在全區(qū)事業(yè)單位人事制度改革動(dòng)員大會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，正確理解事業(yè)單位人事制度改革的目的和意義
二、明確目標(biāo)，抓住關(guān)鍵，準(zhǔn)確把握事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)
（二）改革事業(yè)單位職稱制度，全面落實(shí)評(píng)聘分開
（三）深化事業(yè)單位分配制度改革，建立靈活多樣的激勵(lì)機(jī)制
（五）探索建立事業(yè)單位的社會(huì)保障制度，解除事業(yè)單位人員的后顧之憂
（六）建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事宏觀管理制度，鞏固事業(yè)單位改革的成果
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確保事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)順利完成
……

　　統(tǒng)一思想 明確任務(wù)
　　全力抓好事業(yè)單位人事制度改革工作
　　——在全區(qū)事業(yè)單位人事制度改革動(dòng)員大會(huì)上的講話
　　同志們：
　　經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今天召開我區(qū)事業(yè)單位人事制度改革動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真落實(shí)國家、省、市和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)精神，安排部署我區(qū)事業(yè)單位人事制度改革工作。這次會(huì)議的召開，標(biāo)志著我區(qū)事業(yè)單位人事制度改革工作全面啟動(dòng)，意義重大。下面根據(jù)我區(qū)事業(yè)單位的實(shí)際情況，我就如何積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地推進(jìn)全區(qū)事業(yè)單位人事制度改革工作講幾點(diǎn)意見。
　　一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，正確理解事業(yè)單位人事制度改革的目的和意義
　　事業(yè)單位人事制度改革是繼企業(yè)實(shí)行全員勞動(dòng)合同制、機(jī)關(guān)推行公務(wù)員制度之后，干部人事制度方面的一次重大改革，是事業(yè)單位用人制度的創(chuàng)新，做好這項(xiàng)工作對(duì)我區(qū)事業(yè)單位的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。從我區(qū)事業(yè)單位的基本情況可以看出，事業(yè)單位類別繁多、人才密集、隊(duì)伍龐大，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活息息相關(guān)，是推進(jìn)我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。長(zhǎng)期以來在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用，培養(yǎng)了大批人才。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立和改革開放的深入，事業(yè)單位在觀念、_、機(jī)制上的弊端逐漸暴露出來，既制約著事業(yè)單位自身的發(fā)展，也影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。因此，事業(yè)單位改革勢(shì)在必行。我們要充分認(rèn)識(shí)改革的重要性和緊迫性，準(zhǔn)確把握改革所面臨的形勢(shì)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略977字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
度，明確單位與職工之間的法律關(guān)系，實(shí)行多員化的崗位管理，建立單位自主用人，個(gè)人自主擇業(yè)，政府依法監(jiān)管的用人機(jī)制，以新的分配辦法激勵(lì)廣大職工活力，增強(qiáng)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展能力，才能切實(shí)維護(hù)事業(yè)單位職工的切身利益，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。
　　二、明確目標(biāo)，抓住關(guān)鍵，準(zhǔn)確把握事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)
　　事業(yè)單位人事制度改革關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的全局，在實(shí)施過程中，必須理清思路，明確目標(biāo)，抓住關(guān)鍵，把握原則，著力解決好改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保改革工作的順利實(shí)施。
　　這次事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想是：以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于深化干部人事制度改革的總體思路和省委、省政府實(shí)施科技興省、人才興業(yè)戰(zhàn)略的總體部署，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則，堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_要求，清除現(xiàn)行事業(yè)單位_機(jī)制存在的障礙，逐步建立政事職責(zé)分開、單位自主用人，人員自主擇業(yè)，政府依法監(jiān)管，配套措施完善，適應(yīng)不同崗位要求的人事管理制度，形成一個(gè)人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降，優(yōu)秀人才脫穎而出，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的法制化、科學(xué)化。按照這一指導(dǎo)思想，事業(yè)單位人事制度改革的核心就是轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，改革的目標(biāo)就是六個(gè)字：“搞活、增效、減負(fù)”。
　　“搞活”，就是通過推行人員聘用制度，改革內(nèi)部分配辦法，實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗和公開招聘制度，推進(jìn)社會(huì)保障制度等，增強(qiáng)事業(yè)單位的生機(jī)與活力。
　　“增效”，就是通過在事業(yè)單位實(shí)行新的用人機(jī)制、分配機(jī)制，將事業(yè)單位員工的工作表現(xiàn)與其切身利益相結(jié)合，最大限度地調(diào)動(dòng)事業(yè)單位員工的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性。
　　“減負(fù)”就是通過推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，逐步精簡(jiǎn)事業(yè)單位的財(cái)政撥款編制和人員，切實(shí)解決事業(yè)單位冗員過多、人浮于事的問題，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。這次改革，我區(qū)從盡可能減少改革中的矛盾和阻力、保持_的角度考慮，對(duì)財(cái)政撥款事業(yè)單位的編制和人員沒有做出精簡(jiǎn)的要求，并對(duì)歷史遺留的事業(yè)單位人員超編問題作出了特殊的處理規(guī)定，設(shè)置了超編崗位。超編崗位要隨著人員減員，逐步取締。盡管如此，畢竟是對(duì)事業(yè)單位盲目增加人員問題做出了限制，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，事業(yè)單位人員只能是有計(jì)劃地減少，而不是增加，從而減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。
　　按照全區(qū)事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，這次改革的主要任務(wù)有以下五個(gè)方面。
　�。ㄒ唬┮詫�(shí)行人員聘用制度為核心，建立起符合事業(yè)單位特點(diǎn)的、充滿生機(jī)與活力的用人制度。
　　事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度，是加快事業(yè)單位人事制度改革、提高隊(duì)伍整體素質(zhì)、增強(qiáng)事業(yè)單位活力的重要措施，是事業(yè)單位人事制度改革的核心。實(shí)行聘用制度，有利于調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員的積極性和創(chuàng)造性，有利于促進(jìn)人才資源的合理流動(dòng)和開發(fā)，有利于事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)用人上的公平、公開和公正，有利于增強(qiáng)事業(yè)單位的生機(jī)與活力，有利于推動(dòng)事業(yè)單位人事管理的法制化和科學(xué)化。
　　根據(jù)省、市對(duì)這次改革的有關(guān)政策，除依照、參照公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的事業(yè)單位以外，其它事業(yè)單位都要實(shí)行人員聘用制度。
　　在推行聘用制度過程中，要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作：
　　一是實(shí)行分類管理、建立職員制度。推行聘用制的前提是對(duì)事業(yè)單位各類人員實(shí)行分類管理。對(duì)事業(yè)單位的管理人員實(shí)行職員制度，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，對(duì)工勤人員實(shí)行崗位技術(shù)等級(jí)規(guī)范。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制和工勤人員的崗位技術(shù)等級(jí)規(guī)范，我們實(shí)際上已經(jīng)實(shí)施了。這次改革主要是對(duì)事業(yè)單位管理人員全部實(shí)行職員制度。按照國家文件規(guī)定，職員的等級(jí)由高到低劃分為1—10級(jí)。我區(qū)事業(yè)單位執(zhí)行6—10級(jí)職員制度。職員制度的實(shí)行，將有效地解決事業(yè)單位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的級(jí)別和待遇問題。
　　二是科學(xué)設(shè)崗，實(shí)行崗位管理。在改革的過程中，人事編制部門將根據(jù)事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制和各類人員的結(jié)構(gòu)比例，按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)高效、動(dòng)態(tài)管理的原則，以一定的比例標(biāo)準(zhǔn)分別設(shè)置管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤崗位。打破原有的身份管理，逐步完善崗位管理。
　　三是競(jìng)聘上崗，公開招聘。為了激活事業(yè)單位的用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，事業(yè)單位要根據(jù)各崗位的工作需要，打破原有的人員身份界限，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，實(shí)行競(jìng)聘上崗，擇優(yōu)聘任工作人員。現(xiàn)有人員都要通過競(jìng)聘上崗的方式進(jìn)入各自的工作崗位。競(jìng)聘上崗必須在人事部門核定的崗位數(shù)額內(nèi)按規(guī)定的程序進(jìn)行。原則上一崗一人，根據(jù)工作需要，允許一人兼多崗，但不允許一崗多人。今后事業(yè)單位出現(xiàn)空缺崗位需要補(bǔ)充人員時(shí)，除政策安置、涉秘崗位以及經(jīng)批準(zhǔn)引進(jìn)的高層次短缺人才可以采取個(gè)別直接選聘的辦法外，都要在組織、人事部門組織下面向社會(huì)，按照規(guī)定程序進(jìn)行公開招聘，徹底廢除傳統(tǒng)的人員指令性分配制度，實(shí)現(xiàn)因崗聘人、因事聘人，從而改善事業(yè)單位人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高事業(yè)單位人員隊(duì)伍素質(zhì)。
　　四是簽訂合同，加強(qiáng)聘用管理。簽訂聘用合同是事業(yè)單位建立和推行聘用制的主要標(biāo)志。競(jìng)聘上崗結(jié)束后，所 ……（未完，全文共7813字，當(dāng)前僅顯示2743字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)事業(yè)單位人事制度改革動(dòng)員大會(huì)上的講話》）