基層國(guó)有糧食企業(yè)改革調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、國(guó)有糧食企業(yè)面臨的主要問題
一是國(guó)有資產(chǎn)管理的問題
二是對(duì)企業(yè)管理層的管理上，激勵(lì)和約束機(jī)制不健全，激勵(lì)不到位，約束也不到位
一是企業(yè)外部形象受損，“國(guó)有糧食企業(yè)已經(jīng)垮了”的傳言快要變?yōu)楣姷钠毡檎J(rèn)知
二是企業(yè)現(xiàn)有人員(包括管理層)對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展普遍缺乏信心
三是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理無序，且缺乏活力，導(dǎo)致企業(yè)工作效率低下
二、進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革
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　　一、國(guó)有糧食企業(yè)面臨的主要問題
　　(一)觀念問題和認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)
　　對(duì)企業(yè)的現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)不清。在基層企業(yè)“三老”問題基本解決后，“企業(yè)改革已基本結(jié)束”、“不需改”、“不想改”的意識(shí)和畏難情緒在一些干部職工中仍較為嚴(yán)重，這給基層糧食企業(yè)下一步產(chǎn)權(quán)制度改革工作帶來一定難度。其實(shí)，對(duì)現(xiàn)今的絕大多數(shù)國(guó)有獨(dú)資、控股糧食企業(yè)而言，改革并不能說已經(jīng)結(jié)束，許多合并、重組的企業(yè)購銷_、財(cái)務(wù)_改了，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理_還沒有改，或沒有實(shí)質(zhì)上改，企業(yè)新的運(yùn)行機(jī)制還沒有建立起來，改革的目的還沒有達(dá)到，目標(biāo)還沒有完成。
　　(二)經(jīng)營(yíng)理念差、企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)能力差、管理方法陳舊
　　1、經(jīng)營(yíng)理念差。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)營(yíng)意識(shí)還沒有市場(chǎng)化、效益化我們的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)普遍還習(xí)慣于把收購當(dāng)作任務(wù)來完成，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，重?cái)?shù)量輕效益；部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為糧食購銷價(jià)格緊跟著市場(chǎng)走就是市場(chǎng)化意識(shí)，收購時(shí)以收得進(jìn)為訂價(jià)依據(jù)，銷售時(shí)以銷
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空間縮小
　　糧食流通企業(yè)的生存和發(fā)展除了受宏觀因素影響外，微觀層面上的因素對(duì)企業(yè)的影口向更具體、更直接。農(nóng)村糧食消耗增加，商品糧的比例日益減少，糧食企業(yè)獲得糧食資源相應(yīng)減少，同業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，更不用說還有許多不同經(jīng)濟(jì)成分的經(jīng)營(yíng)主體不斷進(jìn)入糧食流通領(lǐng)域。政策性業(yè)務(wù)隨著糧食市場(chǎng)的全面放開越來越少，已不足以維持一個(gè)企業(yè)的正常生存。由此看出，單就糧食購銷業(yè)務(wù)而言，市場(chǎng)空間在縮小。
　　(四)人才流失
　　企業(yè)的人力資源是企業(yè)生存和發(fā)展的保證。目前的國(guó)有糧食流通企業(yè)吸引人才的亮點(diǎn)很少，外面的高素質(zhì)人才很難青睞這個(gè)行業(yè)，而許多原企業(yè)培養(yǎng)的，正當(dāng)而立之年，又與企業(yè)有一定感情的人才卻大量流失，一方面是企業(yè)人才缺乏，另一方面是職工下崗失業(yè)。因此，留住現(xiàn)有人才，使人才有充分發(fā)揮的機(jī)會(huì)，并建立完善的培訓(xùn)機(jī)制便成了企業(yè)生存和發(fā)展至關(guān)重要的一環(huán)。
　　(五)企業(yè)文化缺失
　　一是企業(yè)外部形象受損，“國(guó)有糧食企業(yè)已經(jīng)垮了”的傳言快要變?yōu)楣姷钠毡檎J(rèn)知。二是企業(yè)現(xiàn)有人員(包括管理層)對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展普遍缺乏信心。三是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理無序，且缺乏活力，導(dǎo)致企業(yè)工作效率低下。
　　二、進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革
　　(一)解放思想、更新觀念
　　許多國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)歷了多次改革，但始終沒有觸動(dòng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問題，效果并不理想，吃“兩個(gè)大鍋飯”的現(xiàn)象依然沒有根除。這些只能說明，思想解放程度不夠，一些舊的思想觀念仍然有市場(chǎng)，必然對(duì)糧食流通_改革缺乏深刻的認(rèn)識(shí)和理解，在市場(chǎng)觀念、企業(yè)運(yùn)作機(jī)制等方面，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。解放思想、更新觀念又永遠(yuǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，絕不能一勞永逸。要在不斷深化改革過程中保持思想的不斷進(jìn)步，改革才能向深層次推進(jìn)。
　　(二)因地制宜、因企施策
　　糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，不能以減代改、以賣代改，而是要區(qū)別對(duì)待，采取不同的策略。對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在卸下包袱的同時(shí)，優(yōu)先進(jìn)行資金注入、優(yōu)化和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，支持企業(yè)持續(xù)發(fā)展，做大做強(qiáng)；對(duì)資質(zhì)比較好，但經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較小，業(yè)務(wù)單一的企業(yè)，可以采取企業(yè)職工內(nèi)部競(jìng)買，也可以通過招商引資、聯(lián)營(yíng)參股、管理層收購等途徑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)分散或轉(zhuǎn)讓，降低國(guó)有產(chǎn)權(quán)比重，改變企業(yè)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，引進(jìn)和激活企業(yè)機(jī)制；對(duì)資質(zhì)較差、資產(chǎn)不良、不具備競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)全部退出國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)行民營(yíng)化改造。
　　(三)_轉(zhuǎn)變與轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合
　　_與機(jī)制是一個(gè)不可分割的整體，企業(yè)_改革要以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，企業(yè)實(shí)施深層次改革的同時(shí)，積極把工作重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)換企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制上，達(dá)到標(biāo)本兼治，既有適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的新_，又有靈活的內(nèi)部工作系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制，緊密地把職工與企業(yè)利益捆在一起。通過深化企業(yè)內(nèi)部改革，加強(qiáng)企業(yè)管理，調(diào)動(dòng)職工經(jīng)營(yíng)管理的積極性，充分挖掘企業(yè)．內(nèi)在的發(fā)展?jié)摿�。在_轉(zhuǎn)變的同時(shí)，要積極按照現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步建立起新的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，并加以不斷完善，逐步形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展的經(jīng)營(yíng)管理的新機(jī)制。
　　(四)資產(chǎn)管理與資本運(yùn)作有機(jī)結(jié)合
　�。�1)在縣級(jí)糧食局下組建一個(gè)帶有資產(chǎn)管理性質(zhì)的國(guó)有獨(dú)資公司，負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的管理和政策性糧食經(jīng)營(yíng)，接受政府委托負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)與管理，對(duì)獨(dú)資、控股、參股企業(yè)行使國(guó)有出資人職能，確保債務(wù)不懸空，國(guó)有資產(chǎn)不流失。(2)對(duì)原有國(guó)有 ……（未完，全文共2803字，當(dāng)前僅顯示1781字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層國(guó)有糧食企業(yè)改革調(diào)研報(bào)告》）