提高統(tǒng)計質(zhì)量長效機制的論文

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)計質(zhì)量的現(xiàn)狀
一是統(tǒng)計環(huán)境進一步優(yōu)化
二是統(tǒng)計條件進一步改善
三是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進一步提高
二、影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素
（一）統(tǒng)計_、機制影響，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真
（二）基層基礎(chǔ)工作薄弱，影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量
（三）現(xiàn)行統(tǒng)計調(diào)查制度已不適應(yīng)新形勢發(fā)展需要
四是抽樣調(diào)查的代表性受到挑戰(zhàn)
（四）利益驅(qū)動是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的一個主要因素
三、建立提高統(tǒng)計質(zhì)量的長效機制
（一）改革干部考核制度，完善干部管理_
（二）改革統(tǒng)計管理_，實行垂直管理
（三）改革調(diào)查方法制度
（四）建立完善質(zhì)量評估制度
（五）建立發(fā)展統(tǒng)計代理制度
（六）、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)
一是健全統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)
二是抓好基層報表上報
三是進一步抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村、各企業(yè)、各項目單位統(tǒng)計資料的整理歸檔
四是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站建設(shè)
（七）加強統(tǒng)計法制工作
一是完善統(tǒng)計法規(guī)
三是要加大普法力度，廣泛宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)，增強社會各界的統(tǒng)計法制觀念
四是加大社會輿論和新聞媒體的監(jiān)督
（八）加強統(tǒng)計意識教育
……

　　提高統(tǒng)計質(zhì)量長效機制的論文
　　“ 質(zhì)量是統(tǒng)計的生命�！彪S著社會主義市場經(jīng)濟_的逐步完善和經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，社會經(jīng)濟現(xiàn)象日益復(fù)雜多變，各級黨委、政府和社會各界對統(tǒng)計信息的需求與日俱增，對統(tǒng)計質(zhì)量的要求越來越高，向統(tǒng)計工作提出了新的挑戰(zhàn)。如何提高統(tǒng)計的質(zhì)量，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確、真實、可靠是擺在各級統(tǒng)計機構(gòu)和每一個統(tǒng)計工作者面前的突出問題。本文就這一問題作初步探討。
　　一、統(tǒng)計質(zhì)量的現(xiàn)狀 。
　　近年來，各級統(tǒng)計機構(gòu)采取了一系列措施加強和改進統(tǒng)計工作，統(tǒng)計質(zhì)量穩(wěn)步提高：
　　一是統(tǒng)計環(huán)境進一步優(yōu)化。首先領(lǐng)導(dǎo)重視、領(lǐng)導(dǎo)抓。縣主要領(lǐng)導(dǎo)重視、支持統(tǒng)計工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，為統(tǒng)計工作第一負責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。其次部門配合意識強。為統(tǒng)計工作營造良好的、寬松的外部環(huán)境。二是統(tǒng)計條件進一步改善。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排了專門的辦公場地，添置配套的辦公設(shè)施，搞好各項制度上墻，建立較規(guī)范化的統(tǒng)計站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站必要的辦公經(jīng)費有所保證�？h級統(tǒng)計部門辦公條件有極大改善�？h鄉(xiāng)統(tǒng)計機構(gòu)信息化建設(shè)跨出了一大步。三是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進一步提高。從總體上來看，現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，基本上能夠客觀地反映經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的實際情況。
　　但是，隨
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搞報表”，無法專心搞統(tǒng)計，造成部分統(tǒng)計人員雖然在統(tǒng)計崗位上工作多年，但對統(tǒng)計業(yè)務(wù)仍是一知半解，不能熟練掌握搞好統(tǒng)計所必須的知識，難于按要求完成統(tǒng)計任務(wù)。
　　2、基層統(tǒng)計人員變動頻繁，穩(wěn)定性差。少數(shù)單位不僅安排未取得統(tǒng)計從業(yè)證書的人員從事統(tǒng)計工作，而且頻繁更換。有的單位年年更換統(tǒng)計人員，甚至一年換幾次，剛換上來的又沒有參加過任何統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作沒有交接好就匆忙上陣，做起統(tǒng)計工作來，不知從何著手，只能憑感覺隨便填幾個數(shù)字，就當作是統(tǒng)計數(shù)據(jù)，上報了事。
　　3、統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，分析評估能力弱。目前基層統(tǒng)計人員，尤其是私營企業(yè)、村級統(tǒng)計人員的文化水平偏低，大部分只有高中（含中專）文化程度，有的盡管達到了大專以上文化程度，但實際能力仍然很差。文化程度低，必然造成對統(tǒng)計知識的理解和接受能力較差，對統(tǒng)計指標的理解出現(xiàn)偏差，其業(yè)務(wù)處理能力就存在困難，就不可避免地會影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性，也就談不上對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的分析和評估了。
　�。ㄈ┈F(xiàn)行統(tǒng)計調(diào)查制度已不適應(yīng)新形勢發(fā)展需要。一是現(xiàn)行的統(tǒng)計報表表種太多、指標繁雜，而且同一個指標在不同的專業(yè)甚至在同一個專業(yè)的不同報表中出現(xiàn)。二是有的指標的設(shè)置不科學(xué)、不合理，與經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況不相符合，甚至沒有意義。在第一次經(jīng)濟普查、第二次農(nóng)業(yè)普查中，這一問題顯得更為突出：“專家設(shè)計方案，研究生設(shè)計報表，小學(xué)生、初中生填寫普查表”。三是有的專業(yè)報表時間太緊，沒有與基層單位（企業(yè)）的財務(wù)核算時間銜接，造成統(tǒng)計與會計核算脫節(jié)，只能預(yù)計或估計統(tǒng)計數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)與會計核算實際數(shù)據(jù)不一致。四是抽樣調(diào)查的代表性受到挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社會分層加快，_拉大，按抽樣調(diào)查理論確定的調(diào)查樣本，其隨機性難以保證，在實際中由于種種原因往往很難落實。
　　（四）利益驅(qū)動是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的一個主要因素。在市場經(jīng)濟條件下，統(tǒng)計調(diào)查對象不愿提供真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其主要原因是其利益最大化的要求與依法納稅間存在著突出矛盾。盡管《統(tǒng)計法》明確規(guī)定不公布個體調(diào)查對象的具體信息，統(tǒng)計數(shù)據(jù)也不作為征稅和處罰的依據(jù)，但因利益沖突，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真。一方面調(diào)查對象有“不愿露富”或是“怕繳稅”的思想，能瞞則瞞，所報送的涉及與自身利益有關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)遠低于實際現(xiàn)象。如有的私營企業(yè)所報送產(chǎn)值明顯低于庫房中的產(chǎn)成品價值，為了逃稅避費，聘請人員做假帳或做兩本帳，稅務(wù)等執(zhí)法部門也無從查證；行政事業(yè)單位怕繳個人所得稅和向勞動保障部門交有關(guān)規(guī)費而瞞報勞動工作額和臨時工人數(shù)等情況時有發(fā)生。另一方面，個別單位為了完成上級下達的目標任務(wù)而虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，甚至按目標任務(wù)直接按月或季度分解任務(wù)；個別地方在經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價、新型工業(yè)化考核、為民辦八件實事工作考評中，不同程度地存在人為干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。
　　三、建立提高統(tǒng)計質(zhì)量的長效機制
　　提高質(zhì)量是統(tǒng)計工作永恒的主題，要做到統(tǒng)計工作所提供的產(chǎn)品——統(tǒng)計數(shù)據(jù)（資料）能夠準確、及時、全面、客觀、適用，得到社會各界和國際社會的廣泛認同，筆者認為應(yīng)建立、健全“323”（即“三改革、二建立、三加強”）統(tǒng)計質(zhì)量長效機制。
　　（一）改革干部考核制度，完善干部管理_。干部考核制度和干部管理_不完善，是導(dǎo)致和助長統(tǒng)計數(shù)字造假的重要源頭。因此，必須進一步改革干部考核制度，完善干部管理_。對各級干部的考核、評價以及相應(yīng)的升遷、任免要建立嚴格、科學(xué)、規(guī)范的業(yè)績評估制度，不能僅從“數(shù)字”上看政績，要堅持定性和定量相結(jié)合，并賦予群眾監(jiān)督那些用于考核干部政績的統(tǒng)計指標的權(quán)力。
　�。ǘ└母锝y(tǒng)計管理_，實行垂直管理。為了鞏固和發(fā)展統(tǒng)計改革成果，必須改變統(tǒng)計機構(gòu)的隸屬關(guān)系，實行中央、省（市）、縣統(tǒng)計機構(gòu)垂直統(tǒng)計管理_，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員由縣級統(tǒng)計機構(gòu)委派。實行統(tǒng)計垂直管理_必須充分保障基層機構(gòu)的經(jīng)費，若經(jīng)費無保證，仍然要依賴地方政府，就談不上垂直管理，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量就難以保證。
　�。ㄈ└母镎{(diào)查方法制度。科學(xué)可行的統(tǒng)計調(diào)查方法制度是保證和提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。首先是要對現(xiàn)行各種統(tǒng)計報表和指標，按照調(diào)查目的、對象、范圍、頻率等方面進行全面分析，清理、精簡和整合現(xiàn)行各專業(yè)統(tǒng)計報表和指標體系。適當增加反映科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會、節(jié)能降耗、文化產(chǎn)業(yè)、新 ……（未完，全文共4551字，當前僅顯示2298字，請閱讀下面提示信息。收藏《提高統(tǒng)計質(zhì)量長效機制的論文》）