當(dāng)前和諧城區(qū)建設(shè)調(diào)研匯報(bào)與思考

　　當(dāng)前和諧城區(qū)建設(shè)調(diào)研匯報(bào)與思考
　　根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一安排，前段時(shí)間，我與區(qū)委辦公室、區(qū)委研究室、宣傳部、民政局等單位的同志一道，通過(guò)對(duì)全區(qū)街道、有關(guān)部門(mén)、居民代表的走訪調(diào)查和座談，就當(dāng)前和諧城區(qū)建設(shè)中存在的一些突出問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研過(guò)程中，我們強(qiáng)烈地感受到，全區(qū)廣大干部群眾對(duì)于建設(shè)和諧城區(qū)寄予了高度的期望，并以飽滿的熱情，立足各自崗位，參與和諧城區(qū)建設(shè)，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。對(duì)于當(dāng)前仍然存在的一些突出問(wèn)題，大家都普遍比較關(guān)注，也結(jié)合各自的工作職責(zé)進(jìn)行了一些有益的思考，提出了許多具有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，為我們更加深入地推動(dòng)和諧城區(qū)建設(shè)提供了有益的借鑒。
　　一、當(dāng)前和諧城區(qū)建設(shè)的基本現(xiàn)狀及突出問(wèn)題營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境，歷來(lái)都是區(qū)委、區(qū)政府高度關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，區(qū)第十次黨代會(huì)更是把建設(shè)和諧江岸作為未來(lái)五年全區(qū)的主要奮斗目標(biāo)之一，使和諧城區(qū)建設(shè)在全區(qū)工作中的地位進(jìn)一步得到了突出。近幾年來(lái)，隨著政府許多親民利民政策的不斷出臺(tái)、工作作風(fēng)的不斷轉(zhuǎn)變，以及社會(huì)保障體系的不斷完善，黨和政府與人民群眾的關(guān)系日益密切，社會(huì)各階層不同利益主體之間的關(guān)系不斷得到調(diào)適。特別是黨代會(huì)后，區(qū)委、區(qū)政府圍繞貫徹落實(shí)《中
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、高要求，與自身的低素質(zhì)、少技能形成強(qiáng)烈反差，雖然政府在為他們提供工作崗位方面提供了諸多優(yōu)惠和照顧，但相當(dāng)部分的人員仍然處于無(wú)業(yè)可就的狀態(tài)。沒(méi)有固定的工作崗位、固定的薪資收入，使得一些家庭只能依靠社會(huì)救助維持生活。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2007年6月，我區(qū)享受城市居民最低生活保障的家庭共有16194戶，享受低保的人員39550人，占到了全區(qū)60.36萬(wàn)非農(nóng)業(yè)人口的6.55%。
　　二是部分企業(yè)惡意用工，嚴(yán)重挫傷了群眾的就業(yè)積極性。其中最為突出的問(wèn)題，是少數(shù)不良企業(yè)濫用試用期，肆意侵害勞動(dòng)者權(quán)益。這些企業(yè)以試用為名，與就業(yè)人員達(dá)成三個(gè)月以內(nèi)的短期合約或協(xié)議，只給就業(yè)人員提供極低的報(bào)酬，甚至根本不給報(bào)酬，試用期一過(guò)即單方面解除勞動(dòng)關(guān)系，以此達(dá)到低成本或免費(fèi)使用勞動(dòng)力的目的。類似問(wèn)題的存在，造成了下崗人員不斷地在就業(yè)、失業(yè)的怪圈中循環(huán)，嚴(yán)重挫傷了求職者的就業(yè)積極性，導(dǎo)致部分人員寧肯坐在家中吃低保，也不愿出門(mén)尋求工作崗位。
　　三是企業(yè)用工制度不規(guī)范，勞動(dòng)者利益缺乏有效保障。由于客觀上存在的勞動(dòng)力資源過(guò)剩，在勞資關(guān)系中，企業(yè)居于買方市場(chǎng)，處于優(yōu)勢(shì)地位，加之政府監(jiān)管一時(shí)無(wú)法完全到位，《勞動(dòng)法》等保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的法規(guī)在落實(shí)過(guò)程中普遍被打折扣。不與職工簽訂勞動(dòng)合同、不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、不支付加班工資、不按規(guī)定為職工購(gòu)買五險(xiǎn)、利用假勞動(dòng)合同應(yīng)付政府檢查等現(xiàn)象表現(xiàn)得較為嚴(yán)重。因?yàn)橐粛忞y求，就職者面對(duì)這種自身合法權(quán)益受到侵害的情況，一般只能選擇忍受。這些不規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的存在，不僅直接導(dǎo)致勞動(dòng)者收入縮水，而且嚴(yán)重?fù)p害了法律的尊嚴(yán)，影響了勞動(dòng)者對(duì)社會(huì)公正的信任。
　　2、多發(fā)性治安案件相對(duì)突出，群眾缺乏必要的安全感。通過(guò)多年的社會(huì)治安綜合治理工作，我區(qū)的社會(huì)治安防控體系基本建立，威脅人民群眾生命安全的大案要案發(fā)案率不斷下降，但從人民群眾的要求來(lái)看，治安力度仍需進(jìn)一步加大。目前群眾反映強(qiáng)烈的主要是入室盜竊、臨街盜搶、磚沙石霸等一些與生活息息相關(guān)的可防性、多發(fā)性治安問(wèn)題。從我們調(diào)查中了解到的情況來(lái)看，有的街道辦事處多次被盜，一些沒(méi)有實(shí)行物業(yè)管理的老社區(qū)居民家中被盜現(xiàn)象比較普遍，大白天公共場(chǎng)所盜搶的情況也時(shí)有發(fā)生，有的女同志一個(gè)月內(nèi)手機(jī)三次被搶。在城鄉(xiāng)結(jié)合部的花橋街，每年110出警達(dá)1萬(wàn)多次，平均每天近四十次。這些治安問(wèn)題雖然性質(zhì)不如大案命案惡劣，但因多發(fā)常見(jiàn)，時(shí)時(shí)對(duì)群眾安全構(gòu)成威脅，嚴(yán)重影響了企業(yè)和居民的安全感。
　　3、房?jī)r(jià)上漲速度過(guò)快，中低收入階層購(gòu)房困難。近幾年來(lái)，武漢房?jī)r(jià)快速上漲，中心城區(qū)每平方米達(dá)到5000元以上，位置稍偏的也達(dá)到了3000元左右，即便是經(jīng)濟(jì)適用房，每平方米也達(dá)到了2700元左右，買一套70平方米的住房需要20余萬(wàn)元。2006年江岸區(qū)城市居民人均可支配收入為12112元，中低收入階層的收入處于更低的水平，與畸高的房?jī)r(jià)相比，形成了強(qiáng)烈的反差，部分能夠享受經(jīng)濟(jì)適用房政策的居民，由于無(wú)力承受過(guò)高的房?jī)r(jià)，在搖到號(hào)后也只能無(wú)奈放棄。加之在現(xiàn)階段的舊城改造中，拆遷采用的辦法是以貨幣補(bǔ)償為主，一方面拆遷戶所獲得的補(bǔ)償款不足以在當(dāng)?shù)刭?gòu)買同等面積的住房，另一方面一些低收入家庭同時(shí)又是住房困難_，有的一家只有30平米左右，在缺少固定收入的情況之下，拆掉了立身之所，便陷入生活無(wú)著的地步，因而對(duì)拆遷采取對(duì)立態(tài)度，容易發(fā)生_上訪事件，造成社會(huì)的不穩(wěn)定。
　　4、醫(yī)療費(fèi)用不斷上漲，居民就醫(yī)負(fù)擔(dān)日益加重。醫(yī)療費(fèi)用的持續(xù)上漲，對(duì)于居民生活的沖擊變得越來(lái)越大，“看不起病”成為群眾反映普遍的一個(gè)問(wèn)題。
　　一是醫(yī)療費(fèi)用作為硬性支出不斷增加。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2006年武漢居民醫(yī)療費(fèi)用支出增幅已占各類消費(fèi)支出之首，進(jìn)一次醫(yī)院至少需要花上幾十上百元，對(duì)于中低收入家庭而言，一旦有人生病，家庭的日常開(kāi)支就會(huì)變得難以為繼，即便是辦了醫(yī)保的居民群眾，也都感到看病費(fèi)用難以承受。
　　二是部分群眾缺少醫(yī)療保障。因?yàn)橐恍┬⌒推髽I(yè)及部分困難停產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有按規(guī)定為職工辦理醫(yī)保，致使一部分群眾沒(méi)有進(jìn)入醫(yī)保范疇，導(dǎo)致他們?nèi)狈镜尼t(yī)療保障。以市下劃的武漢市帆布總廠、桑迪電子產(chǎn)業(yè)集團(tuán)兩家企業(yè)為例，由于改制時(shí)沒(méi)有為職工辦理醫(yī)保，等到職工退休時(shí)，再進(jìn)醫(yī)保門(mén)檻必須繳納入門(mén)費(fèi)8000多元，而此時(shí)單位已 ……（未完，全文共8280字，當(dāng)前僅顯示2262字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前和諧城區(qū)建設(shè)調(diào)研匯報(bào)與思考》）