xx市地稅局落實(shí)稅收管理員制度的措施

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）確�！岸䝼�(gè)到位”
一是開展崗位練兵活動(dòng)
（二）突出三個(gè)強(qiáng)化
一是細(xì)化工作流程
二是建立了征管數(shù)據(jù)逐級查詢通報(bào)制度
三是建立管理信息比對制度
（三）推行“四項(xiàng)工作”
二、主要成效
（一）促進(jìn)了收入持續(xù)快速增長
（二）強(qiáng)化了稅源監(jiān)控
（三）提高了征管質(zhì)量
（四）規(guī)范了執(zhí)法行為
（五）優(yōu)化了稅收環(huán)境
（六）提高了干部素質(zhì)
……

　　**市地稅局現(xiàn)有稅收管理員584人，負(fù)責(zé)全市38200戶的稅源管理工作。針對稅收管理員力量薄弱、素質(zhì)不高、責(zé)任不清、管理缺位等問題，近年來，我局在吸收傳統(tǒng)“專管員”管戶制度經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照簡便、易行、實(shí)用、效能的原則，以強(qiáng)化稅源控管為切入點(diǎn)，以強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)為保障，以明晰崗責(zé)為重點(diǎn)，以信息網(wǎng)絡(luò)為支撐，以量化目標(biāo)為導(dǎo)向，著力構(gòu)建管理到戶、責(zé)任到人、人戶對應(yīng)的稅源管理機(jī)制，在實(shí)踐中豐富了稅收管理員制度的內(nèi)涵，取得了顯著的成效，提升了稅收管理員工作水平，促進(jìn)了地稅收入持續(xù)快速增長。
　　一、主要做法
　�。ㄒ唬┐_�！岸䝼�(gè)到位”
　　1、明晰崗位職責(zé)，確保人員到位。根據(jù)國家稅務(wù)總局頒發(fā)的《稅收管理員制度》，我們結(jié)合地稅工作實(shí)際，制定了《**市地稅局稅收管理員制度》，明確了稅收管理員的工作職責(zé)，將具體工作職責(zé)量化為：掌握基本情況、進(jìn)行稅源監(jiān)控、加強(qiáng)發(fā)票管理、做好日常檢查、開展納稅評估、評定信用等級、搞好納稅服務(wù)等七個(gè)方面。工作標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為：信息采集、涉稅事項(xiàng)管理、稅源調(diào)查分析、雙定戶管理、巡查巡管、納稅服務(wù)等方面。按照“政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)技能精、
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%，及時(shí)分析稅源變化情況。以強(qiáng)化戶籍管理為切入點(diǎn)，建立和規(guī)范了戶籍管理臺(tái)賬、減免稅臺(tái)賬、稅源數(shù)據(jù)庫、執(zhí)法責(zé)任追究檔案、巡查記錄檔案等，進(jìn)一步規(guī)范管理行為。
　　2、依托信息系統(tǒng)，強(qiáng)化過程控制。一是細(xì)化工作流程。制定了《稅收管理員操作規(guī)程》，完善了稅務(wù)登記、納稅輔導(dǎo)、稅款核定、納稅評估、日常檢查、發(fā)票管理等56項(xiàng)、148條工作流程，形成一個(gè)完整的稅源管理工作流。二是建立了征管數(shù)據(jù)逐級查詢通報(bào)制度。市局分管領(lǐng)導(dǎo)按月查詢，縣（市、區(qū)）局分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能科（股、室）按日查詢，及時(shí)掌握稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、涉稅事項(xiàng)審批、稅務(wù)資格認(rèn)定、非正常戶認(rèn)定、催報(bào)催繳、稅款核定等管理信息，發(fā)現(xiàn)問題逐級進(jìn)行通報(bào)，限期改正。三是建立管理信息比對制度。及時(shí)將納稅人增減變動(dòng)情況、稅源信息情況與征管業(yè)務(wù)軟件數(shù)據(jù)庫的信息進(jìn)行核對，做到“周巡查、月比對、季考核，著重解決稅收管理員的巡查質(zhì)量問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，糾正違法行為1293戶（次），發(fā)現(xiàn)漏征漏管戶185戶。
　　3、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化結(jié)果考核。建立了稅收管理員《執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》，對稅務(wù)登記率、稅負(fù)核定準(zhǔn)確率、零（低）稅負(fù)申報(bào)率、稅源預(yù)測準(zhǔn)確率、涉稅事項(xiàng)辦結(jié)率、行政執(zhí)法準(zhǔn)確率、發(fā)票違章查處率等每一項(xiàng)工作都設(shè)定指標(biāo)數(shù)值，主要對稅收管理員的涉稅管理、日常檢查、納稅評估、納稅服務(wù)等執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。建立起“執(zhí)法有紀(jì)錄、過程能監(jiān)控、結(jié)果易核查、績效可考核”的機(jī)制。征管質(zhì)量考核做到管理臺(tái)賬與實(shí)地檢查、征管系統(tǒng)信息與執(zhí)法檢查信息，人工考核與計(jì)算機(jī)考核三個(gè)結(jié)合。基層分局按月考核、縣（市、區(qū)）局按季考核，市局每半年考核一次，考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤。通過加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，達(dá)到戶籍管理“零漏管”、依法征收“零欠稅”、業(yè)務(wù)操作“零缺陷”、執(zhí)法行為“零投拆”，納稅服務(wù)“零距離”。
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　　1、開展減負(fù)瘦身，推行信息共享。為減輕稅收管理員的負(fù)擔(dān)，我們制定了《稅收管理員減負(fù)實(shí)施方案》，通過減（并）報(bào)表、臺(tái)賬，精簡會(huì)議和培訓(xùn)，減少檢查和評比，轉(zhuǎn)變工作職能，清理并完善相關(guān)制度等減負(fù)手段，減少（合并）各類報(bào)表5種（類），規(guī)定職能部門開展的檢查，原則上最多一年一次，綜合檢查一年一次，與稅收管理員無關(guān)的會(huì)議和培訓(xùn)一律不準(zhǔn)要求稅收管理員參加。完善了《征管資料管理辦法》、《批量扣稅管理辦法》、《簡并征期、簡易申報(bào)管理辦法》等與稅收管理員負(fù)擔(dān)的有關(guān)制度和辦法。使稅收管理員負(fù)擔(dān)達(dá)到了最低限度，減負(fù)后稅收管理員月下戶時(shí)間達(dá)到了15天以上。減并報(bào)表后，為使基層上報(bào)的報(bào)表及時(shí)準(zhǔn)確，避免同一數(shù)據(jù)報(bào)送多個(gè)科（股）室的現(xiàn)象，我們搭建了一個(gè)信息共享平臺(tái)，市局各科室、縣（市、區(qū)）局各股室都可以通過同級信息共享平臺(tái)查找相關(guān)數(shù)據(jù)，既節(jié)約了上報(bào)的時(shí)間，又減少了重復(fù)報(bào)送的工作量。
　　2、劃分戶管責(zé)任，推行“三責(zé)”管理。根據(jù)區(qū)域稅源構(gòu)成情況和稅源分布狀況，對轄區(qū)內(nèi)的納稅人實(shí)行區(qū)域管理，劃分若干個(gè)管理責(zé)任區(qū)，實(shí)行責(zé)任區(qū)管理，基層分局負(fù)責(zé)人為所轄區(qū)域稅源管理的第一責(zé)任人；在管理責(zé)任區(qū)內(nèi)劃分若干個(gè)責(zé)任組，實(shí)行責(zé)任組管理，管理股長（所、組）為責(zé)任組稅源管理的第一責(zé)任人；對每一納稅人實(shí)行包戶到人，劃片到戶，人戶對應(yīng)，實(shí)行責(zé)任人管理，稅收管理員為第一責(zé)任人。要求責(zé)任區(qū)第一責(zé)人對控管的責(zé)任區(qū)實(shí)行季巡查，責(zé)任組的第一責(zé)任人對控管的責(zé)任片實(shí)行月巡查，稅收管理員對具體的管戶實(shí)行周巡查。
　　3、加強(qiáng)日常監(jiān)管，推行戶管“三卡”。為全面掌握所轄稅源的基本情況，要求稅收管理員下戶進(jìn)行信息采集時(shí)，建立基本數(shù)據(jù)卡，采集的主要內(nèi)容包括：生產(chǎn)經(jīng)營情況、資金運(yùn)用情況、稅收征管情況、發(fā)票管理情況等36個(gè)指標(biāo)。及時(shí)取得動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，找出影響稅源變化的主要因素。為便于考核稅收管理員的工作實(shí)績，推行工作記錄卡，普遍建立了人手一冊的《稅收管理員工作手冊》，實(shí)行工作日志，把稅收管理員工作量化到每一天，做到月有計(jì)劃，周有安排。對稅收管理員的工作情況和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行全程跟蹤，動(dòng)態(tài)管理。為方便納稅人辦理 ……（未完，全文共4215字，當(dāng)前僅顯示2129字，請閱讀下面提示信息。收藏《**市地稅局落實(shí)稅收管理員制度的措施》）