遵守財經(jīng)紀(jì)律 促進(jìn)依法審計

目錄/提綱：……
一、全縣財政經(jīng)濟(jì)秩序狀況
（一）在遵守財經(jīng)紀(jì)律方面存在的主要問題
九是轉(zhuǎn)移、擠占、挪用專項資金十是截留、占用、挪用或者拖欠財政收入
（二）在政府投資項目方面存在的問題
七是部分建設(shè)項目不立項、不報建，規(guī)避招投標(biāo)
（三）在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面存在的主要問題
五是不正確行使簽字權(quán)，吃喝風(fēng)嚴(yán)重，浪費國家資財
二、違反財經(jīng)紀(jì)律的法律責(zé)任
（一）行政處理
（二）行政處罰
（三）行政處分
（四）黨紀(jì)處分
三、審計機(jī)關(guān)在促進(jìn)依法行政工作中的措施
（一）加大審計執(zhí)法力度，促進(jìn)自覺遵守財經(jīng)紀(jì)律
（二）嚴(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律“八不準(zhǔn)”，保障審計結(jié)果客觀公正
（三）逐步公開審計結(jié)果，利用社會公眾和輿論監(jiān)督，促進(jìn)依法行政
（四）自覺接受人大的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行審計決定，積極整改審計查出的問題
……

　　遵守財經(jīng)紀(jì)律 促進(jìn)依法審計
　　審計監(jiān)督是國家審計機(jī)關(guān)為維護(hù)國家財政經(jīng)紀(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)紀(jì)健康發(fā)展，對地方各級人民政府及其各部門財政收支、國有金融機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)、事業(yè)組織財務(wù)收支的真實、合法和效益、依法獨立進(jìn)行的監(jiān)督活動。依法行政的基本要求是各級國家行政機(jī)關(guān)必須依照法定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，既不失職，又不越權(quán)，其實質(zhì)是對行_力加以規(guī)范和約束。對審計機(jī)關(guān)而言，依法行政一方面要求審計監(jiān)督必須依法進(jìn)行，不能違法，不能越權(quán)，審計行為自身必須依法；另一方面，要求審計機(jī)關(guān)對其他行政機(jī)關(guān)的財政經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范和約束各部門各單位的財政經(jīng)濟(jì)權(quán)力，促進(jìn)其遵守財經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)國家財政經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)其他行政機(jī)關(guān)依法行政。
　　一、全縣財政經(jīng)濟(jì)秩序狀況
　　隨著財政、審計、監(jiān)察等監(jiān)督力度的加大，以及多次的財經(jīng)秩序整頓和規(guī)范，全縣財政經(jīng)濟(jì)秩序逐步好轉(zhuǎn)，遵守財經(jīng)紀(jì)律的情況總體較好，違反財經(jīng)紀(jì)律的大案要案和個人經(jīng)濟(jì)問題逐年減少，財政經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)和制度得到了較好的貫徹。但由于一些部門和單位財
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略718字，正式會員可完整閱讀）……　
〉的實施意見》，明確規(guī)定國家建設(shè)項目必須進(jìn)行審計，未經(jīng)審計的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)竣工決算、不得辦理資產(chǎn)交付和產(chǎn)權(quán)登記；國家建設(shè)項目建設(shè)單位在與施工單位簽訂合同時必須把“工程造價以審計機(jī)構(gòu)的審計結(jié)果為準(zhǔn)”作為必要條款，寫入建設(shè)工程合同中，并以審計機(jī)構(gòu)出具的審計報告或?qū)徲嫑Q定辦理工程價款結(jié)算；在資金撥付上，應(yīng)留足不低于工程合同價款20%至30%的工程尾款，待竣工決算審計結(jié)束后結(jié)算，并載入相應(yīng)的合同條款之中。但一些單位認(rèn)識很不到位，不但在合同中不規(guī)定審計條款，在付款時也不留足尾款，導(dǎo)致審減投資后追款困難，更有的逃避審計，擅自辦理和審批竣工決算。
　�。ㄈ┰邳h政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面存在的主要問題
　　一是違反民主、科學(xué)的決策程序，不堅持民主集中制原則，個人或少數(shù)人說了算，造成決策失誤，導(dǎo)致國家財產(chǎn)損失浪費；二是工作失職，疏于管理，造成國有資產(chǎn)和國家資金的流失；三是在經(jīng)濟(jì)工作中急功近利，不按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，搞形象工程、政績工程，甚至弄虛作假，利用不正當(dāng)手段騙取政績；四是不顧國家和人民群眾的利益，為了本單位的利益，挪用民生資金，損害群眾利益；五是不正確行使簽字權(quán)，吃喝風(fēng)嚴(yán)重，浪費國家資財。
　　二、違反財經(jīng)紀(jì)律的法律責(zé)任
　　財經(jīng)紀(jì)律是是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其所屬工作人員在財政、財務(wù)活動中必須遵守的行為規(guī)范，違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，集中體現(xiàn)在2004年11月30日國務(wù)院頒布的《財政違法行為處罰處分條例》中，該條例對實踐中發(fā)生的幾百種財政違法行為進(jìn)行了集中歸納和概括，并對每類違法行為規(guī)定了處罰處分措施。違反財經(jīng)紀(jì)律的責(zé)任主要由兩方面要素構(gòu)成，即責(zé)任主體與責(zé)任方式。責(zé)任主體主要是兩類，即實施了財政違法行為的“單位”及其“責(zé)任人員”，“責(zé)任人員”包括直接負(fù)責(zé)的主管人員（主要指領(lǐng)導(dǎo)）和其他直接責(zé)任人員（主要指經(jīng)辦人）。對于承擔(dān)責(zé)任的方式，主要使用了行政處理、行政處罰、行政處分和黨紀(jì)處分四種手段。
　　（一）行政處理。凡是有財政違法行為的單位，均要求必須糾正違法行為。行政處理是一種糾正措施，是將違法單位的行為恢復(fù)到守法的行為上來。具體措施包括責(zé)令改正、調(diào)整有關(guān)會計帳目、追回資金、組織資金歸墊、上繳應(yīng)當(dāng)上繳的收入、停止或暫停撥付資金、退還或沒收非法所得等。
　�。ǘ┬姓幜P。行政處罰主要是對違反財經(jīng)紀(jì)律的行為處以一定數(shù)額的罰款。如對違反票據(jù)管理規(guī)定的行為，對單位可處以5000至10萬元的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款；公款私存可處單位3000至5萬元的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可處2000至2萬元的罰款等等。
　　（三）行政處分。對單位的行政處分主要是警告或通報批評，對各種財政違法行為都規(guī)定應(yīng)對單位給予警告或通報批評。對公務(wù)員中違反財經(jīng)紀(jì)律的直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人，視其情況分別給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分。通常規(guī)定為“給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分”。
　�。ㄋ模h紀(jì)處分。對財政違法行為的主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，屬于黨員的，應(yīng)給予黨紀(jì)處分�！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十一章第113條至第126條分別對各類“違反財經(jīng)紀(jì)律的行為”規(guī)定了對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員分別給予警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍的紀(jì)律處分。
　　此外，財政違法行為涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　三、審計機(jī)關(guān)在促進(jìn)依法行政工作中的措施
　　（一）加大審計執(zhí)法力度，促進(jìn)自覺遵守財經(jīng)紀(jì)律。
　　目前對審計發(fā)現(xiàn)問題的處理，與《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定的措施還有很大差距，加上審計力量有限，審計執(zhí)法的覆蓋面較窄，導(dǎo)致一些部門和單位財經(jīng)紀(jì)律 ……（未完，全文共3993字，當(dāng)前僅顯示2017字，請閱讀下面提示信息。收藏《遵守財經(jīng)紀(jì)律 促進(jìn)依法審計》）