我市林業(yè)情況的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、明實情：全市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題
一是森林資源總量小
二是林業(yè)經(jīng)濟效益差
三是林火管理難度大
四是林木流轉(zhuǎn)不規(guī)范
五是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程較慢
六是林業(yè)服務(wù)體系不完善
二、求對策：加快我市林業(yè)發(fā)展的對策思考
一是以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，深化林業(yè)發(fā)展內(nèi)涵
二是以重大項目為抓手，提高林業(yè)建設(shè)成效
一是要盡快建立和完善項目編報制度和項目庫的儲備工作
二是加大跑省跑部的力度，爭取更多的林業(yè)項目落戶我市
三是運用市場經(jīng)濟規(guī)律，吸引社會和企業(yè)投資林業(yè)項目
三是以新型產(chǎn)業(yè)為抓手，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條
一是要加強林工企業(yè)的發(fā)展
二是積極發(fā)展苗木花卉業(yè)
三是加快森林旅游觀光業(yè)發(fā)展
四是建立能源林基地
一是實行林業(yè)分類經(jīng)營管理_改革
二是推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革
三是推行林木采伐制度改革
一是森林資產(chǎn)評估機制
二是林權(quán)流轉(zhuǎn)機制
三是融投資機制
一是健全林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)
二是建立森林防火網(wǎng)絡(luò)
三是建立森林資源監(jiān)測和森林病蟲害防治檢疫網(wǎng)絡(luò)
……

　　近年來，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和重視支持下，全市林業(yè)有了長足的發(fā)展，先后完成退耕還林工程造林44.71萬畝，建設(shè)綠色長廊1000余公里， 實施生態(tài)公益林87萬余畝。林業(yè)的發(fā)展為全市生態(tài)環(huán)境的改善、人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的支撐。當(dāng)前，和諧社會目標已經(jīng)確立，新農(nóng)村建設(shè)已逐步展開，林業(yè)如何按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色富民”的定位，為全市的發(fā)展作出新的貢獻，帶著這一問題，最近先后到五縣區(qū)開展了一些調(diào)研。
　　一、明實情：全市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題
　　1、森林資源現(xiàn)狀。目前，全市森林覆蓋率達17.3%。林業(yè)用地面積219萬畝，按地類劃分：有林地167萬畝，疏林地1.8萬畝，灌木林地4.2萬畝，未成林造林地17.7萬畝，苗圃地0.5萬畝，無林地27.8萬畝（其中宜林地16.6萬畝）。另外林網(wǎng)、四旁樹木折算面積70萬畝。按林種劃分：用材林87.4萬畝，防護林60.3
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輛、撲火工具老化，故障率高，裝備水平難以適應(yīng)森林防火的實際需要。
　　四是林木流轉(zhuǎn)不規(guī)范。林木流轉(zhuǎn)過程存在著隨意性，流轉(zhuǎn)程序還不夠成熟。林業(yè)經(jīng)營機制不活，市場潛力得不到有效發(fā)揮，吸引社會資源能力弱，林業(yè)投融資渠道狹窄。此外，少數(shù)經(jīng)營商在林木采伐與林地占用上未履行報批手續(xù)。
　　五是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程較慢。林業(yè)內(nèi)部的一二三產(chǎn)業(yè)不能協(xié)調(diào)發(fā)展，一產(chǎn)林木生產(chǎn)比重大，二、三產(chǎn)業(yè)林產(chǎn)品加工服務(wù)比重較小。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，由于林產(chǎn)品加工企業(yè)多而散，小而全，沒能形成特色產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)少，牽動力小。林業(yè)科技含量低，我市木材及其它林產(chǎn)品以銷售原材料為主，精深加工很少，產(chǎn)品轉(zhuǎn)化能力弱，資源消耗量大，附加值低，經(jīng)濟效益不明顯。
　　六是林業(yè)服務(wù)體系不完善。主要表現(xiàn)在“四難”：森林資產(chǎn)評估難。在林地、林權(quán)流轉(zhuǎn)方面缺乏權(quán)威的森林資產(chǎn)評估和轉(zhuǎn)讓中介機構(gòu)，使流轉(zhuǎn)基本上處于無序狀態(tài)，很難做到公平、公正、公開。相關(guān)信息傳遞難。實際工作中缺少為投資者了解和掌握林業(yè)政策、市場信息的平臺。林業(yè)實用技術(shù)與投資者銜接難。林業(yè)開發(fā)者多以高投入、高產(chǎn)出為經(jīng)營理念，傳統(tǒng)的粗放式、經(jīng)驗式的技術(shù)服務(wù)已很難滿足投資者的需求。合法權(quán)益維護難。一些地方還存在著“山綠了，眼紅了”的現(xiàn)象，承包造林合同得不到充分落實，非公有制林業(yè)經(jīng)營主體的合法權(quán)益得不到有效保護。
　　二、求對策：加快我市林業(yè)發(fā)展的對策思考
　　1、統(tǒng)籌三大效益，主攻兩大體系建設(shè)。林業(yè)既是承擔(dān)生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品三大產(chǎn)品，又發(fā)揮經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益三大效益的重要部門。林業(yè)的兩大屬性、三大效益，需要我們在工作實踐中協(xié)調(diào)好，關(guān)鍵要建設(shè)好林業(yè)兩大體系。生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系是林業(yè)建設(shè)的一鳥兩翼，缺了哪一個，林業(yè)都飛不高、飛不遠，都是殘缺不全的林業(yè)，都是“小林業(yè)”。當(dāng)前，一是從我市林業(yè)發(fā)展自然經(jīng)濟條件和現(xiàn)狀出發(fā)，按照生態(tài)規(guī)律進行林業(yè)生產(chǎn)，建立一個多功能、高效益、結(jié)構(gòu)完整、功能完備、點線面相結(jié)合的林業(yè)生態(tài)體系。二是加強引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，優(yōu)化森林資源配置和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步建立起布局合理、類型多樣、資源節(jié)約、效益良好、具有較強競爭力的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
　　2、把握三大抓手，拓展林業(yè)發(fā)展空間。一是以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，深化林業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。我市林業(yè)用地面積占國土面積15.8%，相當(dāng)于耕地面積的一半，充分利用好山地和森林資源，對于新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。推進我市新農(nóng)村建設(shè)必須大力發(fā)展林業(yè)，必須加速村莊、“四旁”、丘陵崗地、隙地綠化及農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。必須加快林業(yè)跡地的更新造林步伐，建立造林、采伐、更新造林的良性循環(huán)機制，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。按照我市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，到2010年，全市村莊綠化覆蓋率要達到45%以上，集鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到25%以上，實現(xiàn)“村莊森林化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、崗坡林果化、庭院花園化”的目標，林業(yè)部門任重而道遠。二是以重大項目為抓手，提高林業(yè)建設(shè)成效。堅持項目帶動戰(zhàn)略，一是要盡快建立和完善項目編報制度和項目庫的儲備工作。二是加大跑省跑部的力度，爭取更多的林業(yè)項目落戶我市。三是運用市場經(jīng)濟規(guī)律，吸引社會和企業(yè)投資林業(yè)項目。當(dāng)前和今后一段時期，我們重點實施長江__流域防護林體系建設(shè)工程，重點公益林工程，綠色長廊工程及農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)項目，速生豐產(chǎn)林建設(shè)項目等十個方面重點項目。三是以新型產(chǎn) ……（未完，全文共3531字，當(dāng)前僅顯示1783字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市林業(yè)情況的調(diào)查報告》）