某區(qū)城市公共交通發(fā)展情況調(diào)查匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、全區(qū)城市公共交通事業(yè)發(fā)展的基本情況
二、城市公交在營(yíng)運(yùn)中存在的主要困難和問(wèn)題
二是原定的票價(jià)與經(jīng)營(yíng)成本的剪刀差越來(lái)越大
三是公益性支出增多
四是其他費(fèi)用加大
三、城市公交發(fā)展的對(duì)策和建議
一是科學(xué)規(guī)劃編制公共交通規(guī)劃
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　　某區(qū)城市公共交通發(fā)展情況調(diào)查匯報(bào)
　　一、全區(qū)城市公共交通事業(yè)發(fā)展的基本情況
　　我區(qū)城市公共交通于1966年在原平?jīng)隹h運(yùn)輸隊(duì)基礎(chǔ)上開(kāi)始營(yíng)運(yùn)，1979年從運(yùn)輸隊(duì)分出，成立平?jīng)鍪泄步煌ü�，�?dāng)時(shí)有車(chē)19輛，營(yíng)運(yùn)線路6條（城區(qū)1條、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5條）。經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展,目前，投入營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛達(dá)到112輛，營(yíng)運(yùn)線路17條（城區(qū)12條、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5條），單程長(zhǎng)度253公里，平均年行駛675萬(wàn)公里，平均每日客運(yùn)量3.7萬(wàn)人（次），年客運(yùn)量1350萬(wàn)人（次）。公司下設(shè)兩個(gè)車(chē)隊(duì)、一個(gè)修理廠，內(nèi)設(shè)一室三科一部。現(xiàn)有職工510人（正式工270人，招聘工240人）。公司黨總支下設(shè)4個(gè)黨支部,黨員111人�，F(xiàn)有總資產(chǎn)984.3萬(wàn)元，其中流動(dòng)資產(chǎn)303.3萬(wàn)元，固定資產(chǎn)凈值681萬(wàn)元，負(fù)債625.4萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率為63.5%。近年來(lái)，公司在增加總量、擴(kuò)張規(guī)模、優(yōu)化線路、節(jié)能降耗、嚴(yán)格稽查、提高服務(wù)水平的同時(shí)，面對(duì)各種原輔材料價(jià)格持續(xù)上漲和票價(jià)低、票種復(fù)雜等因素，從多方面壓縮成本，節(jié)能增效，實(shí)行了嚴(yán)格的燃油定額、百公里維修材料消耗定額、車(chē)組票款收入與個(gè)人工資掛鉤、百公里安全行車(chē)獎(jiǎng)懲等辦法，減少管理成
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部命名為全國(guó)公交企業(yè)先進(jìn)個(gè)人和文明線路,公司被省委、省政府授予“雙擁先進(jìn)單位”，被市委、市政府授予“創(chuàng)優(yōu)先進(jìn)單位”等光榮稱號(hào)。
　　二、城市公交在營(yíng)運(yùn)中存在的主要困難和問(wèn)題
　　平?jīng)鍪泄还驹?0多年的發(fā)展過(guò)程中奮力開(kāi)拓，積極努力，使公交事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，為平?jīng)鍪屑搬轻紖^(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)。但由于市場(chǎng)環(huán)境、管理機(jī)制、職工素質(zhì)等方面的原因，公交事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展還存在諸多困難和問(wèn)題，主要有：
　　1、營(yíng)運(yùn)范圍界定不清，營(yíng)運(yùn)線路、經(jīng)營(yíng)權(quán)不明。 由于多方面原因，主管部門(mén)對(duì)公交公司營(yíng)運(yùn)的范圍及線路界定不清，相關(guān)事項(xiàng)的審批審定權(quán)屬不明，城區(qū)同一線路經(jīng)營(yíng)權(quán)由多個(gè)部門(mén)審批，職能部門(mén)管理交叉,線路重疊經(jīng)營(yíng),城市公交客運(yùn)市場(chǎng)混亂。原來(lái)一直由建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)管理并審批有關(guān)事項(xiàng),但目前情況是，建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)決策、公交線路審批、后續(xù)發(fā)展和人事管理，而交通運(yùn)管部門(mén)也對(duì)城市公共交通（包括出租車(chē)）進(jìn)行線路審批，并收取車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)等相關(guān)規(guī)費(fèi)，多頭管理、多頭審批造成城市公交和客運(yùn)公司的矛盾，影響了公交企業(yè)的正常營(yíng)運(yùn)。
　　2、營(yíng)運(yùn)成本剛性增加，公司經(jīng)營(yíng)面臨困難。長(zhǎng)期以來(lái)，公交企業(yè)一直在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)票價(jià)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成本的夾縫中生存。近兩年來(lái)，一是燃油價(jià)格持續(xù)飚升和汽車(chē)配件價(jià)格上漲，使?fàn)I運(yùn)成本不斷增加，企業(yè)自身難以承受和消化。二是原定的票價(jià)與經(jīng)營(yíng)成本的剪刀差越來(lái)越大。 公交公司多年來(lái)一直實(shí)行低票價(jià)營(yíng)運(yùn)，由于各種原輔材料價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，去年以來(lái)出現(xiàn)虧損,平均每天虧損額近5000元。三是公益性支出增多。主要是為殘疾人、兒童免費(fèi)乘車(chē)，現(xiàn)役軍人和城區(qū)學(xué)生半價(jià)優(yōu)惠，同時(shí)還要為政府組織的一些公益性社會(huì)活動(dòng)提供服務(wù)。這些無(wú)疑形成新的減收因素。四是其他費(fèi)用加大。租用停車(chē)、維修、調(diào)度等場(chǎng)地、繳納強(qiáng)制性保險(xiǎn)以及車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)等剛性支出，使企業(yè)面臨入不敷出的困難局面。
　　3、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于舊城改造，平?jīng)龀鞘幸?guī)模不斷擴(kuò)大，公司原有的兩處停車(chē)場(chǎng)被無(wú)償占用，造成目前調(diào)度、停車(chē)無(wú)場(chǎng)地，修理無(wú)場(chǎng)所，為此額外增加了場(chǎng)地租用費(fèi)。停泊在租用的三天門(mén)車(chē)場(chǎng)的車(chē)輛，每天都有一次空發(fā)空收車(chē)，增加了營(yíng)運(yùn)成本。由于停車(chē)場(chǎng)面積較小，車(chē)輛�？棵芏冗^(guò)大，不但進(jìn)入駛出困難，而且存在火險(xiǎn)隱患。
　　4、缺乏政府投入，企業(yè)發(fā)展后勁不足。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,政府要對(duì)城市公交給予必要的資金和政策扶持, 但由于我區(qū)財(cái)力有限，多年來(lái)未對(duì)城市公交給予補(bǔ)助和資金扶持。
　　5、職工收入下滑，隊(duì)伍出現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象。由于企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本大幅度增加，在成本考核與職工收入掛鉤的情況下，職工工資原本較低，今年以來(lái)出現(xiàn)下滑。駕駛員人均月工資513元，票員413元，造成職工人心浮動(dòng)，隊(duì)伍難以穩(wěn)定，僅今年就有27名司機(jī)外流。
　　三、城市公交發(fā)展的對(duì)策和建議
　　城市公共交通作為重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施之一,是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益性事業(yè),是事關(guān)百姓出行的大事,是一個(gè)城市的窗口。加強(qiáng)城市公共交通事業(yè)的建設(shè)和管理,優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,是構(gòu)建和諧社會(huì)和節(jié)約型社會(huì)的重要舉措。為此,我們對(duì)發(fā)展我市公交事業(yè)提出如下建議。
　　1、科學(xué)編制公共交通規(guī)劃，確立城市公交優(yōu)先發(fā)展地位。我區(qū)城市人口密集,群眾收入水平總體不高,優(yōu)先發(fā)展公共交通符合城市發(fā)展和交通發(fā)展的實(shí)際。有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位,采取有力措施,加快發(fā)展步伐。要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，提高線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率，優(yōu)化營(yíng)運(yùn)結(jié)構(gòu)，形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)，為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù)。一是科學(xué)規(guī)劃編制公共交通規(guī)劃。公共交通規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，有關(guān)部門(mén)要在政府指導(dǎo)下，在對(duì)我區(qū)城市交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進(jìn)行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，本著優(yōu)先發(fā)展城市公交的原則，以公共交通為核心，通過(guò)編制實(shí)施城市綜合交通體系規(guī)劃和公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)配置和利用交通資源。城市交通規(guī)劃要與城市總體布局和人口產(chǎn)業(yè)分布相協(xié)調(diào)，確定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)、有關(guān)技術(shù)和經(jīng) ……（未完，全文共4344字，當(dāng)前僅顯示2194字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《某區(qū)城市公共交通發(fā)展情況調(diào)查匯報(bào)》）