對某縣農(nóng)村人力資源狀況的調(diào)查與啟示

　　對某縣農(nóng)村人力資源狀況的調(diào)查與啟示
　　岐山縣轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、144個行政村，總?cè)丝?6.1萬，其中農(nóng)村人口39萬，占85%。近年來，隨著農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)股份制改造逐步發(fā)展壯大，以發(fā)展“一村一品”為目標的農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟作物種植初具規(guī)模，為了進一步推動農(nóng)村“三化”進程和新農(nóng)村建設(shè)。我縣對部分村人力資源狀況進行了深入調(diào)查。通過對以發(fā)展工商業(yè)為主的城區(qū)蔡家坡鎮(zhèn)龔劉村、鳳鳴鎮(zhèn)城北村和以發(fā)展農(nóng)業(yè)種植、輸出勞務(wù)為主的故郡鄉(xiāng)杜家村、棗林鎮(zhèn)賈家村為例進行分析對比，使我們對農(nóng)村人力資源開發(fā)利用不平衡的狀況有了更進一步的認識和了解。主要是存在以下幾個方面的差異。
　　1、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模差異較大。農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農(nóng)民走上了自主創(chuàng)業(yè)的道路。時至今日，在農(nóng)村已普遍形成了以村為單位的區(qū)域性較強的主導產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展過程中，由于客觀或主觀等因素的影響和制約，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡性和差異性
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。而賈家村一直以來比較看重外出搞建筑，把發(fā)展農(nóng)業(yè)種植放在了次要位置，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，村級道路硬化或沙石化程度不足10%，農(nóng)民出行是“晴天一身灰、雨天一身泥”，農(nóng)田水利設(shè)施更是年久失修，農(nóng)民種地變成了靠天吃飯的現(xiàn)狀。在人均年純收入方面也存在較大差異：
　　村 名 龔劉村 杜家村 賈家村 城北村
　　人均純收入 3280元 2830元 2400元 2580元
　　另外，由于賈家村現(xiàn)有部分建筑大戶年收入在數(shù)十萬元以上，因而大多農(nóng)民實際人均年純收入遠遠低于2400元的水平，貧困人口較多，現(xiàn)已被縣上列為2008年扶貧開發(fā)重點村。
　　4、思想觀念與教育狀況差異較大。在這四個村調(diào)研時，觀念問題仍是值得重視和注意的方面。龔劉村、杜家村干部群眾發(fā)展動力十足，對農(nóng)村發(fā)展前景比較看好，有緊跟形勢的新觀念、新思路。如杜家村黨支部書記在談及該村發(fā)展計劃時提出，該村明年的目標是要實現(xiàn) “三個70%”，即大棚西瓜種植面積達到70%、從事大棚西瓜種植的農(nóng)戶達到70%、外出務(wù)工人員達到70%，人均年純收入繼續(xù)遞增200元。而賈家村干部談到發(fā)展問題時，等待觀望的思想比較嚴重，不講主觀愿望與努力程度、只講客觀因素與問題困難。如村級負債嚴重，道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，群眾也對村上工作不理解、不支持等。同時，在農(nóng)民教育方面也有明顯差別。龔劉村選派企業(yè)優(yōu)秀職工以委培的形式在陜西科技大學進修，在企業(yè)定期開展技能培訓，并通過依據(jù)學歷和技能等級定崗、定待遇等手段鼓勵員工學習。杜家村除每年邀請西農(nóng)大教授進行大棚西瓜種植技術(shù)培訓外，積極組織種植戶參加市縣舉辦的高級果菜農(nóng)培訓，受訓人員達到700多人。通過統(tǒng)計，目前各村擁有的農(nóng)村實用技術(shù)人才統(tǒng)計如下（不含企業(yè)用工人員）：
　　村名 龔劉村 杜家村 賈家村 城北村
　　農(nóng)村實用人才人數(shù) 5 43 0 6
　　從上表可以看出，由于各村對農(nóng)民教育的重視和組織開展程度存在較大差異，因而“鄉(xiāng)土人才”的開發(fā)利用在廣度和深度上還是遠遠不夠。
　　同時，目前農(nóng)村在人力資源開發(fā)利用方面還存在一些不容忽視的共性問題：如在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，村級組織缺乏必要的資金、場地和師資力量，對農(nóng)民的教育培訓普遍是“網(wǎng)散、人散、線短”；在勞務(wù)輸出方面偏重于剛從學校畢業(yè)走向社會的青年勞力，對其他年齡段的勞力缺乏有計劃、有組織的輸出。農(nóng)民一般都是以家族、親戚或熟人朋友之間引導、幫帶為基本形式而外出務(wù)工，具有隨眾心理和盲目性等問題。
　　幾點啟示：
　　1、培育壯大主導產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村人力資源開發(fā)利用的前提。主導產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展壯大對促進農(nóng)村人力開發(fā)利用具有不可替代的基礎(chǔ)性作用。主導產(chǎn)業(yè)一經(jīng)形成，其投資風險低、經(jīng)濟效益可觀等特點對于農(nóng)民具有很大的吸引力，農(nóng)民在主觀上就會自愿的參與并謀求不斷的發(fā)展。同時，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴大和產(chǎn)業(yè)鏈條的逐漸拉長和加深，也為農(nóng)村勞動力提供了更多的就業(yè)機會和崗位，勞動力的素質(zhì)也會隨之得到提升。龔劉村由一戶造紙廠發(fā)展到5戶紙業(yè)公司就為全村900多勞力提供了就業(yè)崗位。一組村民侯宏超家有5口人，2個老人和1個孩子，夫婦2人在企業(yè)上班。他本人在企業(yè)工作多年，煉就了較強的專業(yè)技能，現(xiàn)已任某車間主任，年收入在2萬元以上。在主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的城北村、杜家村則正好相反。因而，在農(nóng)村因村制宜，積極培育發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局，是引導群眾致富增收、合理開發(fā)利用農(nóng)村人力資源的 ……（未完，全文共3609字，當前僅顯示1823字，請閱讀下面提示信息。收藏《對某縣農(nóng)村人力資源狀況的調(diào)查與啟示》）