綜合林業(yè)發(fā)展和保護(hù)項(xiàng)目設(shè)備采購程序及使用管理制度

目錄/提綱：……
一、世行項(xiàng)目采購程序與招標(biāo)原則
二、世行項(xiàng)目的采購及招標(biāo)方式
三、詢價采購
四、實(shí)施詢價采購需要注意的問題
五、物資設(shè)備驗(yàn)收、登記和報(bào)修的方法和要求
六、世行項(xiàng)目車輛國際招標(biāo)采購及減免關(guān)稅和通關(guān)提貨的簡要介紹
（一）委托國際招標(biāo)代理
（二）編寫和報(bào)審招標(biāo)文件（標(biāo)書）
（三）登報(bào)招標(biāo)通告
（四）開標(biāo)和評標(biāo)
（五）評標(biāo)結(jié)果報(bào)審
（六）授標(biāo)及簽定合同
（七）辦理進(jìn)口許可
（八）辦理減免車輛進(jìn)口關(guān)稅
（九）報(bào)關(guān)及貨物提取
……

　　“世行綜合林業(yè)發(fā)展和保護(hù)項(xiàng)目”
　　工程或設(shè)備采購程序及使用管理
　　一、世行項(xiàng)目采購程序與招標(biāo)原則
　　1、經(jīng)濟(jì)性
　　世行對貸款的使用，特別對采購和工程招標(biāo)資金的使用非常重視，對采購和工程招標(biāo)過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，并對其經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行嚴(yán)格的考核，使所采購貨物和所建工程在滿足項(xiàng)目需要的條件下，資金使用最經(jīng)濟(jì)。
　　2、有效性
　　項(xiàng)目采購與工程招標(biāo)不僅要考慮經(jīng)濟(jì)性，還要看其是否有效，也就是在采購與工程招標(biāo)中所購物資設(shè)備和所建工程，能否在項(xiàng)目建設(shè)中有效的發(fā)揮作用。
　　3、競爭性
　　世行項(xiàng)目采購及工程招標(biāo)屬于國際貿(mào)易范疇，必須按照國際貿(mào)易慣例進(jìn)行，通過競爭招標(biāo)采購，使參加競爭的投標(biāo)者提高質(zhì)量，降低售價。有利于借款人降低投入成本，達(dá)到經(jīng)濟(jì)有效地實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的目的。
　　4、公平、公正性
　　為了使項(xiàng)目采購與工程招標(biāo)能在合理有效的競爭機(jī)制下進(jìn)行，世行在《采購指南》中規(guī)定，采購與工程招標(biāo)要給所有的合格投標(biāo)商提供公平合理的競爭機(jī)會，過程要透明，堅(jiān)決反對腐敗現(xiàn)象和欺詐行為。并加強(qiáng)對項(xiàng)目采購與工程招標(biāo)的檢查和審計(jì)，如有違反規(guī)定，一經(jīng)查出將受到取消貸款和退賠等懲罰。構(gòu)成違法的由司法機(jī)關(guān)處理。
　　二、世行項(xiàng)目的采購及招標(biāo)方式
　　世行在項(xiàng)目采購及工程招標(biāo)中，根據(jù)采購金額及工程投入的大小規(guī)定了國際
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數(shù)，到詢價截止期共收到的報(bào)價書份數(shù)等。
　　②評比情況介紹：認(rèn)定不合格報(bào)價書數(shù)量和理由，價格比較結(jié)果和推薦獲得合同的報(bào)價人的理由。
　�、鄹奖恚赫J(rèn)真填寫報(bào)價評審結(jié)果記錄表
　　（6）詢價結(jié)果報(bào)審
　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，“詢價采購方式”為事后審查，但前兩個詢價材料需要報(bào)世行審批。詢價材料包括詢價函、報(bào)價書以及評是報(bào)告。經(jīng)世行審批后的詢價結(jié)果，才能簽定合同。兩個以外并嚴(yán)格按照已批準(zhǔn)的詢價材料格式和程序進(jìn)行的第三次詢價，可以不報(bào)世行審批直接簽定合同。
　�。�7）簽定合同
　　得出評比結(jié)果，前兩個詢價材料經(jīng)世行審批后，項(xiàng)目辦應(yīng)向獲得合同的投標(biāo)商發(fā)出通知，并約定時間進(jìn)行合同談判和簽定合同，合同應(yīng)附上物資設(shè)備清單、主要技術(shù)規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等材料。
　�。�8）質(zhì)量驗(yàn)收
　　物資材料設(shè)備交貨后，項(xiàng)目單位要組織有關(guān)人員，根據(jù)合同和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對貨物質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并填報(bào)物資設(shè)備驗(yàn)收證明。
　�。�9）申請付款
　　物資材料設(shè)備驗(yàn)收后，區(qū)項(xiàng)目辦將供貨商提供的發(fā)票以及驗(yàn)收單等與詢價材料一起報(bào)區(qū)財(cái)政廳債務(wù)處審核，審核無誤后，辦理款項(xiàng)支付。
　　2、憑證的管理
　　各級項(xiàng)目辦要建立物資設(shè)備采購憑證檔案，每一個采購合同，從發(fā)詢價函到貨物驗(yàn)收，每一步都要留存相應(yīng)的憑證，按時間和程序建立檔案，以備接受世行及上級主管部門檢查。
　　采購憑證檔案內(nèi)容包括：①詢價邀請函及詢價表；②設(shè)備報(bào)價書及報(bào)價表（附資質(zhì)證明材料）；③評審報(bào)告及報(bào)價評審結(jié)果記錄表；④世行及區(qū)項(xiàng)目辦、區(qū)財(cái)政廳對評審結(jié)果批件（前兩個合同）；⑤買賣雙方簽署采購合同；⑥貨物驗(yàn)收單；⑦供貨商開具的發(fā)票。
　　四、實(shí)施詢價采購需要注意的問題
　�。�1）同時發(fā)出詢價邀請函，世行規(guī)定，同一批貨物的詢價函必須是同日發(fā)出，并規(guī)定報(bào)價截止日，以保證詢價采購的公平性。
　�。�2）詢價、報(bào)價和簽訂合同必須按順序進(jìn)行
　　各種詢價材料和單證上所標(biāo)日期必須符合以下次序排列：詢價→報(bào)價→評審→報(bào)批→批準(zhǔn)→簽合同→貨物驗(yàn)收→取得發(fā)票。在詢價采購文件中，不能出現(xiàn)評審日期在前、報(bào)價日期在后，簽合同日期在前、詢價日期在后等，違背世行采購程序和步驟的錯誤做法。
　�。�3）報(bào)價商資質(zhì)
　　在接收報(bào)價書過程中，有的報(bào)價商沒有提供齊全資質(zhì)證明，這將影響其取得合同的可能，取得合同的報(bào)價商必須補(bǔ)齊應(yīng)有的資質(zhì)證明。
　�。�4）必須遵循世行最低價中標(biāo)的原則
　　①世行規(guī)定，要在所有滿足質(zhì)量要求的報(bào)價書中選擇報(bào)價質(zhì)量最低的報(bào)價商授予合同。對于雖然價格最低，但其質(zhì)量不能滿足詢價要求的報(bào)價商，必須在其報(bào)價中找出充分理由將其排出價格評比之外，使價格評比仍是最低報(bào)價中標(biāo)。
　�、谠谶M(jìn)行價格比較時，要特別注意報(bào)價的價格構(gòu)成。如果其中一個報(bào)價中含有運(yùn)費(fèi)，其它報(bào)價中也應(yīng)加上運(yùn)費(fèi)后再進(jìn)行比較，以保證比較的公平性。
　�、墼诔霈F(xiàn)兩個相同金額最低報(bào)價時，必須詳細(xì)說明選擇其中一家授予合同的理由。說明材料不能只寫質(zhì)量不好、服務(wù)不好等含糊概念，要用具體的數(shù)據(jù)和理由加以說明。
　�。�5）詢價和采購數(shù)量要一致
　　詢價材料出現(xiàn)各種數(shù)量必須前后一致。詢價和報(bào)價以及合同所涉及到的數(shù)量必須一致。詢價文件不應(yīng)涂改，如確需修改的，必須在修改處加蓋公章并由簽約人簽字認(rèn)可。
　　（6）出廠價、零售價要明確
　　報(bào)價書、合同和發(fā)票的價格要標(biāo)明是出廠價還是零售價，否則世行只支付75%的貨款。世行贈款的支付比例是，貨物出廠價按100%支付，零售價按75%支付。
　�。�7）認(rèn)真建立采購憑證檔案
　　世行規(guī)定“詢價采購方式”為事后審查。因此，采購憑證建檔和管理非常重要，必須嚴(yán)格按要求認(rèn)真建立采購憑證檔案，以備接受審查。如果不建立憑證檔案或檔案建立不規(guī)范，就可能被世行定性為錯誤采購，不支付貨款，這是得不償失的。
　　五、物資設(shè)備驗(yàn)收、登記和報(bào)修的方法和要求
　　（1）物資設(shè)備驗(yàn)收
　　貨物到達(dá)港口和車站后，應(yīng)按以下要求進(jìn)行貨物提取和驗(yàn)收工作：
　　①及時與供貨商聯(lián)系，獲得提貨單證，并盡快前往港口、車站提取貨物；
　　②收到貨物后，馬上組織有關(guān)的專業(yè)人員或熟悉使用所購設(shè)備人員進(jìn)行數(shù)量核對、外觀檢查、性能測試；
　　③要根據(jù)裝箱單認(rèn)真核對貨物數(shù)量，如發(fā)現(xiàn)數(shù)量不足，要及時通知供貨商；外觀檢查發(fā)現(xiàn)破損和污染等情況，要收集非自身人為造成的破損證據(jù)，向供貨商提出更換和索賠；檢驗(yàn)時出現(xiàn)無法開機(jī)和機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)不正常等情況，要及時停機(jī)，馬上按保修卡要求與設(shè)備保修部門聯(lián)系，通報(bào)情況。
　　（2）物資設(shè)備登記
　　年度計(jì)劃中物資設(shè)備采購，包括區(qū)項(xiàng)目辦統(tǒng)一招標(biāo)采購的物資，在采購?fù)瓿刹⒏犊詈�，區(qū)項(xiàng)目辦將物資采購債務(wù)清單分割通知各項(xiàng)目單位，各項(xiàng)目單位應(yīng) ……（未完，全文共4948字，當(dāng)前僅顯示2499字，請閱讀下面提示信息。收藏《綜合林業(yè)發(fā)展和保護(hù)項(xiàng)目設(shè)備采購程序及使用管理制度》）