當(dāng)前開展交通安全文明村活動的制約因素及對策

目錄/提綱：……
一、制約因素
三是群眾把眼前利益和個人利益看得重
二、產(chǎn)生的原因
三、解決的對策
一是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制度
二是建立聯(lián)戶長責(zé)任制度
……

　　當(dāng)前開展交通安全文明村活動的
　　制 約 因 素 及 對 策
　　道路交通安全文明村的“創(chuàng)安”工作在好轉(zhuǎn)，這是廣大干部群眾的共識。但也必須看到，由于當(dāng)今社會處于深刻的變革時期，新舊_交替中各種問題和矛盾的影響以及傳統(tǒng)觀念的束縛，有些農(nóng)村基層干部，特別是負責(zé)道路交通安全宣傳教育管理工作的專干，思想上確是存在著政治熱情下降，服務(wù)觀念淡薄，交通安全意識不強等問題，致使當(dāng)前創(chuàng)建“交通安全文明村”活動發(fā)展不平衡，出現(xiàn)了藏在市里，熱在縣里，冷在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，死在村里，令人堪憂的現(xiàn)狀。
　　一、制約因素
　　從調(diào)查的情況看，制約農(nóng)村交通安全文明村活動的主要方面。
　　首先，從基層干部方面看，主要因素有：
　　1、年齡老化，干工作心有余力不足。在被調(diào)查的該縣國、省道公路沿線的20名村安教專干中，45歲以上的有8名，占總數(shù)的40%。擔(dān)任安教工作的一部分老同志雖然雄心猶在，卻心
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前利益和個人利益發(fā)生沖突時，群眾和基層組織之間產(chǎn)生離心力，使安教工作很不靈驗。去年，該縣為創(chuàng)建“交通安全村”，在改造、擴建“207”國道工程建設(shè)掃障時，有少數(shù)搬遷戶為眼前個人利益與領(lǐng)導(dǎo)糾纏，最后只好采取強制手段，問題才得到解決。而干群之間的磨擦，往往加劇。
　　二、產(chǎn)生的原因
　　據(jù)調(diào)查分析，產(chǎn)生上述問題的主要原因是：
　　1、安教專干后備力量培養(yǎng)不力是年齡老化的癥結(jié)所在。一些村主要領(lǐng)導(dǎo)認為老同志好管，有威信，靠得住，對安教專干后備軍的選拔和培養(yǎng)不愿下勁。在被調(diào)查的20名安教專干中46歲以上的6人，其中已達到或接近退休年齡的2人。這樣，當(dāng)退不退，新老自然交替不了。整個隊伍的年齡結(jié)構(gòu)又何改善呢？
　　2、學(xué)歷教育的疏忽影響了干部文化結(jié)構(gòu)的提高。在被調(diào)查的20名安教專干中，近幾年已進行學(xué)歷教育4人次，而40歲以上的僅1人次。一些40歲以下的人取得了中專以上文憑后，就有了跳槽的資本，這樣形成非良性循環(huán)。
　　3、農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)追求急功近利，使安教工作沒有落到實處。一些農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)為了在自己的任期內(nèi)出“政績”，只要能完成中心工作任務(wù)，哪管道路交通安全好與差？口頭上喊抓安全教育，但實際上沒有具體行動，甚至自己也不愿抓。
　　4、農(nóng)民群眾政治素質(zhì)和文化素質(zhì)偏低。由于他們長期分散居住在農(nóng)村，套籠在家庭小圈子里，受黨的教育不多，人比較古董，思想狹窄，觀念陳舊，不易接受新事物，與己無切身利益的事無心示從，甚至反對。由于受市場經(jīng)濟大潮的沖擊和經(jīng)濟利益的驅(qū)動，一大批勞動力向非耕地經(jīng)營轉(zhuǎn)移。這種流動、分散性的特點，使基層組織難以“遙控指揮”，導(dǎo)致交通安全宣傳教育的“空白群”。
　　三、解決的對策
　　為切實抓好交通安全文明村的創(chuàng)建工作，筆者認為應(yīng)抓好以下三個方面的工作：
　　1、狠抓隊伍建設(shè)。
　�。�1）增設(shè)道路交通安全宣傳教育工作管理機構(gòu)。建議縣政府在目前的縣交警大隊和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所分別增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全宣傳教育工作管理站（以下簡稱安教站），均屬縣公安部門的直接派出機構(gòu)，各定編2至3人，為上級政府公安部門管理的行政或事業(yè)編制。人頭經(jīng)費均由縣財政撥款，業(yè)務(wù)活動經(jīng)費由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政納入預(yù)算，按數(shù)額平均分擔(dān)。安教站站長均由縣公安局推薦，縣政法委聘任；行政和業(yè)務(wù)管理均以縣政法部門為主，由縣交警大隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別協(xié)助管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬行政村的治調(diào)主任，為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安教站專職聯(lián)絡(luò)員（工資報酬由本村解決），負責(zé)向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安教站提供本單位安教工作情況。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安教站長有義務(wù)負責(zé)向設(shè)在縣交警大隊的縣安教站提供本鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全信息。
　�。�2）拓寬用人渠道，薦賢選能。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村推薦，經(jīng)政法部門考察，從優(yōu)秀的“五大畢業(yè)生”和回家務(wù)農(nóng)的初高中畢業(yè)生以及復(fù)退軍人中選拔政治素質(zhì)好，有開拓精神，熱愛安教工作且具有獨立工作能力和協(xié)調(diào)能力的同志擔(dān)任村安教專干。
　�。�3）制定優(yōu)惠政策，穩(wěn)定安教專干隊伍。對有突出貢獻的安教站干部、村安教專干，當(dāng)?shù)卣蛏霞壷鞴懿块T要及時給予獎勵，或選送到公安警察學(xué)校培訓(xùn)和深造。同時，當(dāng)?shù)卣畬氖麓灏步坦ぷ?5至20年以上的退休專干要發(fā)給一次性退休金。
　　2、狠抓制度建設(shè)。
　　一是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制度。將創(chuàng)建“ ……（未完，全文共2728字，當(dāng)前僅顯示1734字，請閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前開展交通安全文明村活動的制約因素及對策》）