“全員合規(guī)文化教育”活動講話

目錄/提綱：……
一、“貼息”變“返息”，破解扶貧貸款還款難題
（一）返息資金是催化劑
（二）返息資金是風險金
（三）返息資金是純利潤
（四）返息是信用金
二、以爭創(chuàng)信用村、信用戶為目標，建立小額扶貧貸款良性運作機制
一是解決了貸款難，增加了貧困戶的收入
二是提高了還款率和誠信度
三、堅持有所為、有所不為，政府準確把握好在信貸扶貧工作中的角色
一是結(jié)合實際制定了信貸扶貧的政策措施
二是以培育信用村為重點，建立小額扶貧貸款運作的新機制
三是搞好雙向監(jiān)督和服務，架起信用社和農(nóng)戶的橋梁
四、信貸扶貧實現(xiàn)了貧困戶、信用社和政府的各方共贏
五、小額扶貧貸款到戶工作存在的問題及建議
……

　　“返息”催生信用戶
　　——對扶貧貸款到戶情況的調(diào)查
　　幾年來，在推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，*縣政府組織有關(guān)部門和相關(guān)金融機構(gòu)積極探索小額貸款到戶運作的有效方法，從評選信用村、信用戶入手，建立了小額扶貧貸款良性運轉(zhuǎn)機制。
　　一、“貼息”變“返息”，破解扶貧貸款還款難題
　　小額扶貧貸款還款難是信貸扶貧工作中的“頑疾”，由此造成了扶貧貸款難放難收的惡性循環(huán)。人行、聯(lián)社、扶貧辦經(jīng)過反復調(diào)研和深入探討，把小額扶貧貸款的“貼息”變?yōu)椤胺迪ⅰ�，使信貸扶貧工作走上了“柳暗花明”的境地。
　　小額扶貧貸款的“貼息”模式是：全縣105個省定貧困村的貧困戶，凡是用于發(fā)展生產(chǎn)項目的小額貸款，只要按時還本、付息者，利息全額返還。具體操作辦法是：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信用社根據(jù)縣扶貧辦提供的貧困戶花名冊，每月匯總填寫一次《農(nóng)戶小額貸款反息審核認定表》，
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略590字，正式會員可完整閱讀）……　
加了貧困戶的純利潤。前兩年，面對養(yǎng)殖行業(yè)的低迷行情，*的不少貧困戶就是靠返息渡過難關(guān)，維持了養(yǎng)殖項目的持續(xù)發(fā)展。
　�。ㄋ模┓迪⑹切庞媒�。貧困戶按期還本、付息后才能得到返息，就把享受扶貧貸款的貼息對象限定在了講誠信的貧困戶中，通過持續(xù)不斷的返息政策，逐步培養(yǎng)了貧困村農(nóng)戶的誠信意識，建立了良好的社會信用環(huán)境。
　　二、以爭創(chuàng)信用村、信用戶為目標，建立小額扶貧貸款良性運作機制
　　*在進行小額扶貧貸款 “返息”的同時，以農(nóng)村信用社開展的公益授信活動為契機，在全縣105個省定貧困村中開展了爭創(chuàng)信用村活動。2004年，該縣在常村鄉(xiāng)的馬頂山村、保安鎮(zhèn)的辛莊村、辛店鄉(xiāng)的焦莊村開展了信用村試點工作，縣扶貧辦、信用聯(lián)社、財政局組織精干人員到這三個村開展公議授信活動，動員干部群眾制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，清還不良貸款，公開評選信用戶。對評選出的信用戶，分不同等級頒發(fā)信用證。信用證頒發(fā)后，農(nóng)戶憑信用證在信用社的營業(yè)窗口隨時可以辦理1000—20000元的貸款。2005年至2006年，該縣又先后把39個省定貧困村確定為信用村，省定貧困村中信用村總數(shù)達到了42個，比例達到了40%。
　　通過信用村和信用戶的評定，一是解決了貸款難，增加了貧困戶的收入。被評為信用戶的貧困戶，可憑信用證像取款一樣到信用社辦理小額貸款。這樣就增加了貧困村投放貸款的額度，2004年*105個貧困村貸款投放總額僅有530多萬元，2006年12月增加到了1800多萬元。二是提高了還款率和誠信度。對評為信用戶的貧困戶，不論什么理由，只要不按時還款付息，就會被取消信用戶資格。信用村只要有2%的信用戶不按時還款還息，就會被取消信用村資格。目前42個被評為信用村的貧困村，小額扶貧貸款的還款率均達到了99%以上，不少村達到了100%。
　　三、堅持有所為、有所不為，政府準確把握好在信貸扶貧工作中的角色
　　圍繞小額扶貧貸款“放得下、收得回、見效益”的工作目標，縣政府各部門準確把握好自身的角色，堅持做到有所為有所不為。所謂有所為，一是結(jié)合實際制定了信貸扶貧的政策措施。該縣先后研究出臺了《關(guān)于搞好信貸扶貧試點工作的意見》、《關(guān)于在全縣開展公益授信活動的意見》等一系列文件，并通過各種形式把信貸扶貧工作政策宣傳到了千家萬戶。二是以培育信用村為重點，建立小額扶貧貸款運作的新機制。三是搞好雙向監(jiān)督和服務，架起信用社和農(nóng)戶的橋梁。所謂有所不為，就是把小額扶貧貸款發(fā)放權(quán)，全部下放給基層信用社。*縣委、縣政府特別規(guī)定，縣鄉(xiāng)干部一律不準向信用社推薦貧困貸戶，不準擔保扶貧貸款，不準為逾期還貸貧困戶求情，切實落實農(nóng)村信用社的自主權(quán)。
　　四、信貸扶貧實現(xiàn)了貧困戶、信用社和政府的各方共贏
　　通過上述大量艱苦細致的工作，*初步探索出了一條信貸扶貧工作新路。2004年以來，*共投放小額扶貧貸款1800萬元，其中種植業(yè)貸款732萬元，養(yǎng)殖業(yè)貸款688萬元，加工業(yè)貸款318萬元，其他貸款62萬元。2100多戶貧困戶有了致富項目，項目戶平均增收500多元。以常村鄉(xiāng)馬頂山村為例，該村被確定為信用村后，落實小額 ……（未完，全文共3279字，當前僅顯示1656字，請閱讀下面提示信息。收藏《“全員合規(guī)文化教育”活動講話》）