縣金融機構(gòu)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及對策建議

目錄/提綱：……
一、合水縣金融服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)情況
二、縣域金融服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難和問題
（一）國有銀行重心上移，農(nóng)村信用聯(lián)社“一農(nóng)”難支“三農(nóng)”
（二）金融信貸服務(wù)功能銳減，農(nóng)村資金外流情況嚴(yán)重
（三）金融部門服務(wù)手段單一，政策性金融支農(nóng)弱化
（四）金融機構(gòu)門檻過高、農(nóng)民貸款難等問題仍然存在
三、縣域金融業(yè)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的對策和建議
（一）要提高現(xiàn)有農(nóng)村金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)的服務(wù)水平
（三）促進民間借貸等其它形式農(nóng)村服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展和合法規(guī)范化
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　　縣金融機構(gòu)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及對策建議
　　【本文摘要】當(dāng)前形勢下，隨著我國農(nóng)村金融_在全國范圍的推開，縣域金融服務(wù)如何更有效地為農(nóng)村經(jīng)濟提供強有力的資金支持；更切實地搞好與農(nóng)相宜的配套政策；更完善的提供安全、快捷的資金流動是金融系統(tǒng)發(fā)展的重要途徑。不斷探索和實踐縣域金融服務(wù)，已成為金融行業(yè)增強發(fā)展動力，提升競爭水平的關(guān)鍵，也是農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展對農(nóng)村金融發(fā)展的客觀要求。本文以甘肅省合水縣為例，對當(dāng)前縣域金融服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)存在的困難和問題進行了深入分析，并提出了針對性對策及建議。
　　一、合水縣金融服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)情況
　　合水縣位于甘肅東部，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。全縣轄9鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，5個社區(qū)居委會，80個行政村，498個村民小組，總?cè)丝?7.06萬人，其中農(nóng)業(yè)人口14.9萬人,總土地面積2941.79平方公里。全縣現(xiàn)有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，重點貧困村64個，貧困人口5.1萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的30%。依靠金融貸款，扶持和發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟，對于促進本縣經(jīng)濟發(fā)展具有
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走大量資金，使金融信貸服務(wù)功能銳減。截止2007年4月底，合水縣金融機構(gòu)存款余額80343.5萬元，比年初增加10344.5萬元，貸款余額52082.2萬元，比年初減少4621.3萬元，存差28222.1萬元，按存貸比75%計算還可投放21166萬元；縣農(nóng)業(yè)銀行和郵政儲蓄存款余額33474.2萬元，貸款余額16901.2萬元，存貸比僅為50.5%，同時根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)轄區(qū)的貸款仍將減少，上存還會增加，農(nóng)村資金持續(xù)外流。
　�。ㄈ┙鹑诓块T服務(wù)手段單一，政策性金融支農(nóng)弱化。隨著農(nóng)村工商業(yè)的迅猛發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化、市場化程度提高，農(nóng)村經(jīng)濟對金融服務(wù)的要求趨向多樣化。但國有商業(yè)銀行的政策性金融職能未充分發(fā)揮。目前，合水縣僅存的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，其業(yè)務(wù)限于單一的國有糧棉油流通環(huán)節(jié)信貸服務(wù)，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進農(nóng)民增收作用乏力，亟需政策扶持的農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)進步及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施卻得不到應(yīng)有的政策性金融支持。同時，農(nóng)村金融部門缺少服務(wù)品種創(chuàng)新，金融產(chǎn)品和服務(wù)手段低下；保險業(yè)對農(nóng)業(yè)的介入程度低，在農(nóng)村仍處于發(fā)展的初創(chuàng)階段，已不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
　�。ㄋ模┙鹑跈C構(gòu)門檻過高、農(nóng)民貸款難等問題仍然存在。一方面，由于農(nóng)村經(jīng)濟底子薄，歷史包袱重，在銀行貸款的陳賬、濫賬多，農(nóng)民擁有的土地、房產(chǎn)等財產(chǎn)均不能用做抵押，缺乏有效的貸款抵押品，形成貸款難；加之銀行資金運作考核周期與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期的不相適應(yīng)，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的青黃不接，農(nóng)民很難得到金融機構(gòu)的信貸支持。另一方面，由于縣域企業(yè)普遍存在信用觀念淡薄，還貸意識差的現(xiàn)象，部分企業(yè)借改制之機，大量逃廢、懸空銀行債務(wù)，而且受地方保護主義影響，地方政府在中小企業(yè)設(shè)立、兼并、重組過程中打擦邊球，鉆政策空子，銀行對中小企業(yè)的貸后管理難，嚴(yán)重制約了金融機構(gòu)信貸投放能力和貸款投放信心，致使金融機構(gòu)不斷提高放貸條件，出現(xiàn)了中小企業(yè)“貸款難”和銀行“放貸難”的尷尬局面。
　　三、縣域金融業(yè)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的對策和建議
　　當(dāng)前，縣域金融在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要，完善結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進，構(gòu)建一個分層服務(wù)、互相補充，又適當(dāng)競爭的多元化金融體系。
　�。ㄒ唬┮岣攥F(xiàn)有農(nóng)村金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)的服務(wù)水平。
　　首先，要重新構(gòu)建適應(yīng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的商業(yè)銀行經(jīng)營管理體系。一方面，商業(yè)銀行的上級行要適當(dāng)下放給分支機構(gòu)一定的貸款權(quán)限，摒棄“貸款零風(fēng)險”的不實際想法，充分調(diào)動基層工作人員的積極性。另一方面，商業(yè)銀行縣支行要善于尋找新的經(jīng)濟增長點，主動培養(yǎng)和支持符合借款條件的客戶，對于中小企業(yè)這一龐大的客戶群，要分類指導(dǎo)，改善服務(wù)質(zhì)量，加大貸款營銷力度，滿足縣域經(jīng)濟發(fā)展的合理資金需求。
　　其次，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為唯一直接服務(wù)于農(nóng)村的政策性金融機構(gòu)，要立足實際，進行重新定位，拓展業(yè)務(wù)范圍，強化政策性銀行職能。要將提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的金融支持任務(wù)承擔(dān)下來，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供基本貸款支持，發(fā)揮主導(dǎo)作用。農(nóng)業(yè)銀行的城市化導(dǎo)向和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移不應(yīng)成為其忽視農(nóng)村市場的借口，應(yīng)本著“反哺”農(nóng)業(yè)的角度，自主地對農(nóng)村有市場、有效益的項目進行支持；要在加快金融風(fēng)險防范的同時，把支持縣域經(jīng)濟發(fā)展作為一項重要任務(wù)，健全縣域金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，增加對縣域經(jīng)濟的貸款支持，使其全面擔(dān)負(fù)起政策性金融的責(zé)任。
　　其三，農(nóng)村信用合作聯(lián)社要在深化改革的同時，進一步增強服務(wù)功能。要牢固樹立為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的思想，拓寬金融服務(wù)范圍和層次，在繼續(xù)推廣農(nóng)戶小額信用貸款的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等方面的資金需求，滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金需求，將信貸支持重點從流通領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，改變以前業(yè)務(wù)單 ……（未完，全文共3927字，當(dāng)前僅顯示1984字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣金融機構(gòu)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及對策建議》）