當(dāng)前基層執(zhí)法單位紀(jì)委工作的難點(diǎn)與對策

目錄/提綱：……
一、存在自身缺陷
二、監(jiān)督缺位比較突出
一是對上級不愿監(jiān)督
二是對同級不愿監(jiān)督
三是對下級不愿監(jiān)督
一是因?yàn)闃I(yè)務(wù)能力不足，不知道怎樣監(jiān)督
二是組織協(xié)調(diào)不夠，沒有真正形成反腐敗領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制
三、發(fā)揮作用甚微
一是檢查少，立案更少
二是執(zhí)法監(jiān)督制度不落實(shí)的現(xiàn)象比較普遍
三是權(quán)限太小，抗干擾能力差
四是工作外延人為擴(kuò)大
一、完善政務(wù)公開及群眾舉報(bào)投訴體系
二、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與執(zhí)法責(zé)任制考核相結(jié)合
二是建立執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)席會制度
三是健全規(guī)范執(zhí)法與監(jiān)督的制度
三、基層單位紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)行對黨政正職負(fù)責(zé)和紀(jì)委統(tǒng)籌管理相結(jié)合制度
四、廣泛開展群眾評議，借助外力練內(nèi)功
五、基層執(zhí)法單位紀(jì)委要以提高機(jī)關(guān)效能和執(zhí)法監(jiān)察為核心，不斷開展能力鍛煉
……

　　當(dāng)前基層執(zhí)法單位紀(jì)委工作的難點(diǎn)與對策
　　隨著行政法律體系及懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)與完善，近年來，我市各基層執(zhí)法單位行政執(zhí)法水平得到不斷提高，各單位在加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)方面都取得了一定成效，有效防止和減少了執(zhí)法人員違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，行政執(zhí)法在為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)和提升國際性商貿(mào)城市的形象所起的作用發(fā)揮越來越明顯。但同時(shí)與“把所有執(zhí)法活動都置于有效監(jiān)督之下”的要求仍有相當(dāng)大的差距，“自身缺陷、監(jiān)督缺位、作用甚微”等問題成為了我市當(dāng)前基層執(zhí)法單位紀(jì)委所面臨的最大難點(diǎn)，如何建立并強(qiáng)化落實(shí)行政執(zhí)法的長效監(jiān)督機(jī)制已成為了我市各基層執(zhí)法單位紀(jì)委的工作重點(diǎn)。
　　現(xiàn)階段的工作難點(diǎn)
　　從_上看，現(xiàn)有對基層執(zhí)法單位的執(zhí)法行為監(jiān)督有內(nèi)部監(jiān)督，人大、檢察、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，和人民群眾的外部監(jiān)督，但除內(nèi)部監(jiān)督外，現(xiàn)有的監(jiān)督往往為事后監(jiān)督，不能保證監(jiān)督貫穿于執(zhí)法
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略628字，正式會員可完整閱讀）……　
好人”居多，起不到實(shí)質(zhì)性的紀(jì)檢監(jiān)察作用。
　　三）、工作重心太片面。由于人員以兼職為主，對紀(jì)檢監(jiān)察工作基本上只是年初布置、年末總結(jié)， 以會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)文件，中間的檢查少之又少。更由于兼職人員的實(shí)際崗位的工作業(yè)績在年末是受考核的主題，導(dǎo)致平時(shí)的時(shí)間和精力自然就會放在“本職”崗位，投入到紀(jì)檢監(jiān)察的工作時(shí)間、精力十分不足，出現(xiàn)工作粗糙，多為應(yīng)付的局面。這種兼職過多，做事漂浮，工作不夠深入是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察的最為主要的難點(diǎn)之一。
　　四）、業(yè)務(wù)能力不足�；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察工作人員基本上是半途出家，臨時(shí)拼湊，崗位不夠固定，對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)也十分不夠，紀(jì)檢監(jiān)察工作僅僅停留在宣傳教育、寫寫總結(jié)和報(bào)道等表面功夫上，查案辦案能力差，利用新技術(shù)、新手段進(jìn)行辦案的能力尤為缺乏。
　　二、 監(jiān)督缺位比較突出。當(dāng)前，基層執(zhí)法單位紀(jì)委普遍存在“監(jiān)督難”的共識，并形成了監(jiān)督缺位的共同現(xiàn)象。究其因，主要有以下四種情況：
　　一）、不敢監(jiān)督。主要表現(xiàn)有：一是地方政府少數(shù)主要領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識淡薄，經(jīng)常指令基層執(zhí)法單位動用執(zhí)法力量從事計(jì)劃生育、土地征用、市容整治、房屋拆遷等與基層執(zhí)法單位業(yè)務(wù)無關(guān)的工作，濫用執(zhí)法權(quán)威。二是一些基層執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)為了解決辦公和辦案經(jīng)費(fèi)問題等，不得不承擔(dān)著冒犯“高壓線”的危險(xiǎn)，違心為掌握著人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的“打招呼”，開綠燈，違心默許為一些違法行為放行，助長了執(zhí)法不公現(xiàn)象的發(fā)生。三是有的基層執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)受利益驅(qū)動，把市場經(jīng)濟(jì)中商品交換的原則_到執(zhí)法活動中，把執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤；借解決辦案經(jīng)費(fèi)為由，實(shí)行以罰代管、以罰代刑、以罰代教、以罰代拘等降格處理。四是基層單位執(zhí)法人員上級都有分管領(lǐng)導(dǎo)，而分管領(lǐng)導(dǎo)都是黨委委員，黨委領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)委，紀(jì)檢監(jiān)察人員要想開展工作必須看這些分管領(lǐng)導(dǎo)的臉色。
　　二）、不愿監(jiān)督。一是對上級不愿監(jiān)督。目前，大多數(shù)執(zhí)法單位相繼實(shí)行了競爭上崗，上級決定人事任免，如果監(jiān)督上級太認(rèn)真，就擔(dān)心給穿小鞋，讓你行動不便，從而失去監(jiān)督作用。二是對同級不愿監(jiān)督。監(jiān)督同級同事太認(rèn)真，擔(dān)心會受到工作牽制，讓你左右難受，于是礙于情面，保持一團(tuán)和氣，為求“方便”之一時(shí)，不愿監(jiān)督。三是對下級不愿監(jiān)督。下級是群眾測評的基礎(chǔ)，群眾測評不好，工作再好，也沒有人敢肯定你，所以也就沒有了政治前途。
　　三）、不會監(jiān)督。一是因?yàn)闃I(yè)務(wù)能力不足，不知道怎樣監(jiān)督。二是組織協(xié)調(diào)不夠，沒有真正形成反腐敗領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制。在責(zé)任分解方面，有的沒有進(jìn)行責(zé)任分解，沒有明確領(lǐng)導(dǎo)班子每位成員的責(zé)任；有的責(zé)任條款過于籠統(tǒng)，責(zé)任內(nèi)容不明確，存在責(zé)任交叉和責(zé)任空擋現(xiàn)象；有的結(jié)合實(shí)際不夠，基本上是照搬上級的責(zé)任分工辦法。在責(zé)任考核方面，有的考核指標(biāo)體系不科學(xué)，考核程序有問題，具體操作時(shí)隨意性大。三是在責(zé)任追究方面，什么情況下應(yīng)追究，什么情況下不應(yīng)追究；實(shí)施追究時(shí)，追究到什么程度，上面沒有出臺有關(guān)細(xì)則，很多單位也沒有很好地探索，往往由領(lǐng)導(dǎo)意圖決定，出現(xiàn)畸輕畸重的現(xiàn)象。
　　四）、不全監(jiān)督。目前，在基層執(zhí)法單位，執(zhí)法行為和監(jiān)督行為都普遍存在偏向。執(zhí)法行為上，客觀存在“三重三輕”。即重查處輕服務(wù)，重實(shí)體輕程序，重案件事實(shí)調(diào)查輕及時(shí)依法取證。在監(jiān)督上，也存在“三重三輕”，即重具體執(zhí)法行為輕執(zhí)法決策行為，重作為行為輕不作為行 ……（未完，全文共5022字，當(dāng)前僅顯示1763字，請閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前基層執(zhí)法單位紀(jì)委工作的難點(diǎn)與對策》）