山區(qū)開發(fā)與流域治理可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

　　
　　山區(qū)開發(fā)與流域治理可持續(xù)發(fā)展對(duì)策
　　祁連山位于青藏、蒙新、黃土三大高原的交匯地帶,跨越甘青兩省,長(zhǎng)達(dá)千余公里,是我國(guó)著名的高大山系之一。祁連山北坡,總面積272. 2 萬(wàn)km2 ,資源豐富,自然環(huán)境獨(dú)特,山顛冰川遍布,積雪皚皚,中部松衫萬(wàn)木,層巒疊翠,二者構(gòu)成巨大的復(fù)合天然綠色水庫(kù),涵源吐放著56 條大小河流,灌溉著河西走廊67 萬(wàn)km2 的商品糧生產(chǎn)基地,養(yǎng)育著497 萬(wàn)多的河西人民。
　　1 統(tǒng)盤考慮、科學(xué)規(guī)劃、分布實(shí)施
　　山區(qū)開發(fā)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。其開發(fā)與治理規(guī)劃必須奠定在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上要對(duì)整個(gè)開發(fā)治理區(qū)域的所有資源實(shí)行全面的清查,提出和制定的開發(fā)治理規(guī)劃才能保證其科學(xué)性,才能確保資源的開發(fā)與保護(hù)和治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),才能達(dá)到山區(qū)經(jīng)濟(jì)的振興。
　　1. 1 規(guī)劃可
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新時(shí)期水土保持的發(fā)展方向,其中首要一點(diǎn)是提高標(biāo)準(zhǔn)。在山區(qū)開發(fā)與流域治理中,必須結(jié)合實(shí)際情況,注意和重視提高治理質(zhì)量,才能實(shí)現(xiàn)流域治理和山區(qū)開發(fā)良性循環(huán)。
　　2. 2 開發(fā)與治理必須走產(chǎn)業(yè)化的路子
　　流域治理已由傳統(tǒng)的防護(hù)性治理向開發(fā)性治理轉(zhuǎn)變。山區(qū)開發(fā)必須要注重資源的可持續(xù)開發(fā)利用,并通過(guò)綜合治理,在改善生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時(shí),因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益高的產(chǎn)業(yè),使山區(qū)開發(fā)與治理走產(chǎn)業(yè)化的路子,把治理開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體,從而實(shí)現(xiàn)山區(qū)開發(fā)與流域治理的可持續(xù)發(fā)展。3 實(shí)現(xiàn)山區(qū)開發(fā)與流域治理可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)途徑
　　3. 1 開發(fā)與治理并重
　　把合理利用流域資源和以市場(chǎng)為導(dǎo)向的支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)合起來(lái),寓治理于開發(fā)中,建立外向型流域多重經(jīng)濟(jì)體系。
　　3. 2 生物與工程并重
　　把農(nóng)、林、草等生物措施的配置和土地的適宜性評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)。建立穩(wěn)定持久的流域生態(tài)保障體系。
　　3. 3 物資投入與技術(shù)投入并重
　　把國(guó)家對(duì)貧困地的優(yōu)惠扶持政策和實(shí)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用結(jié)合起來(lái),建立流域水土保持工程投入保障體系。確保物質(zhì)投入效益的充分發(fā)揮,把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
　　3. 4 技術(shù)措施與行政措施結(jié)合
　　把自然資源的科技開發(fā)和充分發(fā)揮地方政府在科技成果推廣中的職能作用結(jié)合起來(lái)。抓點(diǎn)帶面,建立流域治理與資源開發(fā)工作的組織保障體系。資源的開發(fā)利用必須依靠科技手段方可實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開發(fā)利用。只有充分調(diào)動(dòng)技術(shù)力量,行政職能管理和廣大群眾三方面的積極性,既分工又協(xié)作,才能確保山區(qū)資源的開發(fā)和流域治理工程質(zhì)量,方可實(shí)現(xiàn)山區(qū)開發(fā)與流域治理的良性循環(huán)。
　　3. 5 改革與建設(shè)并重
　　把山區(qū)開發(fā)與流域治理推向市場(chǎng),讓有能力開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、治理的公民取得一定期限的占有權(quán)力,建立責(zé)、權(quán)、利制度,明確雙方的責(zé)任和義務(wù),讓利于民,是實(shí)現(xiàn)山區(qū)開發(fā)與流域治理有效實(shí)施的重要途徑。
　　4 山區(qū)開發(fā)與治理的可持續(xù)發(fā)展對(duì)策
　　4. 1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化行政措施
　　流域內(nèi)的各級(jí)政府都要將重點(diǎn)治理工程納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中,建立向同級(jí)人代會(huì)定期報(bào)告的制度,并建立和實(shí)行行政一把手或主管行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。在工程實(shí)施中,地方政府部門都必須把流域治理工程列入政府工作日程,年年都要和各級(jí)政府簽定目標(biāo)責(zé)任制,責(zé)、權(quán)、利明確,同時(shí),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自上陣,實(shí)行包點(diǎn)、包片、包流域的管理目標(biāo)責(zé)任制。逐步將重點(diǎn)治理變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)。
　　4. 2 防護(hù)性治理與開發(fā)性治理緊密結(jié)合
　　強(qiáng)化山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn),培育新的經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)點(diǎn),加速山區(qū)資源的開發(fā)優(yōu)勢(shì)和可持續(xù)利用,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,把流域治理同山區(qū)脫貧致富和山區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作為基礎(chǔ)工程一起抓,以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)為契機(jī),精心部署,全面實(shí)施,突出規(guī)模,重視科技和機(jī)制轉(zhuǎn)換。
　　4. 3 規(guī)�；卫�,區(qū)域化開發(fā)
　　重點(diǎn)治理工程以流域?yàn)榛A(chǔ),小流域?yàn)閱卧?進(jìn)行規(guī)模連片治理開 ……（未完，全文共3113字，當(dāng)前僅顯示1572字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《山區(qū)開發(fā)與流域治理可持續(xù)發(fā)展對(duì)策》）