關(guān)于我省林木種苗建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

　　
　　林木種苗是林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，林業(yè)要發(fā)展，種苗是關(guān)鍵。為進(jìn)一步搞好我省的林木種苗建設(shè)，推動(dòng)我省林業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，我們組織力量對(duì)全省的林木種苗情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，并據(jù)此提出了幾點(diǎn)意見，現(xiàn)分述如下：
　　
　　一、我省林木種苗建設(shè)基本情況
　　
　　建國(guó)以來，特別是改革開放以后，我省不斷加大種苗工作力度，取得了顯著成效。
　　
　　一建立了一批林果良種繁育基地
　　
　　七十年代以來，我省采取自籌和部省聯(lián)營(yíng)等多種形式，先后建設(shè)了油松、落葉松、毛白楊、刺槐、板栗和金絲小棗等良種基地處，共畝。其中優(yōu)樹采穗圃畝、母樹林畝、種子園畝，年產(chǎn)種子園種子公斤以上。其中：油松良種基地三處，面積畝。其中，優(yōu)樹收集圃（兼采穗圃）畝，收集優(yōu)樹資源個(gè)。種子園畝，母樹林畝，對(duì)比試驗(yàn)林畝。通過子代測(cè)定評(píng)選出個(gè)優(yōu)良無(wú)性系，年產(chǎn)油松種子園種子公斤以上；落葉松良種基地一處，面積畝。其中，優(yōu)樹資源收集圃畝，收集個(gè)無(wú)性系（家系）。種子園畝，母樹林畝，試驗(yàn)林畝。通過子代測(cè)定評(píng)選出個(gè)優(yōu)良家系和個(gè)優(yōu)良無(wú)性系，年產(chǎn)落葉松種子園種子公斤以上；毛白楊良繁基地兩處，面積畝。其中，收集圃畝，收集毛白楊優(yōu)良無(wú)性系個(gè)。采穗圃畝，繁殖圃畝，測(cè)定林畝。已選育出毛
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了各級(jí)人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，其中：省站７人，市級(jí)站人，縣級(jí)站人。二是種苗法規(guī)建設(shè)有了新進(jìn)展�！逗颖笔×帜痉N苗管理辦法》目前正在修改完善中。三是建立了種苗質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)種苗質(zhì)量的監(jiān)督與管理，經(jīng)省編委批準(zhǔn)，年月成立了《河北省林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站》，于同年月，通過了省技術(shù)監(jiān)督局的計(jì)量認(rèn)證和審查認(rèn)可，并已行使監(jiān)督檢驗(yàn)職能。四是成立了良種審定委員會(huì)。年月成立了河北省林木良種審定委員會(huì)，制定了《河北省林木良種審定辦法》，建立起林木良種審定制度。幾年來，我省共審定林果良種個(gè)樹種個(gè)品種，其中有９個(gè)樹種個(gè)品種通過了國(guó)家良種審定委員會(huì)的審定，為實(shí)現(xiàn)我省林木良種化奠定了基礎(chǔ)。這些機(jī)構(gòu)的成立及各種制度的建立，標(biāo)志著我省林木種苗管理工作逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道，一個(gè)依法治種的局面正在形成。
　　
　�。ㄋ模┓N苗工程建設(shè)取得實(shí)效
　　
　　為實(shí)現(xiàn)林木良種上的突破，從年開始我廳實(shí)施了林木良種工程。按照《河北省林業(yè)廳林木種苗工程實(shí)施方案》，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行了招投標(biāo)，從個(gè)投標(biāo)單位中擇優(yōu)確定了個(gè)省級(jí)林果良種繁育推廣示范苗圃、個(gè)市級(jí)示范苗圃建設(shè)項(xiàng)目和個(gè)林果良種引種試驗(yàn)項(xiàng)目。省廳分別與中標(biāo)單位簽訂了《引種項(xiàng)目合同》和《示范苗圃建設(shè)協(xié)議書》，省種苗管理站按合同實(shí)行項(xiàng)目管理。從今年月份省廳聯(lián)查評(píng)比小組對(duì)個(gè)中標(biāo)單位進(jìn)行的聯(lián)查評(píng)比結(jié)果看，各苗圃都完成了合同規(guī)定的建設(shè)任務(wù)。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)超額完成任務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理水平普遍提高、形象建設(shè)明顯改觀，特別是苗木生產(chǎn)的良種繁殖率達(dá)到以上，高的達(dá)到。在種苗工程建設(shè)中引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制是林業(yè)建設(shè)史上的一次大膽改革，使有限的資金發(fā)揮了最大的效能，極大地調(diào)動(dòng)了基層單位和管理部門的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，促進(jìn)了種苗事業(yè)的發(fā)展。
　　
　　二、種苗建設(shè)中存在的主要問題
　　
　　我省林木種苗工作雖然取得了一些成績(jī)，但仍然不適應(yīng)林業(yè)發(fā)展的需要，存在的主要問題有：
　　
　　１、林木良種基地?cái)?shù)量少，結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。全省只建林木良種基地處，不及先進(jìn)省份的三分之一。除油松、落葉松、毛白楊、刺槐、白榆、金絲小棗和板栗少數(shù)幾個(gè)樹種外，其它大多數(shù)樹種都未建良繁基地。尤其是經(jīng)濟(jì)林樹種的良繁基地更需要增加。由于我省新品種育、繁、推脫節(jié)，良種苗木繁育、生產(chǎn)、供應(yīng)滯后，影響了林業(yè)建設(shè)質(zhì)量和效益的提高；另外，原有基地的樹種單一，不能有效的滿足市場(chǎng)需求，難以抵御市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，急需調(diào)整結(jié)構(gòu)。
　　
　�。�、林木良種投入不足，難以進(jìn)一步提高�！鞍宋逡詠�，國(guó)家每年給我省的林木良種建設(shè)投資只有萬(wàn)元，加上省財(cái)政的配套資金，也只能維持原有的生產(chǎn)水平，不可能發(fā)展和提高。如油松種子園還處于初級(jí)良種水平，急需建設(shè)代種子園。同時(shí)，由于林木育種周期長(zhǎng)，見效慢，經(jīng)濟(jì)效益低，致使大多數(shù)林木育種專家紛紛轉(zhuǎn)攻其他課題，造成了人才流失。
　　
　�。场⑨樔~樹良種的推廣難度大。育苗對(duì)比試驗(yàn)和試驗(yàn)林測(cè)定結(jié)果表明，用普通種子育苗造林年成材，用種子園良種造林年即可成材，而且干形好。然而，由于良種的生產(chǎn)成本高，林木生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，加之群眾缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，所以推廣難度大，有時(shí)出現(xiàn)良種少而有余的現(xiàn)象。
　　４、國(guó)有苗圃基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)效益低。據(jù)我們調(diào)查：在全省國(guó)有苗圃中，經(jīng)營(yíng)狀況比較好的、有盈利的苗圃占％；能夠維持正常生產(chǎn)、收支大體持平的占％；貧困虧損的占％。原因是國(guó)有苗圃經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活，歷史包袱重（離退休人員多），育苗成本高，苗圃土壤條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺少啟動(dòng)資金等。
　　
　　５、依法治種的力度不夠。除了國(guó)家制定的《森林法》、國(guó)務(wù)院頒布的《種子管理?xiàng)l例》外，我省尚沒有關(guān)于種苗方面的法規(guī)；林業(yè)主管部門與工商、稅務(wù)等部門還沒有形成合力，種苗流通渠道不暢，市場(chǎng)建設(shè)不規(guī)范；種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系沒有建立起來，由于缺乏有效的種苗管理機(jī)制和約束手段，社會(huì)上無(wú)證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象仍相當(dāng)嚴(yán)重。
　　
　　以上這些問題已影響了我省林業(yè)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，必須引起我們的高度重視并在今后的工作中認(rèn)真研究解決。
　　
　　三、關(guān)于我省種苗發(fā)展的幾點(diǎn)建議
　　
　　根據(jù)我省林木種苗工作現(xiàn)狀和全省造林綠化事業(yè)發(fā)展的需要，針對(duì)當(dāng)前存在的主要問題，今后我省種苗建設(shè)的總體思路應(yīng)該是：加強(qiáng)、完善良種繁育基地建設(shè)，以原有良種的利用、提高為依托，求穩(wěn)步發(fā)展；加大引種工作力度，引進(jìn)、選育、推廣并重求創(chuàng) ……（未完，全文共6643字，當(dāng)前僅顯示2332字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我省林木種苗建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告》）