關(guān)于我市職務(wù)消費制度改革的一點粗淺想法

目錄/提綱：……
一、我市行政事業(yè)單位職務(wù)消費制度改革的現(xiàn)狀及存在的主要問題
（一）我市職務(wù)消費改革的現(xiàn)狀
（二）我市職務(wù)消費領(lǐng)域存在的主要問題
二、我市行政事業(yè)單位職務(wù)消費制度改革的方向及建議
一要求實施的,我市鎮(zhèn)街公務(wù)用車改革的成功實踐已很好地證明了這一點
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　　關(guān)于我市職務(wù)消費制度改革的一點粗淺想法
　　職務(wù)消費是指國家機關(guān)工作人員或國企經(jīng)營管理者在公務(wù)、商務(wù)活動中發(fā)生的費用，如招待費、交通費、電話費、差旅費等。我國公務(wù)人員職務(wù)消費問題集中表現(xiàn)在政府運行成本中的人力成本結(jié)構(gòu)不合理和公務(wù)成本的盲目膨脹、運行效率不高等方面，我市的情況也大致如此。按照十六屆三中全會提出的“規(guī)范職務(wù)消費，加快福利待遇貨幣化”的指導(dǎo)精神，近年來我市在職務(wù)消費制度改革上作了一些成功的探索，特別是鎮(zhèn)街公務(wù)用車制度和全市行政事業(yè)單位公務(wù)招待制度的改革，成效明顯。本文就深化我市職務(wù)消費制度（主要指公務(wù)用車和招待制度）改革，減少政府運行成本，促進廉政建設(shè)等問題，談一點粗淺的想法。
　　一、我市行政事業(yè)單位職務(wù)消費制度改革的現(xiàn)狀及存在的主要問題
　�。ㄒ唬┪沂新殑�(wù)消費改革的現(xiàn)狀
　　國家公務(wù)人員職務(wù)消費是保證國家機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的重要條件，其存在是必要的。但由于我國對于職務(wù)消費的含義、分類、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等基本問題研究不夠，管理監(jiān)督不健全，使實際工作中缺乏科學(xué)合理、規(guī)范透明的制度性約束，往往造成職務(wù)消費惡性膨脹。近些年，針對存在的問題，我們已對住房、通訊
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制度改革也只是進行了初步探索，因此，還存在許多問題，有些問題已呈現(xiàn)愈演愈烈的態(tài)勢。
　　1、公車私用、公車私駕現(xiàn)象普遍存在，風(fēng)險很大，后患無窮。
　　鎮(zhèn)街已車改，機關(guān)車改處于欲改未改狀態(tài)，再加上機關(guān)干部，包括機關(guān)各部門單位領(lǐng)導(dǎo)大多已取得駕照，有時技癢，有時辦私事或雙休日圖方便，便自己開起了公車。據(jù)了解，目前領(lǐng)導(dǎo)干部公車私駕、公車私用問題相當(dāng)嚴(yán)重，損害了干部形象，影響了干群關(guān)系。另外，領(lǐng)導(dǎo)干部公車私駕，風(fēng)險較大，全國各地領(lǐng)導(dǎo)干部因公車私駕發(fā)生交通事故，受黨紀(jì)政紀(jì)處理乃至刑事處罰的不在少數(shù)。
　　2、機關(guān)公車支出費用快速攀升,浪費嚴(yán)重。
　　機關(guān)公務(wù)用車制度欲改未改，但大家心里都明白，機關(guān)公車改革是大勢所趨，是遲早的事，因此，大家覺得反正使用公車的時間也不長了，在費用的控制上，相對以前有所放松，費用上升較快。由于公車使用缺乏成本意識，毫無節(jié)制地使用汽車空調(diào)，也是公車開支大的重要因素。
　　據(jù)對市機關(guān)52個單位03、04兩年汽車修理費用進行比較，在汽車總數(shù)基本不變的情況下，04年度比03年度增加開支85萬元，增幅18%；燃油費增加支出58萬元，增幅12%。預(yù)計05年度的汽車修理費、燃油費將會有更大的增幅。
　　3、用車制度上長期共存兩種不同的制度，影響干部的交流。特別是鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)調(diào)入機關(guān)后，都會面臨是否轉(zhuǎn)賣私車的兩難選擇。賣掉，損失太大，下次機關(guān)車改還要再買車；不賣，單位有公車，開私車是一種浪費。因此在一定程度上會影響干部的交流。
　　4、鎮(zhèn)街車改實施已近2年，運行中出現(xiàn)的一些新問題，亟需通過機關(guān)車改加以解決，以鞏固車改成果。如：今年來油價大幅上漲，適當(dāng)調(diào)整交通費補貼問題；機構(gòu)變化、人員調(diào)整后，購車補貼、交通費補貼的確定問題等等，都需要與機關(guān)車改一并考慮，及時解決。如果這些問題長期得不到解決，會影響一批人的積極性。
　　另外，公務(wù)招待方面，目前的改革只是初步的、治標(biāo)的，還存在公務(wù)招待開支隨意性較大、管理漏洞大等問題。有的單位講排場、擺闊氣、追時髦，浪費嚴(yán)重；個別單位甚至存在個人消費公家埋單、弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、貪污侵吞等消極腐敗現(xiàn)象。
　　二、我市行政事業(yè)單位職務(wù)消費制度改革的方向及建議
　�、逦沂新殑�(wù)消費制度改革的方向
　　職務(wù)消費引發(fā)出來的問題，不僅浪費國家資財，而且嚴(yán)重損害了黨和政府的聲譽，敗壞了黨風(fēng)和社會風(fēng)氣，影響了正常工作，如果任其發(fā)展，不加以徹底規(guī)范，其后果是不太樂觀的。因此，要解決這些存在的問題，單靠提高個人覺悟，靠自律是不行的，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”也只是治標(biāo)而已。揚湯止沸，不如釜底抽薪，要從治本角度去根治“職務(wù)消費”的弊病，那就要通過創(chuàng)新、改革，用制度去管人管事，把職務(wù)消費規(guī)范起來。中紀(jì)委副書記劉錫榮同志在今年7月份召開的《全國領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作會議上的講話》中明確指出，“我們要按照十六屆三中全會提出的規(guī)范職務(wù)消費，加快福利待遇貨幣化等意見，積極推進職務(wù)消費改革試點工作，逐步實現(xiàn)職務(wù)消費主體個體化、職務(wù)消費方式貨幣化、職務(wù)消費途徑市場化，構(gòu)建防范領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生不廉潔行為的長效機制”。我市職務(wù)消費制度改革就是按照這一要求實施的,我市鎮(zhèn)街公務(wù)用車改革的成功實踐已很好地證明了這一點。
　�、嫖沂猩罨殑�(wù)消費制度改革的諸多有利條件
　　我市深化職務(wù)消費制度改革的條件已相當(dāng)成熟，特別是機關(guān)車改工作，除了本人去年在《深化我市公務(wù)用車制度改革的思考》一文已敘述的之外，還有許多有利方面。
　　1、深化職務(wù)消費制度改革是構(gòu)建和諧社會、建設(shè)節(jié)約型的要求。通過職務(wù)消費制度改革,使機關(guān)公務(wù)活動樹立成本意識,能減少不必要的浪費;使我市鎮(zhèn)街與機關(guān)用車制度統(tǒng)一起來,有利于理順關(guān)系,消除矛盾。
　　2、與2004年鎮(zhèn)街車改時相比，車價已有大幅下跌，當(dāng)時要求機關(guān)車改再緩一緩的許多機關(guān)干部表示，車價下跌基本到位，現(xiàn)在是購車的最好時機,也是車改的最好時機。
　　3、廣大離退休老干部積極擁護機關(guān)車改。今年8月,我們就車改問題邀請了部分離退休老干部召開專題座談會。老干部們普遍認(rèn)為，我市機關(guān)車改好處很多，條件成熟 ……（未完，全文共4312字，當(dāng)前僅顯示2178字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我市職務(wù)消費制度改革的一點粗淺想法》）