對建立食品安全信息管理系統(tǒng)的思考

目錄/提綱：……
一、建立食品安全信息管理系統(tǒng)的必要性和緊迫性
二、建立食品安全信息管理系統(tǒng)的初步構(gòu)想
（一）建立食品安全信息管理系統(tǒng)的目的
（二）食品安全信息管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)構(gòu)成
（三）食品安全信息管理系統(tǒng)的內(nèi)容構(gòu)成
三、建立食品安全信息管理系統(tǒng)應當培育的外部環(huán)境
……

　　對建立食品安全信息管理系統(tǒng)的思考
　　在食品安全領(lǐng)域，應當為公眾提供什么服務(wù)，如何提高部門監(jiān)管效能，是食品各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門亟需解決的課題，也是體現(xiàn)政府服務(wù)型和效能型的重要手段。如何建立食品安全信息化管理系統(tǒng)，真正起到信息公開、方便監(jiān)管的作用。筆者談點粗淺的想法。
　　一、建立食品安全信息管理系統(tǒng)的必要性和緊迫性
　　隨著人民生活水平的不斷提高，公眾對食品安全信息的需求逐漸增長。同時，伴隨著生產(chǎn)的發(fā)展，不安全食品也花樣翻新，不安全食品隨時可能誘發(fā)_性突發(fā)公共事件。如何預防、減少和控制此類突發(fā)事件的發(fā)生，是各監(jiān)管部門亟待解決的一件安全大事。但由于食品安全監(jiān)管鏈條長，涉及監(jiān)管的部門和對象多，監(jiān)管信息分散在食品安全相關(guān)監(jiān)管部門，造成信息不整合，信息資源浪費，既不利于綜合預警預測風險食品對大眾身體健康和生命安全的影響，更不利于應對和快速處置_性突發(fā)生食品安全事件，也不能滿足政府和公眾及時掌握和了解食品安全信息的需要。通過建立統(tǒng)一、共
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立信息源，以便隨時掌控其情況
　　①源頭：主要是預防種植和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的污染：如蔬菜和水果中的農(nóng)藥殘留；水產(chǎn)品中的魚藥殘留；肉類中的鹽酸克侖特羅；以及該環(huán)節(jié)禁用的藥物。
　�、谏a(chǎn)環(huán)節(jié)：無證小加工小作坊；添加非食用原輔料；回收食品再加工。
　　③流通環(huán)節(jié)：生產(chǎn)過期變質(zhì)食品。
　�、芟M環(huán)節(jié)：使用污染變質(zhì)食品；_宴席；學校和建筑工地食堂。
　　2．建立企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，主要以工商部門的企業(yè)工商注冊登記數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，整合其他部門的信息監(jiān)管資源。
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　　1．信息傳輸方式
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　　各關(guān)鍵點涉及的企業(yè)為信息起報點（信息源）。
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　　信息起報點→環(huán)節(jié)監(jiān)管部門→信息中心（食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室）。
　�、圻x擇試點對象
　　a.試點企業(yè)：試點企業(yè)的負責人應當具備強烈的食品安全意識，懂得食品安全是企業(yè)生存的基礎(chǔ)。開展了食品安全信用體系建設(shè)試點工作，而且企業(yè)必須有人員負責信息收集、處理和傳遞工作，配置有能上互聯(lián)網(wǎng)的電腦等；
　　b.試點環(huán)節(jié)監(jiān)管部門：農(nóng)業(yè)、水務(wù)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商衛(wèi)生、商務(wù)、教育部門；
　　c.信息中心：食品藥品監(jiān)管部門（食品協(xié)調(diào)辦）；
　　d.試點地區(qū)：試點地區(qū)應當具有的基本條件。地方黨委和政府重視食品安全;監(jiān)管部門協(xié)同配合;當?shù)鼐哂幸欢ㄒ?guī)模的食品種植養(yǎng)殖基地、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品流通供應網(wǎng)絡(luò)；環(huán)節(jié)監(jiān)管部門對食品監(jiān)管有一定基礎(chǔ)，基本掌握了本環(huán)節(jié)監(jiān)管對象的基本情況并建有數(shù)據(jù)庫，大多數(shù)部門具有信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)硬件。
　　2.食品安全信息的分類
　　食品安全信息應當分為三類：日常基礎(chǔ)信息、監(jiān)督檢測信息和突發(fā)信息。
　�、偃粘；A(chǔ)信息，應當與食品安全信用體系征集的信息結(jié)合，半年定期報送，發(fā)生變動隨時報送及時更改。主要包括：試點企業(yè)基本情況（人員、地址、產(chǎn)品、標準代碼、商標）；食品投入品情況（種植業(yè)的化肥、農(nóng)藥來源，養(yǎng)殖業(yè)的獸藥、魚藥、飼料來源，食品生產(chǎn)加工業(yè)的原料、食品添加劑的來源、種類，流通和消費環(huán)節(jié)食品的來源），確保可追溯。此類信息除涉及企業(yè)秘密外，應當通過食品安全預警信息中心的網(wǎng)絡(luò)平臺向社會公布，滿足公眾的消費知情權(quán)。
　　②監(jiān)督檢測信息，環(huán)節(jié)監(jiān)管部門在日常監(jiān)督檢查中的工作情況，如檢查發(fā)現(xiàn)的問題；對容易誘發(fā)_性食品安全事件的監(jiān)管情況（農(nóng)村_宴席、學校食堂、建筑工地食堂）；檢測機構(gòu)的食品檢測數(shù)據(jù)，此類信息的發(fā)布要明確權(quán)限。對于檢測發(fā)現(xiàn)食品中含有病原微生物（沙門、金葡球菌、綠濃桿菌）、禁用類物質(zhì)（甲胺磷、鹽酸克侖特羅、水產(chǎn)品中的氯霉素），應當立即啟動預警機制，采取相應處理措施，同時，通過內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)向有關(guān)環(huán)節(jié)和地區(qū)發(fā)出預警通告，提醒有關(guān)人員加強對相關(guān)食品中該類危害物的監(jiān)測和檢驗。當所監(jiān)測的食品，達到一定數(shù)量檢測批次沒有發(fā)現(xiàn)病原微生物或禁用類物質(zhì)時，系統(tǒng)發(fā)出解除預警通告。對于檢測發(fā)現(xiàn)食品中含有限量類危害物，如農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、食品添加劑超量、有害元素、工業(yè)污染物等，對此類信息處理，要根據(jù)不同物質(zhì)的最大殘留限量來設(shè)定預警控制線，此控制線應當前移到危害物的最大殘留限量出現(xiàn)之前，對風險起到真正預警作用。此類信息是系統(tǒng)中最大量、最普遍的一類。
　�、弁话l(fā)信息，突發(fā)食品安全事故后的信息（比如蘇丹紅、紅心鴨蛋、福壽螺等）。此類信息收集后可轉(zhuǎn)載，以便提醒消費者和經(jīng)營者注意。
　　三、建立食品安全信息管理系統(tǒng)應當培育的外部環(huán)境
　　1．政府主導，嚴格考核。省政府對市政府、市政府對區(qū)縣 ……（未完，全文共2966字，當前僅顯示1886字，請閱讀下面提示信息。收藏《對建立食品安全信息管理系統(tǒng)的思考》）