對(duì)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、金融對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持情況
二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一業(yè)興衰決定全縣經(jīng)濟(jì)興衰的格局客觀存在
（二）家族化經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重，管理和技術(shù)人才普遍缺乏
（四）信貸資金在民營(yíng)企業(yè)分布極不平衡，中小民營(yíng)企業(yè)貸款難的問(wèn)題十分突出
三、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議
（一）深化民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
（二）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭民營(yíng)企業(yè)，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用
（五）塑造誠(chéng)信新形象，為民營(yíng)企業(yè)融資提供寬松的外部環(huán)境
三是建立民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制，為中小民營(yíng)企業(yè)荻得更多的融資擔(dān)供信用保障
……

　　一、金融對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持情況
　　2002年以來(lái)，縣金融機(jī)構(gòu)順應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化趨向，采取大力吸收存款，積極拓展貸款營(yíng)銷，開辦票據(jù)融資，完善金融服務(wù)，爭(zhēng)取上級(jí)金融支持等措施，不斷加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持力度�？h人民銀行通過(guò)實(shí)施窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)信貸投向，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，發(fā)放支農(nóng)再貸款等手段靈活運(yùn)用貨幣政策，制定全縣金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十條意見(jiàn)，要求各行社摒棄信貸投向上的所有制偏見(jiàn)，增加對(duì)縣域民營(yíng)企業(yè)的信貸投入，并適時(shí)向太原中心支行申請(qǐng)支農(nóng)再貸款2.22億元，有效緩解了各農(nóng)村信用社因加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信貸支持出現(xiàn)的信貸資金短缺問(wèn)題。同時(shí)積極協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，為省市金融機(jī)構(gòu)和縣域民營(yíng)企業(yè)搭建協(xié)商對(duì)話的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，堅(jiān)持每年舉辦1—2次銀企座談會(huì)，構(gòu)筑銀企雙贏的橋梁，目前光大、民生、交通三行向縣內(nèi)15個(gè)民營(yíng)企業(yè)貸款額6.1億元。各商業(yè)銀
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略582字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
9.4億元，占全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入額的58.6%。目前全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入的70%以上均是民營(yíng)煤焦化企業(yè)提供的。上世紀(jì)九十年代我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期受制于暖氣片產(chǎn)業(yè)，暖氣片興興，暖氣片衰衰的局面長(zhǎng)期得不到扭轉(zhuǎn)，現(xiàn)在又形成了焦化產(chǎn)業(yè)興衰決定全縣經(jīng)濟(jì)命運(yùn)的格局。這種過(guò)度依賴于某一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)格局不利于全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，極易受到國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的沖擊。去年受國(guó)家出口退稅政策調(diào)整和整頓鋼鐵生產(chǎn)的影響，再加上全國(guó)公路限載超運(yùn)，鐵路重點(diǎn)解決電煤運(yùn)輸?shù)确矫嬉蛩兀?月初全縣焦炭積壓超過(guò)100萬(wàn)噸，約占全縣年產(chǎn)量的1/3，各焦化企業(yè)不得不采取限產(chǎn)的措施。
　�。ǘ┘易寤�(jīng)營(yíng)嚴(yán)重，管理和技術(shù)人才普遍缺乏。我縣民營(yíng)企業(yè)大部分是通過(guò)民營(yíng)企業(yè)家從個(gè)體戶起家，逐漸積累發(fā)展起來(lái)的，家族化經(jīng)營(yíng)是普遍的形式。這種經(jīng)營(yíng)方式在創(chuàng)業(yè)初期有利于家族成員形成很強(qiáng)的凝聚力來(lái)同舟共濟(jì)、共謀發(fā)展。但隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家族化經(jīng)營(yíng)又面臨著許多不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展方面的問(wèn)題，特別是家族親屬情結(jié)過(guò)于濃烈，使企業(yè)管理制度無(wú)法在執(zhí)行層很好地實(shí)施，短期投機(jī)行為嚴(yán)重，缺乏來(lái)自內(nèi)外有效的監(jiān)控、反饋和制約，容易導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略決策失誤，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展設(shè)置了_障礙。
　�。ㄈ┟駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)和縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展相超脫的傾向，對(duì)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)的推動(dòng)作用越來(lái)越弱化。近三年來(lái)，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和上交稅金的增長(zhǎng)幅度均超過(guò)30%以上，但全縣農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民收入的年均增長(zhǎng)僅為10%左右。全縣民營(yíng)企業(yè)數(shù)由2001年的2397個(gè)增加到3092個(gè)，從業(yè)人員由5.6萬(wàn)人增加到6.9萬(wàn)人，從業(yè)人員的勞動(dòng)報(bào)酬從5.5億元增加到7.1億元。但由于我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體產(chǎn)業(yè)是煤焦化、暖氣片和金屬鎂，從業(yè)人員的70%是外地農(nóng)民工，公司+基地+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少，城鎮(zhèn)職工失業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力狀況日益嚴(yán)重。這就是說(shuō)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展主要體現(xiàn)在稅收增加和私營(yíng)企業(yè)主豐厚的利潤(rùn)，在鍛造出眾多億元富翁的同時(shí)農(nóng)民的收入并沒(méi)有相應(yīng)增加。
　�。ㄋ模┬刨J資金在民營(yíng)企業(yè)分布極不平衡，中小民營(yíng)企業(yè)貸款難的問(wèn)題十分突出。2002年—2004年年是縣金融機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)快速發(fā)展的3年，3年間全縣金融機(jī)構(gòu)新增各項(xiàng)貸款23.6億元，略超過(guò)1949年—2001年全縣金融機(jī)構(gòu)52年貸款投放的總額。但調(diào)查結(jié)果顯示，3年間全縣新增貸款的70%約16億元貸款全部投放到產(chǎn)值億元以上的12個(gè)民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。而占全縣民營(yíng)規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)（488戶）96%的中小型民營(yíng)企業(yè)和4.2萬(wàn)農(nóng)戶只取得30%約6億元的貸款，形成貸款發(fā)放過(guò)程中多個(gè)金融機(jī)構(gòu)圍繞一個(gè)大客戶轉(zhuǎn)的“眾星捧月”現(xiàn)象。
　　三、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議
　�。ㄒ唬┥罨駹I(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)走新型工業(yè)化道路，淘汰限制高耗能、高污染的企業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走集約化發(fā)展道路，重點(diǎn)抓好焦化行業(yè)的化產(chǎn)深加工，提高資源的綜合利用率。二是積極推進(jìn)接替產(chǎn)業(yè)和新型 ……（未完，全文共3237字，當(dāng)前僅顯示1635字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考》）