對(duì)工商部門依法行政行政構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境的幾點(diǎn)拙見

目錄/提綱：……
一是目的上有差異
二是重點(diǎn)上有區(qū)別
三是范圍上有寬窄
四是結(jié)果上不一樣
二要完善執(zhí)法制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，保障有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)
一是要堅(jiān)持執(zhí)法重心下移，強(qiáng)化區(qū)域監(jiān)管
二是以幫扶、預(yù)警為主，寓執(zhí)法于服務(wù)之中
三是注重社會(huì)效果、體現(xiàn)和諧目標(biāo)
一是加強(qiáng)執(zhí)法教育
二是規(guī)范執(zhí)法行為
三是嚴(yán)查影響和諧執(zhí)法的問題
四是加大社會(huì)監(jiān)督力度
七是與管理相對(duì)人的關(guān)系，要為他們的經(jīng)營活動(dòng)提供法律政策上的支持和保障
八是要加強(qiáng)廉政建設(shè)
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　　對(duì)工商部門依法行政行政構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境的幾點(diǎn)拙見
　　現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)法治社會(huì)，依法行政構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和保障。依法行政能否以公平正義為價(jià)值尺度，調(diào)整社會(huì)關(guān)系，平衡社會(huì)利益，整合社會(huì)資源，維護(hù)社會(huì)秩序，達(dá)到建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)，直接關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)的成敗。因此，在全面落實(shí)黨的十六大精神，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，做為工商行政管理部門，重新審視行政執(zhí)法工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要求我們的行政執(zhí)法工作只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新思想觀念，改革工作模式，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，才能始終保持生機(jī)和活力。當(dāng)前一個(gè)重要問題，就是要在構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，積極探索如何依行政行政，構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境新路子。 在此，筆者談幾點(diǎn)拙見。
　　一、深該理解構(gòu)建和諧社會(huì)的重大意義，與時(shí)俱進(jìn)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，確立以和諧為特征的執(zhí)法工作新理念
　　構(gòu)建和諧社會(huì)，是歷史的必然，人民的期望，也是黨和政府執(zhí)政理念的重大發(fā)展。作為
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略671字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
理念，確立的基礎(chǔ)是以人為本，強(qiáng)調(diào)的基調(diào)是構(gòu)建行政執(zhí)法部門與被管理對(duì)象之間和諧的關(guān)系，達(dá)到的目的是通過和諧執(zhí)法，變逆向工作為順向工作，變與行政相對(duì)人的“油水關(guān)系”為“魚水關(guān)系”，并以此為導(dǎo)向，構(gòu)建和諧執(zhí)法的工作模式和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。
　　依法行政，構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境與構(gòu)建和諧社會(huì)是同一主題的不同層面。是構(gòu)建和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義，我們必須徹底否定陳舊的行政思維定式，實(shí)現(xiàn)工商行政管理執(zhí)法的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即，把“權(quán)力官”向“權(quán)力民”轉(zhuǎn)變，把執(zhí)法機(jī)關(guān)“權(quán)力本位”向群眾“權(quán)利本位”轉(zhuǎn)變，把“無情執(zhí)法”向“有情服務(wù)”轉(zhuǎn)變，把“事后處罰”向“事前預(yù)警”轉(zhuǎn)變。通過轉(zhuǎn)變觀念，正本清源，增強(qiáng)工商部門作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)者和公眾利益維護(hù)者的作用。
　　認(rèn)真實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究制度，明確執(zhí)法主體，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，使執(zhí)法目標(biāo)具體化，執(zhí)法責(zé)任明晰化，從而有效地避免執(zhí)法主體不清、責(zé)任不明、推諉扯皮現(xiàn)象。充分發(fā)揮工商機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上的職能，樹立勤政、廉政的良好形象，維護(hù)好人民群眾的根本利益。
　　二、建立科學(xué)的思維方式，全方位深化管理_改革，打破常規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督、搞好協(xié)調(diào)、正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系,創(chuàng)建以和諧為特征的執(zhí)法工作新模式
　　目前，國家賦予工商行政管理部門市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的兩項(xiàng)主要職能，就是要求我們建設(shè)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，以保證社會(huì)公共利益的充分實(shí)現(xiàn)。服務(wù)是現(xiàn)代政府的根本宗旨，工商行政執(zhí)法人員應(yīng)通過嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，熱情執(zhí)法，簡化工作程序，創(chuàng)新工作方式，提高工作效率，增強(qiáng)為社會(huì)服務(wù)的能力和水平。
　　嚴(yán)格執(zhí)法是工商行政管理部門履行職能的基本要求，熱情服務(wù)是為經(jīng)營者和消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是工商行政管理工作的根本目的。工商部門改進(jìn)管理，提高效率是為改革發(fā)展服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法營造良好的市場(chǎng)環(huán)境，同樣是為改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。因此，作為工商執(zhí)法人員，要進(jìn)一步端正嚴(yán)格執(zhí)法指導(dǎo)思想，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)法律負(fù)責(zé)與高效服務(wù)的統(tǒng)一。一是要正確認(rèn)識(shí)嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，既要堅(jiān)決制止以強(qiáng)化監(jiān)管為由，隨意抬高門檻，人為設(shè)置障礙，故意刁難企業(yè)和群眾，又要切實(shí)防止在具體工作中隨意突破法律法規(guī)的規(guī)定，放松或削弱嚴(yán)格執(zhí)法，損害法律的嚴(yán)肅性。熱情服務(wù)，就是要充分體察民情，了解民意，立足職能，滿腔熱情地為廣大企業(yè).商戶和人民群眾提供優(yōu)質(zhì).便捷的服務(wù)。要實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的統(tǒng)一，我們必須緊緊圍繞市場(chǎng)監(jiān)督這個(gè)重點(diǎn)，不斷拓寬監(jiān)管新領(lǐng)域，建立執(zhí)法運(yùn)行新機(jī)制，完善市場(chǎng)監(jiān)管新手段，擴(kuò)展職能服務(wù)的質(zhì)量和水平；堅(jiān)持依法行政，積極營造誠實(shí)守信.公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；落實(shí)各項(xiàng)政策，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。二要完善執(zhí)法制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，保障有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。堅(jiān)決糾正和查處有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，以及以罰代管，以罰代刑的行為。嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)公正執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。要徹底摒棄“管理就是收費(fèi)，執(zhí)法就是處罰”錯(cuò)誤思想，，把“情感管理”的理念落實(shí)到日常監(jiān)管中，努力營造寬松的經(jīng)營環(huán)境，支持保障了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改變執(zhí)法中的“生.冷.硬”現(xiàn)象。要突出依法服務(wù)和職能服務(wù)，提高工作效率，強(qiáng)化監(jiān)管職能，努力為辦事群眾提供便利，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象實(shí)施有針對(duì)性的服務(wù)，力戒職能弱化和越位服務(wù)。從根本上改變工商行政執(zhí)法人員與被管理者的對(duì)立狀況，拉近與廣大經(jīng)營者的距離，實(shí)現(xiàn)了嚴(yán)格執(zhí)法與執(zhí)情服務(wù)的統(tǒng)一。三要找準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的最佳結(jié)合點(diǎn)，將服務(wù)寓于監(jiān)管技法中，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)精神 ……（未完，全文共5363字，當(dāng)前僅顯示1883字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)工商部門依法行政行政構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境的幾點(diǎn)拙見》）