市農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告

目錄/提綱：……
一、項(xiàng)目背景
二、調(diào)查的內(nèi)容、方法和過程
三、農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查成果
四、水資源現(xiàn)狀及保護(hù)
五、解決飲水問題的成功經(jīng)驗(yàn)及其典型事例
六、農(nóng)村飲水不安全問題分析
七、解決農(nóng)村飲水安全問題的思路和建議
八、審查評(píng)估結(jié)果
……

　　一、項(xiàng)目背景
　　1、農(nóng)村飲水概況
　　市位于湖南省東南部，衡陽市最南端，地處衡陽盆地南緣向五嶺山脈的過渡地段，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，降雨豐沛，整個(gè)地勢(shì)由東南向西北傾斜，地貌以丘崗為主，轄35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處（含1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)），666個(gè)行政村及社區(qū)，總?cè)丝?31.98萬，其中農(nóng)村人口 100.6361萬 人，總土地面積2656平方公里，其中耕地面積74萬畝，占總面積的18.77%。
　　建國(guó)以來，尤其是1978年以來，我市對(duì)城市供水工作極為重視，城鎮(zhèn)居民逐步實(shí)現(xiàn)了飲用潔凈自來水，同時(shí)在上級(jí)水利部門支持下，占大多數(shù)人口的農(nóng)村也分項(xiàng)分批進(jìn)行了人畜飲水工程建設(shè)，成效亦相當(dāng)顯著。但受建設(shè)期間資金、技術(shù)及指導(dǎo)思想的限制，現(xiàn)今絕大多數(shù)農(nóng)村人口未能喝上自來水，再加之工程措施不當(dāng)、管理滯后以及環(huán)境破壞等因素的影響，當(dāng)前我市農(nóng)村人畜飲水的首要問題是飲用水水質(zhì)安全問題。
　　根據(jù)調(diào)查，按國(guó)家農(nóng)村人口生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)我市農(nóng)村飲水不安全人口25.6828萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?5.52%，其中水質(zhì)不安全人數(shù)245175人，水量不達(dá)標(biāo)658人。全市安全和基本飲水安全人口749533人，僅占農(nóng)村總?cè)丝诘?4.48%。其中，用管網(wǎng)統(tǒng)一送到各家各戶或集中供水點(diǎn)的集中式供水方式的飲水人口47477人，只占總?cè)丝诘?.7%，而用手壓井、筒井、大口井、引泉等設(shè)施或無設(shè)施直接取用河溪水、塘水、泉水的分散式供水飲水人口有958884人之多，占了農(nóng)村總?cè)丝诘?5.29%，包括有供水設(shè)施的908646人，無供水設(shè)施的50238人，農(nóng)村飲水安全狀況不容樂觀。
　　目前，我市農(nóng)村具體存在以下幾類飲水不安全的地區(qū)。水質(zhì)不安全區(qū)域：①氟病區(qū)，主要分布在長(zhǎng)坪、仁義、三都、新市、夏塘等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的局部村組；②砷病區(qū)，主要分布在沙明、仁義鄉(xiāng)等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的局部村組；③苦咸水區(qū)，主要分布在蔡子池、永濟(jì)鎮(zhèn)、洲陂鄉(xiāng)、壇
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期工程2批，總投資212.5萬元，其中中央投資85萬元，群眾自籌127.5萬元，完成工程263處，解決2436戶8524人的飲水困難，涉及24鄉(xiāng)鎮(zhèn)51行政村。目前，國(guó)家農(nóng)村人飲解困工程已累計(jì)投資806.5萬元，其中：中央投資305萬元，地方配套30萬元，群眾自籌450 萬元，其他投資21.5萬元，解決了33613人的飲水困難。雖然國(guó)家農(nóng)村飲水解困工作已告一段落，但我市農(nóng)村安全飲水問題尚未根本得以解決，按國(guó)家飲水安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)衡量，現(xiàn)在全市仍有有549314人飲水不安全，飲水安全工作今后任務(wù)還很艱巨。
　　3、解決農(nóng)村飲水安全問題的必要性及調(diào)查的目的
　　必要性：（1）供水事業(yè)的發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)。改革開放以來，我市城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了很大發(fā)展，城市化水平進(jìn)一步提高，大量的生產(chǎn)要素和社會(huì)財(cái)富向城市集聚，用水需求日益增大，雖然城市中的自來水已基本普及，但全市仍有相當(dāng)大一部分農(nóng)村人口飲水極為不便，與我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的要求相差甚遠(yuǎn)。（2）水源環(huán)境的破壞日趨嚴(yán)重。根據(jù)水利和環(huán)保部門的相關(guān)資料顯示：84%河段不能滿足功能要求。一部分供水水源正在遭受破壞，水源保證率低于90%，水量達(dá)不到國(guó)j-a全標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)水源質(zhì)量的惡化趨勢(shì)加劇，由于水體污染嚴(yán)重，我市部分地區(qū)因水質(zhì)問題而被迫放棄原有取水口，從原來的就近河流供水轉(zhuǎn)向依靠水庫供水。（3）人民的健康受到威脅。由于供水不足或飲用水不衛(wèi)生在全市部分地區(qū)爆發(fā)了傳染性疾病。如大市、新市、泗門洲等地的肝炎疫情，長(zhǎng)坪鄉(xiāng)的氟病等，對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣竦慕】�、生活和生產(chǎn)影響極大，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，為廣大農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)的飲用水是我市現(xiàn)代化進(jìn)程中亟待解決的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問題。
　　調(diào)查目的：為正確掌握我市飲用水現(xiàn)狀，特別是農(nóng)村飲用水現(xiàn)狀，加強(qiáng)我市水資源管理、優(yōu)化配置、合理開發(fā)水資源，提供安全、衛(wèi)生的飲用水，有效地控制水源性疾病的傳播，保障人民群眾身體健康。我局決定開展全市的農(nóng)村飲用水現(xiàn)狀調(diào)查，以深入了解全市農(nóng)村飲用水現(xiàn)狀，摸清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處現(xiàn)有供水工程的數(shù)量、所取水源情況、供水能力、供水量、供水人口、水價(jià)等，了解當(dāng)前社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)飲用水的新變化和新要求，并通過對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析當(dāng)前農(nóng)村飲用水存在的問題，為我市實(shí)施千萬農(nóng)民飲用水工程提供準(zhǔn)確、合理的依據(jù)。
　　二、調(diào)查的內(nèi)容、方法和過程
　　1、調(diào)查的內(nèi)容
　�。�1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)情況（農(nóng)村人口、地形、農(nóng)民人均年純收入）
　�。�2）農(nóng)村供水現(xiàn)狀情況：集中供水和分散供水的基本情況（供水工程的數(shù)量、供水能力、供水量、供水水源的水量、水質(zhì)、供水方式、供水人口、供水范圍、水廠規(guī)模、有無設(shè)施、制水成本、水價(jià)等）
　　（3）人口飲用水的分類：安全和基本安全人口、飲水不安全人口（氟超標(biāo)、砷超標(biāo)、苦咸水、未經(jīng)處理的ⅳ類及超ⅳ類地表水、細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地表水、污染嚴(yán)重未經(jīng)處理的地下水、其他飲水水質(zhì)超標(biāo)問題、水量不達(dá)標(biāo)、用水方便程度不達(dá)標(biāo)、水源保證率不達(dá)標(biāo)）的數(shù)量及分布情況。
　　2、調(diào)查的重點(diǎn)地方和重點(diǎn)調(diào)查內(nèi)容
　　根據(jù)我市的具體情況，調(diào)查的重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)地方是：飲用含氟超標(biāo)、砷超標(biāo)、苦咸水、未經(jīng)處理的ⅳ類及超ⅳ類地表水及污染嚴(yán)重未經(jīng)處理的地下水的不安全人口及分布地區(qū)。
　　3、調(diào)查的方法和質(zhì)量保證措施
　　2005年元月13日，我市由市政府牽頭成立了飲水安全規(guī)劃調(diào)查專門班子，具體工作由市水利局組織實(shí)施。元月14日召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)各水管站長(zhǎng)進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)；元月16日～26日市水利局抽調(diào)技術(shù)骨干組成3個(gè)調(diào)查組，協(xié)助全市35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站組織人員逐村摸底調(diào)查、填表。元月27日～2月28日對(duì)收集到的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、核查并編寫文字報(bào)告。
　　調(diào)查人員通過翻看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水單位原始記錄及詢問鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村主管負(fù)責(zé)人的方式進(jìn)行調(diào)查和填表，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報(bào)的縣級(jí)調(diào)查表（調(diào)表1、調(diào)表3）及由鄉(xiāng)鎮(zhèn)填報(bào)的調(diào)查表2、調(diào)查表4、調(diào)查表6都有填報(bào)人，審查人簽字負(fù)責(zé)，保證可靠性，收集到的資料數(shù)據(jù)安排專業(yè)人員核查匯總，確保真實(shí)準(zhǔn)確。
　　三、農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查成果
　　1、農(nóng)村人口飲水安全普及程度和自來水普及率
　　根據(jù)飲水安全評(píng)價(jià)指標(biāo)，到2004年底我市農(nóng)村飲水安全人數(shù)74.9533萬人，占總農(nóng)村人口的74.48%；自來水農(nóng)村受益人口3.7419萬人，自來水普及率為3.729%，另因不少村鎮(zhèn)級(jí)水廠設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)易，供水保證率和水質(zhì)保障程度極低，飲用水欠安全。全市還有96.8942萬人未喝上自來水，其中12.4961萬人飲水條件困難，占未喝上自來水的人口的12.9%。
　　2、集中式供水基本情況
　�。�1）工程數(shù)量與受益人口
　　根據(jù)本次對(duì)農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，受益人口200人以上或日供水量20t以上的集中式供水工程：按水源類型分，取地表水的有0.8934萬人，取地下水的有2.4042萬人；按取水方式分，提水的有1.058萬人，自流的有2.2396萬人。
　�。�2）供水方式與受益人口
　　根據(jù)調(diào)查結(jié)果：按供水方式分，供水到戶受益人口3.7419萬人，集中供水點(diǎn)受益人口1.0058萬人。
　　（3）水源水質(zhì)與供水水質(zhì)
　�、偎此|(zhì)與供水水質(zhì)基本情況
　　本市防疫、環(huán)保等有關(guān)單位大部分的水質(zhì)資料都是關(guān)于城區(qū)居民飲用水及流經(jīng)我市的主要河流水（如耒河水），廣大農(nóng)村人口飲用水、生產(chǎn)生活用水水質(zhì)資料匱乏。
　　全市有2.2396萬農(nóng)村人口雖在形式上的飲用自來水，但水質(zhì)不穩(wěn)定，供水保證率低，主要原因有兩種類型：一類是水源嚴(yán)重污染的地區(qū)，村鎮(zhèn)雖建了集中供水站，但水廠不標(biāo)準(zhǔn)，沒有沉淀、過濾、消毒等措施，或僅作簡(jiǎn)單消毒處理；另一類是丘陵山區(qū)，一些村鎮(zhèn)依托地形，從溪流和山泉引水，興建集中供水點(diǎn)，水源水質(zhì)雖然比較好，但沒有規(guī)范的凈化措施，出廠水水質(zhì)通常大腸桿菌等指標(biāo)超標(biāo)。
　　②水質(zhì)方面存在的主要問題
　　根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查總結(jié)，我市水質(zhì)方面存在的主要問題是：一是飲用含氟超標(biāo)、砷超標(biāo)、苦咸水、未經(jīng)處理的ⅳ類及超ⅳ類地表水、污染嚴(yán)重未經(jīng)處理的地下水的農(nóng)村人口多、分布地區(qū)廣。二是由于污染源、有害物質(zhì)增加，受污染水質(zhì)的范圍程度不斷擴(kuò)大加深。
　�、蹮o凈化設(shè)施工程的供水水質(zhì)抽樣選點(diǎn)布局及抽驗(yàn)結(jié)果
　　這次水質(zhì)抽樣調(diào)查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無凈化設(shè)施的供水工程的水質(zhì)，地下水主要取自泉井水，地表水取自耒水、中小型水庫及大小溪流。共取樣15個(gè)，其中地下水14個(gè)，分別位于公平、黃市、夏塘、太和、蔡子池、洲陂、仁義、壇下、永濟(jì)、遙田、龍?zhí)�、三都、長(zhǎng)坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地表水1個(gè)，位于沙明鄉(xiāng)。按照國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，情況如下：
　　氟病區(qū)的水質(zhì)水樣 ……（未完，全文共19725字，當(dāng)前僅顯示3548字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》）