關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)存在的主要問題
二、如何搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要充分考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和自然地理條件，因地制宜
二是要充分考慮節(jié)約用地，集聚發(fā)展
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要與村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要與當?shù)仫L土人情、歷史文化相結(jié)合，充分考慮當?shù)孛耧L習俗
……

　　近年來，全國各地在推進“三化”進程中，城市規(guī)劃與建設(shè)取得了令人矚目的成就，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，特別是村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)， 由于資金投入不足及_不順等諸多原因，發(fā)展緩慢，存在的問題較多，至使鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)落后于城市建設(shè)，村鎮(zhèn)規(guī)劃滯后于村鎮(zhèn)建設(shè)，農(nóng)民建房和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境亟待規(guī)范和保護，如何按照科學發(fā)展觀，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，搞好新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，已是當前各級政府所面臨的一項緊迫而艱巨的任務(wù)。
　　一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)存在的主要問題
　　1、規(guī)劃滯后，管理缺位。
　　由于歷史原因及鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金困難，目前全國約有半數(shù)以上的鄉(xiāng)政府所在地沒有編制總體規(guī)劃，村莊和集鎮(zhèn)基本上沒有規(guī)劃，鎮(zhèn)政府所在地的建制鎮(zhèn)，盡管在建鎮(zhèn)時都有總體規(guī)劃，但大多已
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略512字，正式會員可完整閱讀）……　
源，市政設(shè)施幾近為零，走在村莊的小路上，“晴天一身灰，雨天一身泥”。農(nóng)村這幾年房子越修越多，越修越好，但由于缺乏正規(guī)的設(shè)計圖紙和無資質(zhì)的施工隊伍，建筑質(zhì)量粗枝濫造，房屋安全令人擔憂，有的地方是拆了舊房，又添了危房。
　　二、如何搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作線長面廣，是一項耗資大、任務(wù)重、涉及面寬的系統(tǒng)工程，必須引起各級政府的高度重視與關(guān)注。筆者認為：要推進城鎮(zhèn)化進程，貫徹落實好中央關(guān)于“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略決策，搞好新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)，必須抓好以下三方面的工作：
　　1、科學規(guī)劃，集約建設(shè)。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作的龍頭，沒有規(guī)矩，不成方圓，沒有規(guī)劃，不成建設(shè)。各級政府必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃上舍得花錢，建設(shè)不能窮規(guī)劃，各縣（市）財政部門每年都要從城維費中安排部分資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，請有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制規(guī)劃。在編制新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃時，必須高起點、高標準、高品位，突出戰(zhàn)略性和前瞻性。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要充分考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和自然地理條件，因地制宜。農(nóng)村各地經(jīng)濟發(fā)展水平差異大，自然地理條件多樣，因此編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，必須緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，充分考慮當?shù)氐匦蔚孛矖l件，不能盲目照搬照抄中小城市的規(guī)劃，更不能搞村鎮(zhèn)雷同，不求最大，只求最好。二是要充分考慮節(jié)約用地，集聚發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要與縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相銜接，在充分調(diào)整和論證的基礎(chǔ)上，科學合理確定人口和用地規(guī)模，在空間布局上，要適度集聚，節(jié)約用地，要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況撤并一些分散的自然村落，科學引導農(nóng)民集中居住，推進村鎮(zhèn)集聚發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要與村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合。鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的過程，是一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程，在編制規(guī)劃時，必須考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，不能再搞過去那種“村村點火，戶戶冒煙”的產(chǎn)業(yè)格局。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要與當?shù)仫L土人情、歷史文化相結(jié)合，充分考慮當?shù)孛耧L習俗。各地建設(shè)行政管理部門每年要為農(nóng)民免費提供一些經(jīng)濟適用、美觀大方，體現(xiàn)地方特色的建筑設(shè)計方案。對一些文物古跡、古樹、古建筑加以重點保護和保留。使其具有獨特的地方特色和民族特色。
　　2、加強管理，嚴格審批。
　　目前針對村鎮(zhèn)建設(shè)_不順，專業(yè)人才奇缺的問題，建議市、縣兩級建設(shè)行政主管部門要增設(shè)村建管理科（股），具體負責指導協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的同時，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城建辦作為縣建設(shè)局的派出機構(gòu)，進行垂直管理，每年縣級建設(shè)行政管理部門要集中培訓一批村鎮(zhèn)建設(shè)管理人才，鼓勵建設(shè)專業(yè)大中專畢業(yè)生去鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，在村鎮(zhèn)農(nóng)民建房時增加規(guī)劃審批手續(xù)，將民房的設(shè)計與施工統(tǒng)一納入縣級建設(shè)管理范圍。
　　3、典型示范，以點 ……（未完，全文共2261字，當前僅顯示1437字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的調(diào)研報告》）