在全區(qū)財稅工作暨農(nóng)村綜合改革工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2006年財政工作簡要回顧
（一）抓稅收征管，財政收入實現(xiàn)新突破
（二）抓項目爭取，項目資金有了新增長
（三）抓支出優(yōu)化，財政管理邁上新臺階
（四）抓規(guī)范管理，財政改革取得新進展
（五）抓督促檢查，財政監(jiān)督再創(chuàng)新業(yè)績
二、2007年財政工作重點
（一）強化財源項目建設(shè)，做大財政經(jīng)濟“蛋糕”
（二）加強稅收征管，確保收入穩(wěn)定增長
（三）高度關(guān)注民生，構(gòu)建公共財政體系
（四）加大改革力度，提高財政管理水平
（五）深化農(nóng)村綜合改革，促進社會和諧發(fā)展
（六）強化財政監(jiān)督，規(guī)范政府理財行為
（七）加強教育管理，提高干部隊伍素質(zhì)
……

　　在全區(qū)財稅工作暨農(nóng)村綜合改革工作會議上的講話
　　同志們：
　　這次會議的主要議題是：傳達貫徹全市財稅工作暨農(nóng)村綜合改革會議精神，總結(jié)回顧2006年財政工作，分析研究當前財政經(jīng)濟形勢，安排部署2007年全區(qū)財稅工作和農(nóng)村綜合改革工作，動員全區(qū)上下進一步堅定信心，開拓創(chuàng)新，全力抓好財源建設(shè)和財政工作，全面推進農(nóng)村綜合改革，為建設(shè)小康崆峒、和諧崆峒提供有力的保障。會上，楊書記、孟區(qū)長還要做重要講話，希望大家認真抓好落實。下面，我講兩點意見。
　　一、2006年財政工作簡要回顧
　　2006年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，全區(qū)財政工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建公共財政為方向，以實現(xiàn)財政增收和經(jīng)濟增長為目標，以抓項目、抓改革為突破口，銳意創(chuàng)新，開拓進取，全面完成了各項工作任務(wù)，有力地促進了全區(qū)國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
　�。ㄒ唬┳ザ愂照鞴�，財政收入實現(xiàn)新突破
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅部門始終把增收節(jié)支作為促進經(jīng)濟發(fā)展的首要職責，堅持“抓大不放小”的組織收入思路，加大稅收征管力度，抓住重點稅源，管好零星稅源，狠抓均衡進度，實現(xiàn)了財政收入新的突破。全區(qū)地方財政收入完成15357萬元，比上年增長10.3
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支付制度改革，組建成立了財政國庫集中支付中心，建立了區(qū)級國庫單一帳戶體系，實現(xiàn)了財政資金“直通車”。積極開展化解鄉(xiāng)村集體債務(wù)，累計化解3395萬元。推進國有資產(chǎn)管理改革，組建了實體性國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，制定了企業(yè)改制資金“三統(tǒng)兩審”制度，撥付資金1.41億元，確保國有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)改革改制的順利進行，節(jié)約資金1100萬元。擴大政府采購范圍和規(guī)模，采購資金總量突破1000萬元，節(jié)約率達到10.2%，節(jié)約資金102萬元。在區(qū)公安分局推行部門預(yù)算改革試點，細化了預(yù)算編制，實現(xiàn)了財政資金的綜合管理。
　　（五）抓督促檢查，財政監(jiān)督再創(chuàng)新業(yè)績
　　圍繞支持地方經(jīng)濟快速發(fā)展，對中央和省上出臺的“三獎一補”，“三免兩補”、取消農(nóng)（牧）業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、提高城市居民低保標準等十項重大財政政策的貫徹落實情況進行了全面檢查。圍繞開展“財政項目資金管理年”活動，對2005年以來項目資金使用情況進行了績效檢查。圍繞加強“收支兩條線”管理，重點對行業(yè)的非稅收入上繳財政專戶情況進行了集中檢查。圍繞規(guī)范會計財務(wù)管理，對區(qū)直部分單位財務(wù)會計信息的真實性、合法性進行了專項檢查。圍繞加強財政自身建設(shè)，從政策執(zhí)行、支出審批、資金撥付等方面進行了內(nèi)部審計。全年共檢查各類財政性資金1.02億元，查出違規(guī)資金27萬元。
　　過去的一年，全區(qū)財稅工作取得了較好的成績，這是全區(qū)財稅部門廣大干部職工齊心協(xié)力，辛勤工作的結(jié)果，是各類市場主體、全體納稅人特別是重點財源企業(yè)艱苦創(chuàng)業(yè)、拼搏發(fā)展的結(jié)果，也是各級各部門和社會各界密切配合、大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向在座的各位，并通過你們向全區(qū)財稅系統(tǒng)的干部職工、向廣大納稅人和長期關(guān)心、支持財稅工作的各界人士表示親切的慰問和衷心的感謝！
　　同時，我們也應(yīng)當清醒的看到，全區(qū)財稅工作還存在不少困難和問題。一是收支矛盾突出。財政收入基數(shù)小，實有財力不足。去年收了1.5億元，支出達4.3億元，可支配財力仍趕不上鋼性支出需要，依然是“吃飯不足型”財政。二是收入結(jié)構(gòu)不合理。地方財政收入中，非稅收入達4234萬元，占27.6%，導致可用財力不足。三是欠賬、掛賬數(shù)額大，財政赤字嚴重。累計赤字達2956萬元，占當年地方財政收入的19.7%，財政直接負債1.01億元，支出掛帳累計達到3258萬元，擔保貸款1440萬元，可以說缺口是一年的財政收入。四是財源結(jié)構(gòu)單一，稅源不足。全區(qū)整體上還沒有形成穩(wěn)固的財源群，財政收入持續(xù)增長根基不穩(wěn)。五是財政管理、監(jiān)督職能發(fā)揮得不夠充分。還存在著專項資金挪用、滯留的現(xiàn)象。對此，我們要高度重視，認真對待，在今后的工作中努力加以解決。
　　二、2007年財政工作重點
　　2007年，市上下達我區(qū)地方財政收入預(yù)算為16970萬元，增長10.5%；財政支出預(yù)算為36609萬元。完成這個目標任務(wù)艱巨，責任重大，既是壓力，也是挑戰(zhàn)。從全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢來分析，完成任務(wù)有許多有利機遇：首先，國家財力加大了對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的投入。今年中央提出“三個高于”，即：用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入高于去年，用于基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入高于去年，用于西部大開發(fā)的投入高于去年。我區(qū)作為西部欠發(fā)達地區(qū)，將更有利于爭取中央和省級支持，轉(zhuǎn)移支付補助和緩解縣鄉(xiāng)財政困難補助將有所增加。一些政策性增資因素已經(jīng)開始實施。其次，區(qū)內(nèi)一批重點項目陸續(xù)開工建設(shè)。平定高速、銀武高速、平西鐵路以及750kv變電站工程等十大項目已陸續(xù)開工，并加快進度建設(shè)，經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)進一步增強。商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜四大產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，具備了一定規(guī)模，發(fā)展勢頭強勁，將為全區(qū)財政增收提供更大支持。第三，新一屆區(qū)委、區(qū)政府對財政工作更加重視，從組織機構(gòu)、班子隊伍建設(shè)等方面給財稅系統(tǒng)以大力支持，財稅系統(tǒng)人心齊、干勁足，這必將為財政工作任務(wù)圓滿完成奠定基礎(chǔ)。
　　從面臨的挑戰(zhàn)和困難來看，由于國家將繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，將適當減少財政赤字和國債發(fā)行，這將加大我們爭取項目、融通資金的難度；而且，財政還要支持經(jīng)濟建設(shè)，支持改革發(fā)展，要保各項事業(yè)運轉(zhuǎn)，還要償還到期債務(wù)等，任務(wù)重，壓力大，收支矛盾依然十分突出。今年的財力缺口達到3000多萬元，形勢嚴峻。但是，總體來看，希望多于困難 ……（未完，全文共8369字，當前僅顯示2286字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)財稅工作暨農(nóng)村綜合改革工作會議上的講話》）