，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.44%，連續(xù)五年持續(xù)回落，低于全省平均水平0.75個百分點(diǎn)；全市國有集體企業(yè)下崗失業(yè)職工85%以上實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)；全年提供就業(yè)崗位3.1萬個，超過指標(biāo)222.8%，就業(yè)總量達(dá)到15萬人。二是社會保障體系更加完善。各項(xiàng)社會保險參保繳費(fèi)人數(shù)為65萬，當(dāng)期基金收入7.2億元、基金滾存結(jié)余5.5億元，總量和增幅均繼續(xù)位居南通六縣（市）前列。三是勞動關(guān)系調(diào)整卓有成效。構(gòu)建了勞動保障監(jiān)督檢查統(tǒng)一組織實(shí)施、勞動保障監(jiān)管力量和資源統(tǒng)一調(diào)度、勞動保障違法
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企業(yè)雙受益，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力918人，完成任務(wù)數(shù)的173.2%。三余鎮(zhèn)成立勞務(wù)公司，成功輸出富余勞動力，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)三農(nóng)的目標(biāo)。
　　（３）服務(wù)骨干企業(yè)，用工矛盾得到緩解。為破解我市勞動力需求快速增長的難題，服務(wù)全市發(fā)展大局。平東鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變觀念，主動服務(wù)，到安徽、四川、江西、徐州等地招工，牽頭組織到河南周口市成立技術(shù)學(xué)校，五個月培訓(xùn)技工300多名到本鎮(zhèn)就業(yè)，開創(chuàng)我市企服中心培訓(xùn)外地職工、服務(wù)本地企業(yè)的先河，為全市就業(yè)服務(wù)職能進(jìn)一步向鎮(zhèn)延伸做出了示范。姜灶鎮(zhèn)引進(jìn)外來勞動力1079人，很多鎮(zhèn)超過500人，正是每個鎮(zhèn)這一條條小溪，匯成了我市外來勞動力的大河，有效緩解了企業(yè)用工需求矛盾。
　　2、安定民心，社會保障體系逐步完善
　　2007年，我們的保障工作堅持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，致力于從制度和機(jī)制上讓更多的城鄉(xiāng)民眾享有社會保障，力爭社會特殊_得到充分保障，實(shí)實(shí)在在辦好了六件大事，實(shí)現(xiàn)了從源頭上關(guān)愛特殊_、解決歷史問題、提高保障水平、惠及通州民眾。
　　一是千方百計落實(shí)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員續(xù)保的政策性補(bǔ)貼工作，出臺實(shí)施了《通州市城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》等８個配套文件，力促中斷繳費(fèi)的下崗失業(yè)人員及時續(xù)保，正常繳費(fèi)。
　　二是著力解決城鎮(zhèn)非職工居民醫(yī)療無保障的熱點(diǎn)問題。按照政府?dāng)D入和個人繳費(fèi)相結(jié)合的方式，出臺了《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實(shí)施辦法》。金沙城區(qū)新增城鎮(zhèn)參保居民2.32萬人，參保率達(dá)94.56%；城區(qū)以外新增城鎮(zhèn)參保居民7.04萬人，參保率達(dá)90%；超額完成南通市下達(dá)的考核指標(biāo)。
　　三是將困難和破產(chǎn)關(guān)閉國有集體企業(yè)退休人員由住院醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌提升為住院醫(yī)療保險，政府投入2.1億元，提高了統(tǒng)籌基金支付比例，解決了這類人員的醫(yī)療保障層次相對較低的問題，提升了保障水平。全市18900人得到政策的普惠，分享到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。
　　四是面對機(jī)關(guān)事業(yè)保險收支赤字的嚴(yán)峻形勢，尋找對策，開源節(jié)流，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，探索擴(kuò)面征繳新路，力求應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)了收支平衡。
　　五是農(nóng)民工保險有了新突破。根據(jù)勞動和社會保障部關(guān)于農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的有關(guān)規(guī)定，針對建筑安裝企業(yè)人員流動性大，招用農(nóng)民工多的特點(diǎn)，積極探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險辦法，對在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，直接納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍。與有關(guān)部門協(xié)商配合，到企業(yè)、工地宣傳政策，積極引導(dǎo)，上門服務(wù)，在南通第四建筑安裝公司率先組織農(nóng)民工整體參保試點(diǎn)，一次新增3000多名務(wù)工人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，處于南通市領(lǐng)先地位。
　　六是精心構(gòu)建了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。出臺了《通州市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法》，從制度上明確了籌資機(jī)制、繳費(fèi)基數(shù)和比例、財政補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)、賬戶模式、計發(fā)辦法、養(yǎng)老金調(diào)整等關(guān)鍵問題。使農(nóng)民"老有所養(yǎng)"成為現(xiàn)實(shí)，為全面建設(shè)小康社會奠定了基礎(chǔ)。
　　3、維護(hù)民權(quán)，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)取得成效
　�。�1）思想認(rèn)識、工作網(wǎng)絡(luò)、組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步到位。各鎮(zhèn)都從實(shí)踐中充分認(rèn)識到穩(wěn)定的重要性，加強(qiáng)了對勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)、村（居委會）、企三級勞動關(guān)系工作網(wǎng)絡(luò)初步建成，基層勞動關(guān)系仲裁員、監(jiān)察員、聯(lián)絡(luò)員在勞動糾紛調(diào)處方面發(fā)揮了重要作用，為及時化解矛盾，促進(jìn)用工和諧提供了有力保證。
　�。�2）預(yù)警機(jī)制、干預(yù)機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制充分發(fā)揮作用。目前全市已基本形成及時干預(yù)、合理疏導(dǎo)、快速解決的良好工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了與矛盾調(diào)解委員會的對接，做到了發(fā)現(xiàn)苗頭不忽視、遇到難題不上交，把問題解決在基層、化解在萌芽。東社、五甲、三余等鎮(zhèn)糾紛調(diào)解成功率均達(dá)到100%；興仁鎮(zhèn)重點(diǎn)對企業(yè)進(jìn)行正面引導(dǎo)，和諧勞動關(guān)系有實(shí)招，見成效，得到企業(yè)一致好評。
　�。ǎ常┓⻊�(wù)大局、重點(diǎn)突破、整體聯(lián)動工作更加協(xié)調(diào)流暢。在勞動用工專項(xiàng)檢查、社會保險全面稽核、法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)、社保補(bǔ)貼資格認(rèn)定等重點(diǎn)工作中，各鎮(zhèn)能嚴(yán)格按照市局統(tǒng)一要求和部署，克服困難、主動配合、精心組織。四安、五接、二甲、三余、川港、劉橋、平潮、西亭、姜灶、興東、張芝山等鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)重視社保稽查工作，對企業(yè)的用工和經(jīng)營情況摸得準(zhǔn)，說得清，擴(kuò)面成效明顯。四安鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊上門服務(wù)，宣傳有關(guān)政策，講清利害關(guān)系，企業(yè)參檢率達(dá)到100%。平東鎮(zhèn)的楊金泉同志，能因企制宜，確定擴(kuò)面方案，擴(kuò)面工作速度快、成效好。
　　4、順乎民意，一流團(tuán)隊初具雛形。
　　繼續(xù)規(guī)范業(yè)務(wù)流程，整體提高執(zhí)行政策的水平和服務(wù)城鄉(xiāng)民眾的能力，突出了三個"強(qiáng)化"：強(qiáng)化學(xué)習(xí)，促進(jìn)理念轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化責(zé)任，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)；強(qiáng)化效能，促進(jìn)質(zhì)量提升。打造出一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作的勞動保障隊伍。特別是在退休人員管理服務(wù)方面樹立了通州勞保人的良好形象。二甲、劉橋、川港、十總和石港等鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地建設(shè)老年活動場所；八角亭等三個社區(qū)建成"企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)南通市級示范社區(qū)"；劉橋社區(qū)以板鷂制作、燈謎、楹聯(lián) ……（未完，全文共7413字，當(dāng)前僅顯示2603字，請閱讀下面提示信息。收藏《在二00八年全市勞動保障工作會議上的講話》）