農村住房質量的問題與對策

　　近5年來，隨著農民收入的逐漸增加，改善居住條件已成為湖北省孝感地區(qū)農村農民的迫切愿望，而且建房標準規(guī)格也越來越高，回眸孝感地區(qū)農村住房的發(fā)展歷史，“70年代建土磚平房，80年代起樓房，90年代建洋房，新世紀農民建別墅房”。據調查和預測，近10年內農村農房建設將是一個大的發(fā)展時期。但透過目前農房建設的火爆場面，不難看出不少地方農房建設工程還存在著質量隱患多、房屋壽命短、質量事故時有發(fā)生的問題。
　　農房建設中存在的安全隱患
　　1.地基基礎處理不當。很多農房建設者，由于受技術、資金的制約，對農房地基的地質構造、水文地質條件、地基承載力等都缺乏了解。再加上農民建房大多數都圖便宜、圖方便，導致了農房選址的盲目性和不科學性。如基礎的形式、斷面、埋置深度的確定，在沒有第一手資料的情況下，只能憑經驗辦事。不是造成材料的浪費，就是基礎的強度和穩(wěn)定性不夠。有些基礎砌筑不合理，如有的基礎底面用立磚擺砌，有的用巖石打根基時，只是把石頭簡單的相疊，用沙土填縫，中間不用混凝土粘結，這些錯誤的施工方式嚴重影響
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計的要求,陽臺樓板的設計存在可能脫落的危險。地圈梁設置過大，采用的是250毫米*500毫米的截面，上下均配置3根16毫米或18毫米的二級鋼筋，浪費嚴重。經過調查詢問，這都是“能工巧匠”自己“設計”的，他們認為這樣可能“安全”些。多數農房均未設置構造柱圈梁。（左圖）5.建筑材料質量監(jiān)控是一個盲區(qū)。目前社會上的建材市場相當混亂，不合格、不標準、低質量的產品，沖擊整個建材市場。許多外地產品，質次價廉，擠占湖北省市場。據調查，農民建房時只重外表裝飾材料的新穎美觀，對主體材料，主要是要求價格不能太貴，對質量的要求很少講究，所購進的鋼材、水泥、砂、石、磚等主要材料，不僅根本沒有出廠合格證，更沒有取樣做實驗，多種型號、多種規(guī)格的同一材料湊合在一起使用。
　　此外，農民蓋房因貪圖便宜而購買使用廢舊建材的為數不少。近年來，在農村住宅更新改造面前，城市房屋拆遷中產生的大量舊磚石塊、鋼筋樓板流向農村。如一些舊鋼筋被重新澆注在混凝土中“二次使用”；一些舊樓板、舊磚瓦和新材料搭配使用蓋出“新樓房”。給房屋工程質量留下了一定的隱患，也給質量鑒定留下了一個難題。
　　農村住宅質量問題的成因分析
　　1.農村建設方面的法律、法規(guī)的宣傳、貫徹力度不夠
　　我國在依法管理農村建設方面，從國家到地方，相繼出臺了如《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《湖北省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《村鎮(zhèn)建筑工匠從業(yè)資格管理辦法》等配套法規(guī)文件，對村鎮(zhèn)建設管理工作作出了具體規(guī)定，對促進村鎮(zhèn)建設工作的開展提供了有力的依據和重要保障。但是，由于各級領導和從事村鎮(zhèn)建設的執(zhí)法人員對法律、法規(guī)宣傳貫徹力度不夠，未能及時把與廣大農民有密切聯系的有關法律、法規(guī)宣傳貫徹到位，致使相當一部分農民法律意識淡薄，甚至不懂法。有的人認為自己花錢建房子是自己的事，別人管不著。大量無資質施工工匠建房。在農村，農民自建房施工工匠大都是“土瓦匠”，今天在地里插秧種田，明天搖身一變就是一個堂堂的“項目經理”。無資質施工，質量安全意識本身就很淡薄，為了節(jié)省時間、多賺錢，施工隊常�！凹影嗉狱c”、偷工減料，施工粗制濫造的現象相當普遍。不到幾天工夫，一座樓房就能竣工。
　　2.農村建房的監(jiān)督機制滯后
　　當前，農民建造住房，只要經過村鎮(zhèn)建設部門的規(guī)劃，土地管理部門的定點丈量，即可建造，再無什么約束可言。然而國家規(guī)定，農民住房建筑的質量、施工安全的檢查和監(jiān)管職責由當地政府的村鎮(zhèn)建設部門負責，而在實踐中，村鎮(zhèn)建設部門極少對承建者的資質進行查驗，管理力度極其薄弱，沒有嚴格的規(guī)章制度和專職的管理人員。在施工中，房主可隨時隨意變更自己的要求和放任雇主的違章施工。
　　3.農民法律意識淡薄
　　在農村，群眾文化素質普遍不高，自我保護意識不強。在實踐中往往由于房主、雇主和雇工的法律意識淡薄，安全防范意識欠缺，在施工中又疏于防范和管理，給農房的施工留下安全隱患傷亡事故頻頻發(fā)生。受經濟利益的驅動，為節(jié)省建筑成本，農民往往雇傭無建筑資質的個體建造住房，與雇主之間無書面協(xié)議或雖訂有書面協(xié)議，但其內容不規(guī)范。所涉權利義務方面約定不明確，在風險責任承擔和涉及第三者權益時，以在協(xié)議中約定由雇主承擔一切責任一推了之。在施工中，監(jiān)督不力，缺乏科學和實事求是的精神，沒有嚴格規(guī)范的設計圖紙或方案，所謂的設計方案也存在不合理、不科學之處，且隨時隨意變更自己的要求和放任雇主的違章施工。
　　改善農村住宅質量提高結構安全的對策
　　通過調研，就目前我市農房建設中存在的質量安全隱患問題提出如下治理對策建議：
　　1.完善村鎮(zhèn)建設方面的法律、法規(guī)體系，加大宣傳、貫徹力度
　　首先必須制定和完善村鎮(zhèn)建設規(guī)范性文件。根據國家和省有關村鎮(zhèn)建設法規(guī)在實施過程中存在的有關問題，建議結合農村實際情 ……（未完，全文共3987字，當前僅顯示2014字，請閱讀下面提示信息。收藏《農村住房質量的問題與對策》）