城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案

目錄/提綱：……
一、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的背景
二、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的主題和目標(biāo)
三、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施步驟
四、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的理論依據(jù)
五、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的效果
六、姜堰市社區(qū)建設(shè)方案所涉及的人員情況略
……

　　
　　黨的十六大制定了我國在新世紀(jì)、新階段全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，“社區(qū)”的作用對全面小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖的早日實(shí)現(xiàn)有著重要的影響。
　　
　　一、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的背景
　　
　　近年來，市委、市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本、重在建設(shè)、轉(zhuǎn)變職能、重心下移、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造特色、循序漸進(jìn)、講求實(shí)效”的原則，圍繞“建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的文明新社區(qū)”的目標(biāo)，及時(shí)研究社區(qū)建設(shè)面臨的新情況、新問題，不斷加大工作力度，扎實(shí)有效地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作，取得了明顯成效。從這次調(diào)查情況看，目前個(gè)社區(qū)人員配備基本到位，辦公條件有了改善，初步做到了有房可用，工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，組織體系逐步健全，各項(xiàng)功能逐步得到完善，新的社區(qū)工作機(jī)制開始形成。去年城市管理“綜合治理”活動(dòng)，抗擊非典的非常時(shí)期，今年創(chuàng)建省級文明城市工作中，各社區(qū)積極履行職責(zé)，做了大量艱苦細(xì)致的工作，對貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。**年，個(gè)社區(qū)榮獲泰州市示范社區(qū)稱號，我市被省民政廳表彰
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略762字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
的小區(qū)當(dāng)時(shí)限于實(shí)力和條件，規(guī)劃設(shè)計(jì)難以一步到位，執(zhí)行社區(qū)用房的有關(guān)政策規(guī)定也不夠嚴(yán)格。
　　
　�、补ぷ鳈C(jī)制不健全
　　
　　市委號文件明確了社區(qū)職權(quán)，賦予社區(qū)必要的自治權(quán)、協(xié)管權(quán)和監(jiān)督權(quán)，同時(shí)提出了條具體保障措施，具有較強(qiáng)的可操作性。但從前一階段情況看，改革社區(qū)管理_、下放管理職能的工作剛開了個(gè)頭，市級機(jī)關(guān)不少職能部門并沒有認(rèn)真組織實(shí)施，特別是“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制尚未形成。有的部門強(qiáng)調(diào)自身工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)，專業(yè)要求高，擔(dān)心放權(quán)給社區(qū)，做不好還要添亂，增加工作難度；有的職能部門工作原來就與社區(qū)關(guān)聯(lián)度較大，你要做繼續(xù)做，并沒有按照號文件要求引起足夠重視，認(rèn)真組織實(shí)施；有的部門只給社區(qū)下達(dá)工作任務(wù)，就是不放權(quán)，不下?lián)芙?jīng)費(fèi)。由此可見，如何及時(shí)協(xié)調(diào)解決市委號文件執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，還有大量的工作要做。
　　
　�、酬�(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)
　　
　　隨著城市管理重點(diǎn)下移，社區(qū)工作的對象、任務(wù)都發(fā)生了新的變化，社區(qū)工作的難度增大了，這就對社區(qū)工作人員素質(zhì)提出了更高的要求。從目前情況看，有些同志文化水平偏低、年齡偏大；他們有的是從原鎮(zhèn)屬企業(yè)調(diào)整過來的，有的是從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)精減下來的，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并前老居委會(huì)保留下來的。他們的文化層次、知識結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)新型社區(qū)工作需要，對新型社區(qū)職能缺乏認(rèn)識和理解，應(yīng)對居民提出的各種要求，顯得力不從心；部分社區(qū)人手明顯不足，難以承擔(dān)日益繁重的工作任務(wù)，不用說加強(qiáng)日常管理，就是參加上級機(jī)關(guān)的會(huì)議，也經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)人同時(shí)要參加幾個(gè)會(huì)議，同時(shí)接收幾個(gè)部門的工作。
　　
　　二、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的主題和目標(biāo)
　　
　　提升社區(qū)建設(shè)整體水平，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。既要充分運(yùn)用獲得社區(qū)建設(shè)示范市稱號的有利條件，更要及時(shí)抓住創(chuàng)建省級文明城市的重要契機(jī)，充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步擺正工作位置，加大工作力度，上下同心，各方支持，形成促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)工作，并努力提高到一個(gè)新水平。姜堰鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)，建議由一名黨委副書記專職分管社區(qū)工作，集中精力，專司其職，及時(shí)研究解決社區(qū)建設(shè)中的新情況、新問題，協(xié)調(diào)各種矛盾。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)立的社區(qū)工作辦公室，要調(diào)配專人負(fù)責(zé)具體工作，明確職能，責(zé)任到人，切實(shí)從組織領(lǐng)導(dǎo)上為社區(qū)工作提供保證。到年，姜堰城區(qū)設(shè)個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)正式人員名、聘用制人員名；正式工作人員和聘用制人員，大專以上文化比例、平均年齡歲、黨團(tuán)員比例。
　　
　　三、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施步驟
　　
　�、奔哟笸度耄纳粕鐓^(qū)硬件設(shè)施條件
　　
　　要通過加大投入力度，努力解決社區(qū)硬件建設(shè)方面存在的問題，為社區(qū)創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。建議市政府用兩年的時(shí)間逐步為個(gè)社區(qū)解決辦公用房。要嚴(yán)格執(zhí)行姜委發(fā)號文件精神，從現(xiàn)在開始，凡新審批的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)部門必須一次性收足每平方米元社區(qū)建設(shè)基金，專門用于社區(qū)和物業(yè)辦公用房建設(shè)。鑒于創(chuàng)建驗(yàn)收在即，可根據(jù)今后年房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，測算出可收取的社區(qū)建設(shè)基金數(shù)額，并以此為基數(shù)，由建設(shè)局、姜堰鎮(zhèn)先行籌資，集中解決社區(qū)近期硬件投入問題。新建的社區(qū)辦公、活動(dòng)用房，要由建設(shè)規(guī)劃部門按社區(qū)行政區(qū)域選址，進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，并按照相關(guān)要求，達(dá)到社區(qū)辦公室、警務(wù)室、民主議事室、文化活動(dòng)室“四室合一”的標(biāo)準(zhǔn)，整體使用面積不低于平方米。具體工作由建設(shè)局、姜堰鎮(zhèn)共同實(shí)施，資金從社區(qū)建設(shè)基金中列支。要著手研究適當(dāng)加大市財(cái)政對社區(qū)人員工資支付比例問題。目前名正式人員年需經(jīng)費(fèi)萬元，名臨時(shí)人員年需經(jīng)費(fèi)萬元，兩項(xiàng)支出共萬元，市財(cái)政僅補(bǔ)貼萬元，其余全部由姜堰鎮(zhèn)承擔(dān)，鎮(zhèn)財(cái)政相對壓力較大，建議市委、市政府參照個(gè)行政村實(shí)施辦法，名社區(qū)主要負(fù)責(zé)人的工資和保險(xiǎn)由財(cái)政統(tǒng)籌。
　　
　�、布哟笈嘤�(xùn)，提高社區(qū)隊(duì)伍素質(zhì)
　　
　　要作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，把對社區(qū)工作人員的教育培訓(xùn)列入全市干部培訓(xùn)計(jì)劃。通過定期集中培訓(xùn)，經(jīng)驗(yàn)交流、參觀考察等形式，開展多種形式培訓(xùn)教育， ……（未完，全文共4240字，當(dāng)前僅顯示2142字，請閱讀下面提示信息。收藏《城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案》）