地方黨委換屆前干部的心理特點和預期調(diào)查分析

目錄/提綱：……
一是開展問卷調(diào)查
二是召開座談會
三是調(diào)查走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)
一是“官本位”意識在干部中還有牢固市場
二是“職位差”現(xiàn)象在不同地區(qū)不同部門不同行業(yè)客觀存在
二是年齡規(guī)定“放活”，在任職年齡上作出原則性、比例性的規(guī)定，避免搞“一刀切”
一是工作“風險轉(zhuǎn)嫁”的增多
二是工作“風險系數(shù)”的加大
三是工作“潛在風險”的顯露
……

　　
　　地方黨委換屆前干部的心理特點和預期調(diào)查分析
　　隨著地方黨委換屆的日益臨近，各級干部對換屆的關注增加、議論增多、期待增高，換屆的氛圍和氣候正逐漸形成。為掌握換屆前干部的心理狀況和心理預期，了解干部對換屆的想法、看法和辦法，幫助組織部門和領導同志判斷形勢、科學決策，中共廣安市委組織部專門組織了換屆前干部心理預期專題調(diào)研組，對換屆前干部的心理特點和預期進行了相關調(diào)查和綜合分析。調(diào)研范圍主要為縣、鄉(xiāng)兩級干部，包括黨委、人大、政府、政協(xié)、其他部門單位各個層次，其中縣級領導干部111人，縣級部門干部347人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部411人。調(diào)研形式有三種：一是開展問卷調(diào)查。共制作調(diào)查問卷1000份，市轄5個區(qū)市縣各200份，回收有效問卷869份。二是召開座談會。召開座談會5個，參加座談人員86人。三是調(diào)查走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實地走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道21個，問卷調(diào)查346人。
　　調(diào)查表明，當前干部思想狀況活躍而復雜，總體良好但仍有個別情緒浮躁，主流積極但也存在一些消極心態(tài)。從座談走
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略697字，正式會員可完整閱讀）……　
占13.3%；面對改革涉及到對個人利益的調(diào)整損害時，有14.3%的對象表示“不能接受”，21.4%認為“損傷積極性”。絕大多數(shù)干部普遍存在擁護改革與擔心被改革的矛盾心理。如在問及“你對這次換屆改革最擁護的是什么”時，46.2%的對象選擇了“減少領導職數(shù)”，遠遠高于其他選項；而在座談走訪過程中，不少干部擔心減少領導職數(shù)會“減”到自己頭上，對個人的何去何從感到迷茫。這一方面印證了“人是經(jīng)濟人”的命題，表明干部同樣具有對利益的積極趨向和對不利的本能規(guī)避，我們在強調(diào)干部講服從、講奉獻的同時，同樣要關注干部的合理利益訴求；另一方面也凸現(xiàn)出改革對舊有_的調(diào)整和既有利益的打破的固有本質(zhì)，我們在大力推進改革的同時，應當最大限度地減少改革的代價，充分考慮被改革對象的承受能力和合適出路，這也是換屆對以人為本精神的彰顯和對構(gòu)建和諧社會的促進。
　　職位預期：服從與抵觸同在
　　與歷次換屆相比，此次換屆也將會有人事變動和干部調(diào)整，不同的是這次干部人事調(diào)整是與換屆改革的“三減”——減少黨委班子職數(shù)、減少副書記職數(shù)、減少黨政分工重疊同步進行的，這就進一步增加了干部上下去留的不確定性，干部對職位的期待比其他期待更加強烈也就不足為怪。從問卷調(diào)查情況看，占78.1%的干部對現(xiàn)在的職位滿意或比較滿意，雖然每個干部對升遷晉級、提拔重用、崗位調(diào)整都有自己的想法和打算，但59.0%的干部表示服從組織安排，表現(xiàn)出了黨員干部應有的組織觀念和大局意識。同時，大多數(shù)干部對個人的進退留轉(zhuǎn)能夠從容對待，面對“你如何對待在換屆中的落選”問題時，占57.7%的干部表示“有思想準備，平和對待”，33.1%表示“努力工作、從新開始”，體現(xiàn)了正確的職位取向和積極的從業(yè)心態(tài)。
　　調(diào)查中我們明顯感到，干部對職位的預期普遍存在“攀高走向”——職位從低向高、職權由小向大，和“擇優(yōu)趨向”——條件由差到好、崗位由劣到優(yōu)。與此對應，干部對職位調(diào)整存在“兩種抵觸情緒”：職位好的對調(diào)整的抵觸和職位差的對不調(diào)整的抵觸。據(jù)問卷調(diào)查，被調(diào)查的縣級干部中46.7%愿意“平級交流到市級部門任職”，85.1% 的部門干部選擇在“部門之間平級交流”，78.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部希望“從鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到縣級部門任職”；在對待個人的進退留轉(zhuǎn)時，選擇“到艱苦環(huán)境中去磨煉”的不到2%。在職位的取向問題上，尤其值得關注的有“兩類_”：一類為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，對干部交流問題反響強烈，普遍要求加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與部門干部的交流力度；一類為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部，對自身出路問題高度關心，紛紛希望通過考錄、選舉、公選等方式解決身份問題。干部之所以存在上述擇業(yè)趨向，究其主要原因：一是“官本位”意識在干部中還有牢固市場�！澳苌喜荒芟隆�、“能好不能差”、“能官不能民”的心理仍普遍存在。二是“職位差”現(xiàn)象在不同地區(qū)不同部門不同行業(yè)客觀存在。尤其是農(nóng)村稅費改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分事業(yè)單位管理權限上收后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“責任無限大、權利無限小”的矛盾更加突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間客觀上的不平衡加劇了不同職位之間事實上的不平等。對此，不少干部建議，一方面要加強干部思想的“引導”，教育干部樹立正確的世界觀、價值觀和地位觀；另一方面要實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權利的“回歸”，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理_和工作機制，做到權責利對等。
　　民主預期：渴望與焦慮共生
　　隨著我國民主政治建設進程的加快和公民民主意識的增強，換屆工作民主愈來愈成為各級干部關注的焦點和期待的重點。問卷調(diào)查顯示，占45.2%的對象對今年換屆最大的期待是“選人用人公正民主”；關于對換屆中擴大黨內(nèi)民主的認識，有49.7%的對象認為“重要”，54.4%認為“應當加強”；在擴大干部工作民主最重要的環(huán)節(jié)上 ……（未完，全文共5571字，當前僅顯示1956字，請閱讀下面提示信息。收藏《地方黨委換屆前干部的心理特點和預期調(diào)查分析》）