堅持以納稅人為本提高稅收服務(wù)效能

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前納稅服務(wù)存在的問題
一是納稅服務(wù)形式化
二是納稅服務(wù)缺乏針對性
三是納稅服務(wù)缺乏互動性
二、建立規(guī)范的納稅服務(wù)制度，切實為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
（一）建立健全納稅服務(wù)法規(guī)
（二）改進稅收征收管理機制和崗責(zé)體系
一要完善納稅服務(wù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代征管模式
二要明確崗位職責(zé)
三要規(guī)范工作流程
四要建立動態(tài)考核體系
（三）改革行政審批方式
三、加強信息化建設(shè)，提升納稅服務(wù)的效率和層次
（一）建立稅收公共服務(wù)體系
（二）建立稅收征收管理服務(wù)體系
（三）建立面向納稅人的呼叫中心體系
（四）加強與政府各有關(guān)部門的信息交換
四、整合管理資源，為納稅人提供個性化服務(wù)
（一）建立多元化納稅服務(wù)體系
（二）加強納稅服務(wù)的針對性
（三）增強納稅服務(wù)的互動性
（四）豐富納稅服務(wù)的形式
一是開展減負服務(wù)
二是開展參謀服務(wù)
三是開展提醒服務(wù)
四是開展辦稅服務(wù)
五是開展_服務(wù)
……

　　堅持以納稅人為本 提高稅收服務(wù)效能
　　堅持以納稅人為本，就是以納稅人合理合法的要求為導(dǎo)向，滿足不同納稅人個體對公共物品和服務(wù)的需要。這就要求稅務(wù)機關(guān)要更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)模式，整合服務(wù)資源，優(yōu)化服務(wù)方式，強化服務(wù)功能，做到集約服務(wù)和分別服務(wù)相結(jié)合，全面服務(wù)和個性服務(wù)相結(jié)合，現(xiàn)場服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)相結(jié)合，實現(xiàn)納稅服務(wù)的人性化、個性化，提高稅收服務(wù)效能。
　　一、當(dāng)前納稅服務(wù)存在的問題
　　近幾年來，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和新一輪征管改革的推行，稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)意識日益增強，先后開展了創(chuàng)辦文明辦稅服務(wù)廳、首問負責(zé)制、一站式服務(wù)、低柜式服務(wù)、文明禮貌用語等一系列活動，收到了明顯成效。但是，由于部分稅務(wù)機關(guān)以自我需要為出發(fā)點的傳統(tǒng)思維沒有得到根本轉(zhuǎn)變，納稅人沒得到實質(zhì)性的方便和實惠，稅務(wù)機關(guān)費力不討好，效果適得其反。
　　一是納稅服務(wù)形式化。一些稅務(wù)機關(guān)單純將納稅服務(wù)作為部門形象建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，將規(guī)范文明用語、建設(shè)環(huán)境設(shè)施齊全的納稅服務(wù)場所作為提高納稅服務(wù)水平的主要手段和最終目標(biāo)。雖然工作態(tài)度和氣了，辦稅環(huán)境豪華了，辦事效率卻沒有得到提高。
　　二是納稅服務(wù)缺乏針對性。納稅人個性化服務(wù)需求難以滿足。稅務(wù)機關(guān)的納稅服務(wù)沒有切中納稅人迫切需要
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礎(chǔ)的現(xiàn)代征管模式。既要提高管理質(zhì)量、增加稅收收入，又要尊重納稅人、服務(wù)納稅人，以解決服務(wù)職能缺位的問題。二要明確崗位職責(zé)。建立崗責(zé)清晰的納稅服務(wù)責(zé)任體系,對辦稅服務(wù)廳的咨詢服務(wù)、稅務(wù)登記、申報征收、發(fā)票發(fā)售、發(fā)票代開、管理部門、稽查局等各個工作崗位的職責(zé)進行具體明確。三要規(guī)范工作流程。在明晰崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，以服務(wù)的理念優(yōu)化征管流程，簡化程序，方便納稅人，提高辦事效率。首先，規(guī)范崗位工作流程，凡是崗位職權(quán)內(nèi)、無須內(nèi)部審批和傳遞的涉稅事宜，該崗位人員按照規(guī)定的工作程序自主辦理；其次，規(guī)范傳遞工作流程，凡是涉稅手續(xù)或資料，不論是外部文還是內(nèi)部文，一律經(jīng)過咨詢窗口受理審核，按業(yè)務(wù)性質(zhì)和分類進行區(qū)別，而后依據(jù)程序向征收、管理、稽查部門反饋，以便征收管理稽查人員及時掌握征管情況；第三，規(guī)范審批工作流程，咨詢窗口負責(zé)所有稅務(wù)文的申請、審核、審批事項的辦理，發(fā)起文并按照文的內(nèi)容與要求，傳遞到相關(guān)崗位、各職能部門,由各職能部門按照規(guī)程規(guī)定的程序予以受理，再由咨詢窗口將所審核審批完結(jié)的稅務(wù)文傳遞給納稅人。四要建立動態(tài)考核體系。開發(fā)基層規(guī)范化管理網(wǎng)上考核系統(tǒng)軟件，將工作制度、征收管理、環(huán)境設(shè)施、內(nèi)部管理等工作目標(biāo),進行細化、量化，實行周、月、季、半年階段性考核和年度綜合考核。
　�。ㄈ└母镄姓䦟徟绞�。壓縮審批項目、減少審批環(huán)節(jié)，下放審批權(quán)限，改進審核審批辦法。將可批可不批的審批項目一律取消，根據(jù)行政許可法的有關(guān)規(guī)定重新確定審批項目；對必須由稅務(wù)機關(guān)監(jiān)督管理的稅務(wù)事項可以分別實行事后備案制度或納稅人依法執(zhí)行、基層稅務(wù)機關(guān)事后監(jiān)督檢查、違反規(guī)定給予處罰的辦法，盡量減少事前審批項目。
　　三、加強信息化建設(shè)，提升納稅服務(wù)的效率和層次
　　稅務(wù)機關(guān)把握納稅服務(wù)的本質(zhì)，就要想方設(shè)法讓納稅人知曉稅收法律法規(guī)，為納稅人提供方便快捷服務(wù)，同時盡量減少納稅人為履行納稅義務(wù)所負擔(dān)的時間成本和金錢成本。稅務(wù)機關(guān)可以通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊與信息技術(shù)，將稅務(wù)管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)進行重新分解組合，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)稅務(wù)部門組織結(jié)構(gòu)、工作流程的優(yōu)化重組和再造，超越時間、空間與部門分隔的限制，全方位地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的管理和服務(wù)。
　�。ㄒ唬┙⒍愂展卜⻊�(wù)體系。這是一個基于互聯(lián)網(wǎng)的稅收公共服務(wù)平臺，通過稅務(wù)行政管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)倉庫、外部信息交換系統(tǒng)等為納稅人提供全面、準(zhǔn)確、規(guī)范、方便的信息網(wǎng)上服務(wù)。納稅人在這個稅收公共服務(wù)平臺上應(yīng)能夠查詢到各級稅務(wù)機關(guān)的組織結(jié)構(gòu)，各種涉稅事宜的辦理指南，各類稅收法律、法規(guī)和最新發(fā)布的稅收政策，以及稅務(wù)公告和通知，納稅人關(guān)心的各種涉稅統(tǒng)計信息，各種證照審批結(jié)果，納稅人信用等級信息等，根據(jù)權(quán)限還可以得到個性化的資料、信息和相關(guān)的各種服務(wù)。
　�。ǘ┙⒍愂照魇展芾矸⻊�(wù)體系。建立統(tǒng)一的稅務(wù)管理應(yīng)用平臺，與稅務(wù)機關(guān)后臺涉稅業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫相連接，為納稅人提供稅收征管全程的網(wǎng)上業(yè)務(wù)服務(wù)。要以稅收業(yè)務(wù)流為主線來設(shè)計搭建電子稅務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺，為納稅人提供無縫隙、全天候的“一站服務(wù)”或“無站服務(wù)”。納稅人可以在網(wǎng)絡(luò)上完成辦理證照、待批文的審批等事宜；通過互聯(lián)網(wǎng)向稅務(wù)局發(fā)送納稅申報資料和有關(guān)財務(wù)報表資料的電子數(shù)據(jù)，進行納稅申報和繳稅。雙定戶納稅人可以采用電話申報，銀行代繳等方式完成納稅義務(wù)。
　�。ㄈ┙⒚嫦蚣{稅人的呼叫中心體系。建立稅務(wù)部門網(wǎng)上服務(wù)中心，使納稅人可以得到稅務(wù)人員實時在線的服務(wù)和幫助，及時解決納稅人提出的各類涉稅問題。
　�。ㄋ模┘訌娕c政府各有關(guān)部門的信息交換�；趶母呒夹g(shù)、深層次完善納稅服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強稅務(wù)機關(guān)與各級政府部門之間、重點稅源網(wǎng)（. .）-站 之間的信息共享和交流，使那些跨地區(qū)和跨部門的涉稅業(yè)務(wù)處理能夠一體化、系統(tǒng)化，實現(xiàn)以現(xiàn)代科技手段來保證納稅服務(wù)的工作質(zhì)量和效率。
　　四、整合管理資源，為納稅人提供個性化服務(wù)
　　納稅服務(wù)堅持以納稅人為本就要打破傳統(tǒng)的金字塔組織結(jié)構(gòu)，打破部門界限，穿透行政層次，建立集約化、扁平化、專業(yè)化的服務(wù)體系。 要強化服務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)特色，納稅人細分，實現(xiàn)服務(wù)的個性化、服務(wù)的多樣化。
　�。ㄒ唬┙⒍嘣{稅服務(wù)體系 。首先，改革稅務(wù)機關(guān)機構(gòu)設(shè)置。稅務(wù)機關(guān)現(xiàn)行的機構(gòu)設(shè)置和人員配置采用上下小的陀螺形結(jié)構(gòu)，上級機關(guān)機構(gòu)設(shè)置多、人員配置多，下級機關(guān)一人或一個部門往往要面對上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的多人和多件事情，下級機關(guān)的工作疲于應(yīng)付，在一定程度上也影響稅務(wù)管理和納稅服 ……（未完，全文共4698字，當(dāng)前僅顯示2373字，請閱讀下面提示信息。收藏《堅持以納稅人為本提高稅收服務(wù)效能》）