關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在的問題
（一）重視不夠、規(guī)劃滯后
一是啟動(dòng)晚
二是缺規(guī)劃
三是標(biāo)準(zhǔn)低
（二）缺乏引導(dǎo)、合力不足
一是宣傳不夠
二是認(rèn)知不明
三是資金籌措、建設(shè)落地難
（三）監(jiān)管缺位、亂埋亂葬
一是管理缺規(guī)范
二是監(jiān)管不到位
三是次生問題多
三、對(duì)策及建議
（一）強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、科學(xué)規(guī)劃
一是高度重視
二是及早規(guī)劃
三是因地制宜
（二）合力共為、統(tǒng)籌推進(jìn)
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
二是依法履責(zé)
三是分類推進(jìn)
（三）整合資源、政策激勵(lì)
一是多方籌資
二是加大扶持
三是以獎(jiǎng)代補(bǔ)
（四）強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范建設(shè)
一是強(qiáng)化問責(zé)
二是聯(lián)合執(zhí)法
三是正面引導(dǎo)
……
關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)《工作要點(diǎn)》安排，7月中旬，在 帶領(lǐng)下，*圍繞“加強(qiáng)農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃建設(shè)”議題，開展專題調(diào)研，先后深入到*鎮(zhèn)，采取實(shí)地視察和召開座談會(huì)的方式，廣泛聽取意見和建議，并召開專題協(xié)商會(huì)，形成如下調(diào)研報(bào)告。
一、基本情況
截止目前，全區(qū)*個(gè)行政村，*個(gè)居委會(huì)（社區(qū)），建有農(nóng)村公益性公墓*個(gè)（墓穴*個(gè)），涉及*個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)），還有*個(gè)鎮(zhèn)沒有建設(shè)農(nóng)村公益性公墓，全縣行政村（居）覆蓋率僅*�，F(xiàn)有農(nóng)村公益性墓地墓穴共使用*個(gè)，入內(nèi)安葬率*,無(wú)序安葬占*。
二、存在的問題
我*農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃建設(shè)滯后、推進(jìn)緩慢，現(xiàn)有農(nóng)村公益性公墓數(shù)量及分布現(xiàn)狀，無(wú)法滿足群眾殯葬需求，不利于農(nóng)村殯葬改革深入開展，亂埋亂葬問題十分突出，嚴(yán)重制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃建設(shè)迫在眉睫。
（一）重視
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略590字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
員和后期維護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏保障。公墓建設(shè)報(bào)批的土（林）地權(quán)屬及使用審批、建設(shè)規(guī)劃等手續(xù)難辦，主觀不愿為。現(xiàn)有*個(gè)農(nóng)村公益性公墓，僅有*個(gè)履行報(bào)批手續(xù)。
（三）監(jiān)管缺位、亂埋亂葬。一是管理缺規(guī)范。墓地建設(shè)經(jīng)費(fèi)收支普遍未納入村務(wù)公開民主管理；未建立墓地管理、墓位檔案登記制度；未實(shí)現(xiàn)分區(qū)域安葬、未實(shí)行生態(tài)節(jié)地葬，入內(nèi)安葬率和綠化率不達(dá)標(biāo)；存在墓位間距排列無(wú)序、墓碑規(guī)格式樣雜亂、墓穴占地及墓碑規(guī)格超標(biāo)、骨灰套棺安葬等問題，還有的違規(guī)建豪華墓、家族墓、對(duì)外經(jīng)營(yíng)。二是監(jiān)管不到位。未及時(shí)查處違規(guī)行為，對(duì)毀林占地、亂埋亂葬等處罰打擊力度不夠，無(wú)序亂葬和占用田地安葬問題嚴(yán)重。如*鎮(zhèn)反映因無(wú)處安葬“怕死人”；**鎮(zhèn)無(wú)公益性公墓，鄰近也無(wú)經(jīng)營(yíng)性公墓，其農(nóng)村死亡人口基本埋葬在責(zé)任田、林地、房前屋后，甚至公路、渠道兩側(cè),每年墳?zāi)拐嫉爻^2畝。三是次生問題多。公路、渠道兩側(cè)的墳?zāi)辜凹赖煳飮?yán)重影響村容村貌；亂埋亂葬占用耕地、損毀林木、污染環(huán)境，祭奠燃放鞭炮燭火安全隱患多；增加社會(huì)管理成本，建設(shè)項(xiàng)目征地，遷墳成難題。如鎮(zhèn)*項(xiàng)目建設(shè)，至今有十幾座墳?zāi)刮窗徇w，阻礙工程建設(shè)。
三、對(duì)策及建議
（一）強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、科學(xué)規(guī)劃。一是高度重視。黨委政府要將規(guī)劃建設(shè)好農(nóng)村公益性公墓、推進(jìn)綠色殯葬改革作為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要工作來(lái)抓。將其作為民生實(shí)事狠抓落實(shí)，納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)。二是及早規(guī)劃。民政部門應(yīng)會(huì)同國(guó)土、規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)保等部門，根據(jù)我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和人口數(shù)量、地理環(huán)境、喪葬需求等實(shí)際，合理確定全區(qū)農(nóng)村公益性公墓的數(shù)量和規(guī)模，迅速制定全區(qū)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)規(guī)劃，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。三是因地制宜�？傮w規(guī)劃應(yīng)結(jié)合各鎮(zhèn)村需求及實(shí)際充分論證，明確各鎮(zhèn)村公益性公墓的選址、規(guī)模，明確時(shí)間表、路線圖，做到任務(wù)明確。對(duì)建設(shè)用地確有困難的，建議以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位或聯(lián)村并建，或建骨灰堂。
（二）合力共為、統(tǒng)籌推進(jìn)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員及職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化考核，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，全力加快推進(jìn)。二是依法履責(zé)。全面落實(shí)“疏堵結(jié)合”工作思路，各職能部門要強(qiáng)化宣傳指導(dǎo)，積極爭(zhēng)取政策扶持。要進(jìn)一步優(yōu)化土地、林業(yè)審批及環(huán)評(píng)手續(xù)，加大對(duì)毀林占地、亂埋亂葬的處罰打擊力度。三是分類推進(jìn)。對(duì)擬建和未建的鎮(zhèn)村，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和主動(dòng)服務(wù)，及時(shí)跟進(jìn)，確保高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)；對(duì)現(xiàn)有骨灰集中安葬點(diǎn)，加強(qiáng)整改，落實(shí)規(guī)范建設(shè)；對(duì)已建公益性墓地，規(guī)范后期管理維護(hù)，穩(wěn)步提檔升級(jí)，讓公益性墓地更好滿足群眾需求，提高村民入內(nèi)安葬自覺性。
（三）整合資源、政策激勵(lì)。一是多方籌資。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，整合土地、林業(yè)、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等各項(xiàng)資金，充分調(diào)動(dòng)村民積極性，廣泛爭(zhēng)取能人、成功人士及社會(huì)組織捐助，多渠道拓寬建設(shè)資金來(lái)源。二是加大扶持。建議民政局統(tǒng)一制定指導(dǎo)意見（統(tǒng)一公益性公墓建墓材料成本及維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等），積極向上爭(zhēng)取政策扶持及項(xiàng)目資金（中央、省及福彩公益金等）。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，做好經(jīng)營(yíng)性公墓和公益性公墓的有機(jī)結(jié)合，科學(xué)布局， ……（未完，全文共2607字，當(dāng)前僅顯示1657字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》）